盡管美國(guó)商務(wù)部的反傾銷/反補(bǔ)貼稅(AD/CVD)裁決姍姍來(lái)遲，但其影響還是讓業(yè)界出現(xiàn)了一定程度的分歧，此前記者已對(duì)此進(jìn)行了報(bào)道。
根據(jù)拜登總統(tǒng)為期兩年的豁免，關(guān)稅仍將暫停至2024年7月，鑒于企業(yè)有足夠的時(shí)間做好準(zhǔn)備，預(yù)計(jì)不會(huì)出現(xiàn)重大供應(yīng)中斷。
這意味著獲得免關(guān)稅組件應(yīng)該不成問(wèn)題，因?yàn)榫Э颇茉椿蚓О牡葞准医M件制造商已在裁決中提到的東南亞國(guó)家建立了垂直一體化產(chǎn)業(yè)鏈。
然而，可再生能源咨詢和研究公司Exawatt的光伏部門主管Alex Barrows表示，美國(guó)制造商要想獲得免關(guān)稅的電池或硅片則另當(dāng)別論，因?yàn)榇蠖鄶?shù)產(chǎn)能都是作為一體化生產(chǎn)鏈的一部分而建設(shè)的。如果要向美國(guó)的組件制造商運(yùn)送電池而不是組件，你必須支付溢價(jià)才能說(shuō)服他們這樣做。
"這肯定有點(diǎn)諷刺意味，因?yàn)檫@是一項(xiàng)旨在保護(hù)美國(guó)制造業(yè)的關(guān)稅，但最大的挑戰(zhàn)可能是那些無(wú)法獲得自己電池的美國(guó)組件制造商。"
自UFLPA成立以來(lái)，PVEL收到了許多關(guān)于印度、韓國(guó)或土耳其制造商的詢問(wèn)
對(duì)于美國(guó)制造商來(lái)說(shuō)，當(dāng)豁免于2024年7月結(jié)束時(shí)，這將意味著他們要么最終要為非中國(guó)硅片支付額外費(fèi)用，要么要繼續(xù)從東南亞的相同供應(yīng)商那里購(gòu)買，這可能意味著最終要支付關(guān)稅。無(wú)論哪種方式，美國(guó)組件制造商都將不得不支付更多的費(fèi)用，而國(guó)內(nèi)的電池產(chǎn)能正在建設(shè)當(dāng)中。
"因?yàn)槲覀冞€沒(méi)有達(dá)到自給自足的程度，”光伏進(jìn)化實(shí)驗(yàn)室(PVEL)數(shù)據(jù)和分析報(bào)告經(jīng)理Max Macpherson表示，"這肯定會(huì)產(chǎn)生溢價(jià)，我不認(rèn)為美國(guó)的組件價(jià)格會(huì)突然上漲或下跌。但我確實(shí)認(rèn)為，豁免到期后，進(jìn)入美國(guó)的電池很可能需要支付關(guān)稅。"
Macpherson表示，到目前為止，圍繞反傾銷/反補(bǔ)貼稅率的最大挑戰(zhàn)是它們確實(shí)經(jīng)常變化。其審查流程是可追溯的。
他繼續(xù)說(shuō)道："真正的挑戰(zhàn)之一是，如果你真的需要承擔(dān)關(guān)稅，你要知道自己需要支付多少錢。但你可能不知道，即使是五年后，你也可能沒(méi)有確切的金額。
這非常令人困惑，因?yàn)槟銜?huì)猜測(cè)它可能與去年相似。但實(shí)際上你并不知道去年是什么樣的。你往往要到幾年后才會(huì)發(fā)現(xiàn)這一點(diǎn)。"
Barrows表示，這一裁決本身并不一定會(huì)加快美國(guó)制造商在國(guó)內(nèi)建設(shè)電池產(chǎn)能的時(shí)間表，而會(huì)提供額外的"動(dòng)力"。盡管與歐洲相比，目前美國(guó)的組件價(jià)格更高，但美國(guó)的組件價(jià)格并沒(méi)有出現(xiàn)大幅上漲。歐洲的組件價(jià)格在每瓦特0.15-0.25美元之間，而美國(guó)的組件價(jià)格是歐洲的兩倍多(每瓦特0.4-0.5美元)。
"這完全取決于購(gòu)買什么樣的組件。其中一些是實(shí)際成本，因?yàn)槟惚仨殲榉侵袊?guó)產(chǎn)多晶硅支付更高的價(jià)格，這樣你才能通過(guò)UFLPA。”
Barrows說(shuō)，就定價(jià)而言，更大的影響可能來(lái)自UFLPA，而不是反傾銷/反補(bǔ)貼裁定。
"在我看來(lái)，真正主導(dǎo)美國(guó)定價(jià)的是UFLPA，你能把組件運(yùn)進(jìn)美國(guó)嗎？你又是如何把它們運(yùn)進(jìn)美國(guó)的？運(yùn)氣好的話，它們沒(méi)有被攔截檢查，或者只是海關(guān)讓它們停下來(lái)，檢查了一些文書工作，然后放行。風(fēng)險(xiǎn)溢價(jià)主要就是圍繞這一點(diǎn)產(chǎn)生的。”
UFLPA比AD/CVD更令人擔(dān)憂
Macpherson補(bǔ)充表示，這些限制主要來(lái)自UFLPA，預(yù)計(jì)未來(lái)還會(huì)出現(xiàn)進(jìn)一步增長(zhǎng)。
"有人說(shuō)要加強(qiáng)對(duì)中國(guó)多晶硅的安全保護(hù)，而且不再只是某一地如新 疆的多晶硅。任何來(lái)自中國(guó)的可疑產(chǎn)品都是如此。這可能將是最大的挑戰(zhàn)。”
Macpherson表示，對(duì)非中國(guó)制造組件的興趣可以追溯到UFLPA開始實(shí)施的時(shí)候，PVEL收到了更多關(guān)于不會(huì)受其影響的制造商的問(wèn)題。人們對(duì)印度、韓國(guó)或土耳其的制造商越來(lái)越感興趣，這三個(gè)國(guó)家都出現(xiàn)在PVEL的2023年組件可靠性記分卡中。
然而，就印度而言，如何獲得組件甚至是電池本身仍將是一個(gè)挑戰(zhàn)，因?yàn)橛《壬形催_(dá)到有足夠產(chǎn)能供國(guó)內(nèi)消費(fèi)的地步。隨著各國(guó)都在轉(zhuǎn)向國(guó)內(nèi)制造并傾向于本國(guó)利益，這會(huì)變得非常困難。
總體而言，反傾銷/反補(bǔ)貼的結(jié)果不會(huì)造成重大干擾，因?yàn)橄嚓P(guān)公司或有意購(gòu)買組件的開發(fā)商將有足夠的時(shí)間來(lái)解決問(wèn)題。
Barrows表示："就單個(gè)公司而言，我確信某些公司會(huì)受到一些干擾。但總體而言，我預(yù)計(jì)不會(huì)出現(xiàn)大的混亂。大多數(shù)制造商都能調(diào)整供應(yīng)鏈，避免將組件進(jìn)口到美國(guó)的關(guān)稅。"
一個(gè)典型的例子是，本周早些時(shí)候，天合光能在越南的工廠開始生產(chǎn)硅片，年產(chǎn)能將達(dá)到6.5GW。該公司是美國(guó)商務(wù)部發(fā)現(xiàn)的規(guī)避反傾銷/反補(bǔ)貼稅的五家公司之一。
Barrows表示，盡管反傾銷/反補(bǔ)貼稅的實(shí)施是為了保護(hù)美國(guó)制造業(yè)，但最終受影響最大的還是美國(guó)公司，而東南亞材料制造商將成為最大的受益者。
