新光伏發電項目價格政策終于如約而至。近年來，盡管光伏電站的上網電價接連下調，分布式光伏發電項目的度電補貼標準一直維持在每千瓦時0.42元的水平。根據本次公布的價格調整標準，“自發自用、余量上網”的分布式光伏項目度電補貼將首次出現下調，且下降幅度達到了近12%。

分布式光伏補貼下調，靴子終于落地。近日，國家發改委發布了《關于2018年光伏發電項目價格政策的通知》(下稱《通知》)，明確降低2018年光伏發電價格。對于2018年1月1日以后投運的，全電量度電補貼標準降低0.05元，即補貼標準調整由原來的0.42元/千瓦時調整為0.37元/千瓦時(含稅)。

一類、二類、三類資源區標桿電價分別降低為每千瓦時0.55元、0.65元和0.75元，比2017年電價每千瓦時均下調0.1元。但村級光伏扶貧電站項目不做調整，仍維持Ⅰ類、Ⅱ類、Ⅲ類資源區標桿上網電價分別調整為每千瓦時0.65元、0.75元、0.85元。本次通知指出，2018年以前備案并納入以前年份財政補貼規模管理的光伏電站項目，但于2018年6月30日以前仍未投運的，執行2018年標桿上網電價”。

此次光伏發電補貼下調最受關注的是分布式項目的調降。其中，分布式光伏發電項目自用電量免收隨電價征收的各類政府性基金及附加、系統備用容量費和其他相關并網服務費，采用“全額上網”模式的分布式光伏發電項目按所在資源區光伏電站價格執行。這意味著自后年開始，所有光伏發電項目不再享受前一年電價政策，所有項目的電價執行標準均按照并網時間來定。但尚不清楚光伏扶貧項目是否在范圍內。

業內認為，分布式光伏項目與集中式光伏電站的補貼一起下調，有助于緩解政府補貼壓力，據發改委能源研究所測算，截至2016年底，我國可再生能源補貼資金缺口約500億元。從這次公布的補貼退坡機制看，硅料硅片材料端，電池組件端在效率提升和度電成本下降方面都有進步的提前量。補貼降低乃至取消后，光伏競爭將進入到更專業的技術競爭、資金競爭、解決方案專業性的競爭。

光伏新增裝機的結構近年來出現了巨大的變化。國家發改委、國家能源局此前聯合發布的《電力發展“十三五”規劃》提出，到2020年我國太陽能發展目標在11000萬千瓦以上，其中光伏電站為4500萬千瓦，分布式光伏為6000萬千瓦。今后一段時間，我國集中式電站的增量將會相對緩慢，而且隨著領跑者效應凸顯，即使是普通地面電站，對組件、逆變器等要求也將越來越高。

數據顯示，前三季度光伏發電市場規模快速擴大，新增光伏發電裝機4300萬千瓦。尤其是分布式光伏，新增裝機同比大幅增長4倍，而2016年同期，分布式光伏在新增裝機的比重僅有10%。地面電站市場趨向飽和，分布式將成為光伏市場的重要推手，未來四年，我國地面電站裝機的容量將會維持在8-10GW的水平，分布式每年都將會有10GW以上的新增量。

隨著光伏技術不斷進步，轉化效率不斷提升，在光伏補貼大幅下調、光伏電站標桿電價大幅下調、“棄光”現象短期難以解決的背景下，分布式將成為光伏行業發展的重點。分布式貼近用戶側，能夠提高大用電量區域對太陽能的利用率，自發自用余電上網的形式符合太陽能本身分布式的特點。而運維成本和融資利率的下降、增值稅等稅收優惠以及棄光限電改善帶來發電小時數的提升等，都將加快光伏平價上網時代的到來。屆時，技術落后、資金缺乏、依賴補貼的企業將面臨淘汰。