儲能作為能源行業的新手，初期發展階段離不開政策的引導與支持。回首上半年國家和地方發布的儲能相關政策，各種應用市場各有看點，利好利空消息各占一邊，有點“東方不亮西方亮”的態勢，但近日一份“行動計劃”燃起了儲能行業的熱情，儲能未來將呈現何種走向？

從“意見”落實到“行動”

7月1日國家四部委正式發布的《關于促進儲能技術與產業發展的指導意見》2019-2020年行動計劃，成為儲能行業又一個劃時代意義的文件。自2017年《關于促進儲能技術與產業發展的指導意見》發布以來，儲能行業的發展得到了快速而有序的推進，儲能在電網側、電源側、用戶側等多種應用領域突破了技術創新、實現了示范項目的落地，如用戶側削峰填谷、火電聯合輔助調頻等已經成為相對成熟的商業模式。

隨著此次“指導意見”落實到“行動計劃”，儲能行業發展方向將更為具體。行動計劃從儲能技術研發制造到儲能安全和儲能標準化建設等六個方面作出了要求，大連液流儲能電站、常州壓縮空氣儲能、甘肅網域大規模電池儲能電站等多個項目都被提名為重點推動項目。同時該政策還首次提出要規范電網側儲能發展，研究項目投資回收機制，此舉有助于推動電網側儲能項目走向市場化。隨著更多的示范項目的推進建設、和更多有利市場機制的規范化文件落地，儲能有望在十四五期間迎來真正的大規模發展。

電網側探索市場化投資回收

上半年儲能政策最大的爭議熱點可能就在于電儲能設施不納入輸配電定價成本。《輸配電定價成本監審辦法》從征求意見稿到定稿正式發布，引起了儲能行業廣泛關注，究其原因可能有三點：儲能成本仍然較高，一次投入高、投資回收困難仍然是行業門檻；儲能的應用價值無法體現，儲能應用在電力系統所帶來的效益不是單純的“調峰調頻”等，儲能在替代傳統輸配電設備、節約輸配電線路投資等方面的作用，尚未獲得認證；電網側儲能增速快、潛力大，多方企業看好電網側儲能發展前景。但有專家認為輸配電成本效益不能再由電網企業主導和獨享，應該說給社會資本和儲能企業留足了空間，此舉將更有利于社會資本參與。近日儲能行動計劃也指出將研究電網側儲能項目投資回收機制，此舉也會對電網側儲能項目建設有促進作用。

用戶側降了收益漲了補貼

利用峰谷價差進行削峰填谷套利，是最先實現盈利的應用場景，也是目前儲能應用最廣泛的場景，峰谷平電價牽動著用戶側儲能的脈動心弦。國家層面多次明確今年實現一般工商業電價再降10%，國家發改委與多數省市及時響應號召半年內連發兩次降價通知。根據北極星儲能網整理的峰谷平電價來看，峰谷價差較大的省份中江蘇、廣東、山東等地一般工商業峰谷價差都有縮小趨勢，此舉增大了部分地區用戶側儲能項目開發難度。但也有業內人士表示目前用戶側儲能更關注大工業企業，而這兩次降電價中大工業電價基本維持不變，所以對儲能收益影響甚微。

但是江蘇儲能市場仍然熱度不減，江蘇工業園區綠色發展的政策卻帶來了“儲能補貼”利好消息，《蘇州工業園區綠色發展專項引導資金管理辦法》明確將給予儲能項目補貼：自項目投運后按放電量給予業主單位0.3元/kWh補貼、連補3年。根據北極星儲能網的測算，該補貼政策可有效改善工業園區內儲能項目收益、縮短投資回收期1~2年，有望促進江蘇蘇州工業園區企業儲能項目的開展。

另外光儲充一體化也成為用戶側儲能一種重要應用，江蘇發布的針對充電基礎設施運營管理辦法中，鼓勵各地支持“光儲充”一體化充電設施發展，充電企業還可注冊成為售電企業參與電力市場交易，此舉將為充電設施運營企業找到盈利點。隨著政策推動與企業對市場不斷的探索，光儲充一體化模式也有望逐漸走向成熟。

儲能調頻企盼多點開花

自2017年山西率先發布鼓勵電儲能參與電力輔助服務政策以后，儲能輔助調頻開始嶄露頭角。除了用戶側削峰填谷套利，儲能調頻可能是目前儲能獲取收益較高的一大應用場景，而且已經日漸形成規模。從2018年末到目前為止全國六大區域的“兩個細則”已陸續更新（含征求意見稿），新版兩個細則普遍增加或更新了關于風電光伏發電考核標準，有分析指出新的補償規則更為嚴苛，但這也有可能給儲能帶來發揮一次調頻的機會。而兩個細則主要是針對火電廠制定，隨著調整以后AGC調頻補償額度的提高，儲能輔助調頻收益也有望提高。科陸電子在接受調研時表示：火電廠需要配套2-3%的調節深度，根據細則條款火電廠調頻不到位會受到處罰，假設全國1000GW火電、按照3%來配套儲能，則大約需要30GW的儲能調頻資源，儲能調頻市場潛力巨大。

據報道自2018年9月廣東電力現貨市場開始試運行、《廣東調頻輔助服務市場交易實施細則》開始實施，廣東首個投運的儲能調頻項目收益良好，繼而廣東儲能調頻市場熱度開始大增，近日頻頻發出新增儲能調頻項目的招標。而隨著首批八個電力現貨市場全部投入試運行，未來儲能調頻潛力有望進一步獲得釋放。

發電側配額儲能共享補貼

新疆率先發出了針對發電側建設儲能電站的政策指導文件，《關于開展發電側儲能電站建設試點的通知》經過了兩次征求意見于近日最終定稿發布，文件指出試點光伏電站按容量15%配置儲能，儲能額定功率不低于2小時，光伏電站可享受連續5年、每年增加100小時優先發電量，且光伏儲能一體化運行享受光伏電價與光伏補貼，還明確鼓勵儲能項目參與電力輔助服務市場獲取收益。此政策既有利于發電側儲能項目開發應用、也能促進當地光伏發電消納，對兩方市場來講都是利好消息。

中國國內儲能在促進新能源消納方面首次規模化應用日前在青海交易完成，這是中國首個儲能電站與集中式光伏電站之間開展的調峰輔助市場化交易，儲能綜合轉換效率達到81.9%。隨著光伏風電平價上網開始預熱，儲能在發電側應用也有望開啟新篇章。

新興市場蓄勢待發

5月末雄安新區電池儲能站前期研究項目一紙招標引起各方關注，項目擬集中梯次利用本地及京津冀地區電動汽車退役的動力電池，用電低谷時段消納來自內蒙古、張北等地區的富余風電，在雄安地區日用電高峰頂峰發電，同時提供應急備用等服務，總規模達500MW/2000MWh左右。未來該項目的實施將有力促進梯次利用方向的發展。

另外京津冀、四川、湖南等地都已開啟了動力電池回收試點相關工作，而作為國家工信部等7部委確認的動力電池梯次利用試點單位，憑借其全國197萬座基站資源，中國鐵塔未來可能成為退役動力電池梯次利用的主要企業。近日中國鐵塔還成立了鐵塔能源正式入局儲能領域，在基站備電之外還將為一般工商業用戶提供充換電、儲能等電力保障和能源服務。

而且國家電網今年正在大力推行變電站、儲能站、數據中心站等多站融合建設模式，目前已經在江蘇、上海等地率先實施示范項目建設，未來將可能在更多省份推進試點建設，數據中心儲能融合將成為新趨勢。

此前工信部、能源局等還聯合印發了《關于加強綠色數據中心建設的指導意見》就指出，鼓勵試點梯次利用動力電池作為數據中心削峰填谷的儲能電池，為數據中心儲能提供了新的參考方案。互聯網+概念走向各種領域，大數據信息化的需求帶動了數據中心用能需求，數據中心未來可能成為儲能企業探索的新方向。

新晉選手氫能大火

除了以上儲能應用市場消息，能源行業的新晉熱門選手氫能產業，在短短半年內隨著相關政策帶動下高潮迭起，尤其長三角地區頒布了氫走廊建設發展規劃，上海嘉定、江蘇張家港、浙江寧波等地因擁有相關工業產業園，已經成為發展氫能的熱門地市，相關部門也在陸續制定推廣氫能產業應用的相關政策。

此外還有部分省份發布電力需求響應相關政策，電力需求響應也是儲能實現價值的應用方式，據此前報道上海、江蘇等地成功實施電力需求響應服務，儲能企業可在短短幾天內獲取可觀的收益。還有綜合能源服務也是目前能源行業內關注熱點，通過搭建園區綜合能源管控平臺，實現園區內新能源互補發電、儲能削峰填谷，綜合能源服務已經可實現多能互補良好互動，幫助企業提升盈利空間。在政策市場雙重驅動下，儲能正在走向越來越多的應用場景。