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近日，湖州發(fā)布的《新能源汽車推廣應(yīng)用安全監(jiān)管實施辦法的通知》明確，主要工作目標是強化政府職能意識，建立全市監(jiān)測平臺；明確運營企業(yè)主體責任，建立健全應(yīng)急救援預(yù)案，提高對新能源汽車安全事故的預(yù)防能力和應(yīng)急處理能力，確保新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展和推廣應(yīng)用工作的健康可持續(xù)發(fā)展。
關(guān)于印發(fā)湖州市新能源汽車推廣應(yīng)用安全監(jiān)管實施辦法的通知
各縣區(qū)新能源汽車推廣辦、市級有關(guān)部門、新能源汽車銷售運營企業(yè)和充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運營企業(yè)：
《湖州市新能源汽車推廣應(yīng)用安全監(jiān)管實施辦法》已經(jīng)八屆市委第25次常委會和市政府第12次常務(wù)會審議通過，現(xiàn)予印發(fā)，請認真貫徹執(zhí)行。
湖州市新能源汽車推廣應(yīng)用工作領(lǐng)導小組
2017年12月25日
湖州市新能源汽車推廣應(yīng)用安全監(jiān)管實施辦法
為進一步做好我市新能源汽車推廣應(yīng)用安全監(jiān)管工作，預(yù)防和杜絕在新能源汽車運行及充電樁使用中發(fā)生事故，切實保護人民生命和財產(chǎn)安全，打造安全、可持續(xù)的新能源汽車推廣應(yīng)用環(huán)境，特制定本辦法。
一、總體要求
貫徹落實工信部《關(guān)于進一步做好新能源汽車推廣應(yīng)用安全監(jiān)管工作的通知》（工信部裝[2016]377號）和省推動純電動汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)席會議《關(guān)于印發(fā)新能源汽車推廣應(yīng)用安全監(jiān)管工作的通知》（浙汽安辦〔2017〕1號）文件精神，高度重視新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展和推廣應(yīng)用中的安全問題，建立健全我市新能源汽車和充電基礎(chǔ)設(shè)施的安全保障體系。
二、主要目標
牢固樹立“安全責任重于泰山”的思想，加快建立安全保障體系。強化政府職能意識，建立全市監(jiān)測平臺；明確運營企業(yè)主體責任，建立健全應(yīng)急救援預(yù)案，提高對新能源汽車安全事故的預(yù)防能力和應(yīng)急處理能力，確保新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展和推廣應(yīng)用工作的健康可持續(xù)發(fā)展。
三、重點工作
（一）明確企業(yè)主體責任
新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)、車輛運營企業(yè)和充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運營企業(yè)是安全第一責任人，對生產(chǎn)、運營的新能源汽車及充電樁負總責。
一是明確新能源汽車運營企業(yè)主體責任。新能源汽車運營企業(yè)要牢固樹立“安全責任重于泰山”的思想，保障乘客和乘務(wù)人員的人身安全。建立并完善應(yīng)急處置預(yù)案，強化事故應(yīng)對能力；定期開展應(yīng)急培訓、組織消防演習，提升駕駛員對事故的防范能力和應(yīng)急能力；建立車輛定期檢修機制，及時發(fā)現(xiàn)和排除各類隱患和故障，確保車輛性能安全。
二是明確充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運營企業(yè)主體責任。充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運營企業(yè)要建立安全責任制度，要確保運營的充電樁質(zhì)量安全可靠，要與新能源汽車產(chǎn)品匹配兼容。加強對管理人員和作業(yè)人員的安全教育和崗位技能培訓；建立充電設(shè)施定期保養(yǎng)與例行檢查機制，保持其安全、清潔、完好，并做好相關(guān)檢查保養(yǎng)記錄；建設(shè)完善的監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)并接入市級運營監(jiān)測平臺，實現(xiàn)全天候?qū)崟r監(jiān)控，確保充電設(shè)施運營安全。
三是提高售后服務(wù)和升級改造能力。新能源汽車生產(chǎn)和銷售企業(yè)、充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)企業(yè)要信守產(chǎn)品質(zhì)保承諾，合理布局售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建立健全售后安全運行檔案制度，做好定期安全檢查、保養(yǎng)等服務(wù)工作。對已銷售的新能源汽車產(chǎn)品和已建設(shè)運營的充電設(shè)施要提供免費改造升級服務(wù)，確保新能源汽車產(chǎn)品和建設(shè)運營的充電設(shè)施滿足新版充電接口和通訊協(xié)議國家標準的要求，提高充電互通性和安全性。
四是配合做好產(chǎn)品質(zhì)量檢查工作。新能源汽車銷售企業(yè)和充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)企業(yè)要會同市及縣區(qū)推廣辦以及相關(guān)部門開展新能源汽車產(chǎn)品市場抽樣核查、安全隱患排查等工作。對發(fā)生起火、爆炸等安全事故的產(chǎn)品，按照要求開展調(diào)查，深入分析查找原因，對存在設(shè)計缺陷的同類產(chǎn)品要立即聯(lián)系該生產(chǎn)廠家進行處理。
（二）落實政府相關(guān)部門安全監(jiān)管責任
加強組織領(lǐng)導，提高安全防范意識，加大安全監(jiān)管力度，建立安全監(jiān)管機制、隱患排查機制和事故應(yīng)急處理機制。
一是成立安全監(jiān)管工作領(lǐng)導小組。在市新能源汽車推廣應(yīng)用工作領(lǐng)導小組的基礎(chǔ)上，聯(lián)合市政府應(yīng)急辦、市安監(jiān)局、市衛(wèi)生局、市消防支隊等有關(guān)單位成立湖州市新能源汽車推廣應(yīng)用安全監(jiān)管工作領(lǐng)導小組，分管副市長擔任組長，分管副秘書長和市經(jīng)信委主任擔任副組長，各成員單位分管領(lǐng)導為領(lǐng)導小組成員，下設(shè)辦公室，辦公室在市經(jīng)信委，負責綜合協(xié)調(diào)工作。
二是加強安全隱患排查。由各行業(yè)主管部門牽頭負責督促新能源汽車和充電基礎(chǔ)設(shè)施生產(chǎn)（建設(shè)）、運營企業(yè)開展安全隱患排查治理，并指導和監(jiān)督有關(guān)企業(yè)定期對產(chǎn)品進行檢查、及時排查和整治隱患。組織行業(yè)內(nèi)專家成立專家組，發(fā)生事故時及時介入進行事故分析，并完成安全事故報告。
三是建立應(yīng)急預(yù)案制度。成立應(yīng)急領(lǐng)導小組，分管副市長擔任組長，分管副秘書長擔任副組長，其他成員即為安全監(jiān)管領(lǐng)導小組成員單位。在發(fā)生事故時，領(lǐng)導小組根據(jù)事故危害程度及時啟動應(yīng)急響應(yīng)，做好應(yīng)急救援和善后處置等應(yīng)對工作，并對新能源汽車安全事故及時作出評估。
四是明確各成員單位安全監(jiān)管職責。
市政府應(yīng)急辦：負責指導有關(guān)單位和企業(yè)制定應(yīng)急預(yù)案,指導開展應(yīng)急演練。
市發(fā)改委：會同市郵管局負責指導快遞企業(yè)制定應(yīng)急預(yù)案和開展演練;指導和督促快遞企業(yè)加強日常維護和管理，定期開展檢修，建立日常安全管理制度。
市經(jīng)信委:會同市政府應(yīng)急辦協(xié)調(diào)有關(guān)單位和企業(yè)制定應(yīng)急預(yù)案,協(xié)助開展應(yīng)急演練; 負責指導充電樁運營企業(yè)制定應(yīng)急預(yù)案；做好安全監(jiān)管領(lǐng)導小組辦公室的日常工作。
市財政局：負責安排新能源汽車事故應(yīng)急救援工作經(jīng)費。
市交通運輸局：負責指導公交及出租車企業(yè)制定應(yīng)急預(yù)案和開展演練;督促公交及出租車企業(yè)建立日常設(shè)備維護和保養(yǎng)機制；指導企業(yè)開展安全檢查，對漏洞和不足責令限期整改；配合交警支隊處理發(fā)生在道路上的新能源汽車安全事故。
市公安局：發(fā)生新能源汽車交通事故時，根據(jù)事故性質(zhì)、危害程度、影響范圍,對必要的區(qū)域?qū)嵭薪煌ü苤?保護現(xiàn)場,維持交通秩序,組織人員疏散，參與救援等。
市環(huán)保局：負責新能源汽車重大交通事故狀態(tài)下，檢測新能源汽車電池內(nèi)有毒有害物質(zhì)泄漏、次生或伴生的環(huán)境污染，提出對環(huán)境污染治理的措施建議。
市安監(jiān)局：負責督促和指導有關(guān)運營企業(yè)建立安全生產(chǎn)管理制度，依法開展安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查，督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)責任，參與相關(guān)事故調(diào)查處理和事故應(yīng)急救援。
市衛(wèi)計局：負責做好事故醫(yī)療應(yīng)急和救護工作。
市消防支隊：負責指導和審查有關(guān)企業(yè)配備消防設(shè)施、建立消防應(yīng)急預(yù)案，開展消防安全檢查；定期開展消防演習；快速接出警，控制災(zāi)情蔓延，及時消除險情，努力減少災(zāi)害損失。
市郵管局：負責牽頭快遞企業(yè)制定應(yīng)急預(yù)案和開展演練;指導快遞行業(yè)建立新能源汽車安全隱患排查機制；組織快遞企業(yè)開展新能源物流車定期檢修工作。
國網(wǎng)湖州供電公司：配合市經(jīng)信委指導充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運營企業(yè)制定應(yīng)急預(yù)案；負責保障充電基礎(chǔ)設(shè)施供電線路的安全運維；負責公司建設(shè)充電設(shè)施的安全演練和安全應(yīng)急；參與市新能源汽車及充電樁運營監(jiān)測平臺的建設(shè)運營。
新能源汽車運營企業(yè)：負責建立新能源汽車日常保養(yǎng)和檢修機制；開展培訓工作，加強乘務(wù)人員安全防患意識和事故應(yīng)對能力；制定新能源汽車事故應(yīng)急預(yù)案；定期開展消防演習活動。
充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運營企業(yè)：負責建立充電基礎(chǔ)設(shè)施日常保養(yǎng)和檢修機制；開展充電站點工作人員培訓工作，加強工作人員安全防患意識和事故應(yīng)對能力；制定充電基礎(chǔ)設(shè)施事故應(yīng)急預(yù)案；定期開展消防演習活動。
（三）建立健全運營監(jiān)測平臺
聯(lián)合我市新能源汽車運營企業(yè)和充電基礎(chǔ)設(shè)施運營企業(yè)，建立和完善新能源汽車及充電樁運營監(jiān)測平臺，并將企業(yè)及縣政府自建平臺接入到全市統(tǒng)一的監(jiān)測平臺。通過運營監(jiān)測平臺實時監(jiān)測關(guān)鍵系統(tǒng)運行參數(shù)，對發(fā)現(xiàn)安全隱患的車輛，及時預(yù)警并采取有效措施消除隱患。
附件1：湖州市新能源汽車推廣應(yīng)用安全監(jiān)管工作領(lǐng)導小組成員名單；
附件2：湖州市新能源汽車突發(fā)安全事故應(yīng)急預(yù)案。
附件1：
湖州市新能源汽車推廣應(yīng)用安全監(jiān)管領(lǐng)導小組成員名單
組 長：李上葵
副組長：丁泉觀（市政府）
丁芳芳（市經(jīng)信委）
成 員：張鐵成（市政府應(yīng)急辦）
李紅英（市發(fā)改委）
方安明（市經(jīng)信委）
張向陽（市財政局）
孟立忠（市交通運輸局）
徐志宏（市公安局）
姚玉鑫（市環(huán)保局）
傅文虎（市安監(jiān)局）
潘人偉（市衛(wèi)計局）
馬振波（市消防支隊）
閔 宏（市郵政管理局）
王 偉（國網(wǎng)湖州供電公司）
領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室（設(shè)在市經(jīng)信委），方安明兼任辦公室主任。
附件2：
湖州市新能源汽車突發(fā)安全事故應(yīng)急預(yù)案
一、總則
1.1 編制目的
為保障新能源汽車和充電樁使用的安全，防止和減少新能源汽車及充電樁安全事故的發(fā)生，建立緊急情況下的快速救援和應(yīng)急機制，有效地組織事故搶險，保證人民生命財產(chǎn)安全，減少事故的影響和損失，保證新能源汽車推廣應(yīng)用工作穩(wěn)步推進，特制訂本預(yù)案。
1.2 編制依據(jù)
根據(jù)國家四部委《關(guān)于加強節(jié)能與新能源汽車示范推廣安全管理工作的函》（國科辦函高〔2011〕322號）、《關(guān)于進一步做好新能源汽車推廣應(yīng)用安全監(jiān)管工作的通知》（工信部裝〔2016〕377號）和《湖州市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等規(guī)定制定本預(yù)案。
1.3工作原則
貫徹落實“安全第一、預(yù)防為主、常備不懈”的方針，堅持以人為本，把保障人民群眾的生命安全作為首要任務(wù)；堅持預(yù)防為主,積極做好各項預(yù)防和應(yīng)急準備工作。
1.4 適用范圍
本預(yù)案適用于本市發(fā)生的新能源汽車及充電樁安全事故，由市新能源汽車推廣辦負責制定、修改、更新。
二、組織指揮體系及職責
2.1應(yīng)急領(lǐng)導小組職責
負責全市新能源汽車推廣應(yīng)用安全事故處理工作統(tǒng)一部署、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一領(lǐng)導，作出應(yīng)急處理決策。
2.2其他部門職責
市政府應(yīng)急辦：負責分析研判安全形勢，向上級機關(guān)提出是否啟動應(yīng)急預(yù)案的建議，報告事故的發(fā)生，處置及處理的進度情況。
市發(fā)改委：會同市郵管局啟動快遞行業(yè)新能源汽車的應(yīng)急預(yù)案，開展應(yīng)急救援工作。
市經(jīng)信委：配合市政府應(yīng)急辦組織、協(xié)調(diào)有關(guān)部門按照既定預(yù)案處理，做好應(yīng)急預(yù)案體系運轉(zhuǎn)工作；配合其他部門做好事故應(yīng)急和調(diào)查工作；作為充電基礎(chǔ)設(shè)施主管部門，在接到充電樁建設(shè)運營企業(yè)的事故報告后啟動對應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，會同相關(guān)部門開展應(yīng)急救援工作。
市財政局：負責新能源汽車安全事故應(yīng)急救援資金。
市交通運輸局：作為新能源公交、出租等公共交通領(lǐng)域主管部門，在接到公交、出租運營企業(yè)的事故報告后啟動對應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，組織相關(guān)部門開展應(yīng)急救援工作。
市公安局：根據(jù)應(yīng)急領(lǐng)導小組指示，對必要的區(qū)域立即封鎖，設(shè)立隔離區(qū),保護現(xiàn)場,實行交通管制、維持治安秩序,組織疏散人員；根據(jù)事故性質(zhì)、危害程度、影響范圍,適時調(diào)集相關(guān)警種參與救援等。
市環(huán)保局：負責新能源汽車重大交通事故狀態(tài)下，檢測新能源汽車電池內(nèi)有毒有害物質(zhì)泄漏、次生或伴生的環(huán)境污染，提出對環(huán)境污染治理的措施建議。
市安監(jiān)局：組織專家對事故原因進行研判并提出解決方案，及時控制災(zāi)情組，調(diào)查事故發(fā)生原因。
市衛(wèi)計局：根據(jù)應(yīng)急領(lǐng)導小組和事故單位報警，迅速組織醫(yī)務(wù)人員到崗位實施醫(yī)療救援。
市消防支隊：根據(jù)應(yīng)急領(lǐng)導小組和事故單位報警，快速接出警，迅速控制災(zāi)情發(fā)展，盡快消除險情，努力減少災(zāi)害損失，保衛(wèi)社會和人民生命財產(chǎn)的安全。
市郵管局：作為快遞行業(yè)主管部門，在接到快遞企業(yè)的新能源汽車事故報告后啟動對應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，組織相關(guān)部門開展應(yīng)急救援工作。
國網(wǎng)湖州供電公司：負責保障充電基礎(chǔ)設(shè)施供電線路的安全運維。
事故單位：負責落實應(yīng)急工作措施，及時報警，疏散人員,關(guān)停設(shè)施,并配合有關(guān)部門開展急救工作。
三、信息報告
3.1報告主體
新能源汽車或充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)生電池或電路起火等事故,事故單位或在場人員應(yīng)當用最快捷的方式報告事故發(fā)生情況,撥打119報警電話, 120醫(yī)療急救和主管部門負責人電話,請求緊急救護。
有關(guān)主管部門接到事故報告后,應(yīng)及時向市政府有關(guān)領(lǐng)導和相關(guān)單位報告事故概況、人員傷亡和搶險救援等情況。
3.2事故報告主要內(nèi)容
事故報告人員在向上級報告生產(chǎn)安全事故災(zāi)難時,應(yīng)提供以下情況：
(1)發(fā)生事故的單位、時間、地點、位置；
(2)事故類型；
(3)傷亡情況及事故直接經(jīng)濟損失的初步評估；
(4)事故發(fā)展趨勢,可能影響的范圍,現(xiàn)場人員和附近人口分布；
(5)事故的初步原因判斷；
(6)采取的應(yīng)急搶救措施；
(7)需要有關(guān)部門和單位協(xié)助救援搶險的事宜；
(8)事故的報告時間、報告單位、報告人及聯(lián)絡(luò)方式。
3.3信息處理
3.3.1接到新能源汽車及充電基礎(chǔ)設(shè)施安全事故報告后,根據(jù)事故性質(zhì)和嚴重程度以及事故單位請求,市應(yīng)急領(lǐng)導小組有關(guān)單位要做好應(yīng)急救援準備或立即趕往事故現(xiàn)場。
3.3.2市應(yīng)急領(lǐng)導小組要及時組織專家對事故危害進行研判,根據(jù)事故的危害程度、影響范圍確定響應(yīng)級別和救援措施。
3.3.3市應(yīng)急領(lǐng)導小組有關(guān)單位趕赴事故現(xiàn)場后,及時了解掌握事故情況,組織協(xié)調(diào)事故搶險救災(zāi)和調(diào)查處理等事宜,并及時向市領(lǐng)導反饋情況。
四、應(yīng)急響應(yīng)
4.1 應(yīng)急響應(yīng)
各行業(yè)主管部門接到事故報告后,應(yīng)立即根據(jù)事故類型、性質(zhì)和危害程度向市應(yīng)急領(lǐng)導小組組長提出是否啟動應(yīng)急預(yù)案的建議,應(yīng)急領(lǐng)導小組組長確定是否啟動本應(yīng)急預(yù)案，并發(fā)布應(yīng)急響應(yīng)命令，各有關(guān)部門按預(yù)案職責開展救援處置行動。
各行業(yè)主管部門負責實施具體應(yīng)急響應(yīng)工作:
(1)及時向市委、市政府領(lǐng)導報告新能源汽車及充電基礎(chǔ)設(shè)施安全事故的基本情況、事態(tài)發(fā)展和救援進展情況；
(2)與相關(guān)專項應(yīng)急救援指揮機構(gòu)的通訊聯(lián)系；
(3)通知市應(yīng)急領(lǐng)導小組全體成員,進入應(yīng)急工作狀態(tài)。適宜啟動各相應(yīng)分項預(yù)案的,建議由各專項應(yīng)急指揮機構(gòu)實施。
4.2 指揮和協(xié)調(diào)
進入應(yīng)急響應(yīng)后,市應(yīng)急領(lǐng)導小組根據(jù)事故情況開展應(yīng)急救援協(xié)調(diào)工作,市政府應(yīng)急辦和市經(jīng)信委做好配合工作。必要時,成立現(xiàn)場指揮部負責指揮和協(xié)調(diào)工作:
(1)召集應(yīng)急領(lǐng)導小組所有有關(guān)單位人員到位,組織實施應(yīng)急救援。責成各有關(guān)部門的領(lǐng)導及工作人員按照職責分工,立即開展應(yīng)急處置、應(yīng)急保障工作。
(2)向社會公眾發(fā)出危險或避險警告。
(3)對現(xiàn)場應(yīng)急處置工作中的重大事項做出決策。
(4)組織營救和救治受到傷害的人員，疏散、撤離、安置受到威脅的人員。
(5)轉(zhuǎn)移事故車輛或搶修被損壞的設(shè)施。
(6)組織協(xié)調(diào)有關(guān)方面做好現(xiàn)場應(yīng)急處置的保障和支援工作。
(7)組織有關(guān)部門采取相應(yīng)措施防止突發(fā)事件出現(xiàn)擴大和次生、衍生、耦合事件。
(8)及時向市政府報告應(yīng)急救援處置、事態(tài)評估情況和工作建議。
4.3事故現(xiàn)場保護
新能源汽車及充電基礎(chǔ)設(shè)施安全事故發(fā)生后,有關(guān)單位必須保護好事故現(xiàn)場,并迅速采取必要措施,搶救人員和財產(chǎn)。因搶救傷員、防止事故擴大以及疏通交通等原因需要移動現(xiàn)場物件時,應(yīng)當盡可能做出標志、拍照、詳細記錄和繪制事故現(xiàn)場圖,妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證等。
4.4信息資源采集
要做好信息采集工作:包括事故單位情況；事故致因物；乘客、乘務(wù)人員信息或充電站點周邊群眾分布；搶險救援設(shè)備、設(shè)施信息；事故中人員傷亡、財產(chǎn)損失信息等。對采集的信息要進行分析整合,按要求進行反饋。
4.5緊急處置
根據(jù)事態(tài)發(fā)展變化,出現(xiàn)急劇惡化的特殊險情時,應(yīng)急領(lǐng)導小組在征求專家和有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上,依法及時采取緊急處置措施。
4.6醫(yī)療衛(wèi)生救助
事故發(fā)生地衛(wèi)生計生行政部門負責組織開展緊急醫(yī)療救護和現(xiàn)場衛(wèi)生處置工作。必要時,啟動市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急救援專項預(yù)案,組織開展救援工作。
4.7應(yīng)急結(jié)束
當遇險人員全部得救、事故現(xiàn)場得以控制,次生、衍生事故隱患消除后,進行撤離和交接程序、恢復正常狀態(tài)程序。由市應(yīng)急領(lǐng)導小組宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。
五、后期處置
市相關(guān)部門(單位)，負責事故善后處置工作，慰問受害及受影響人員，保證社會安定，恢復正常秩序。
保險機構(gòu)及時開展各項保險理賠工作。按程序組成事故調(diào)查組,對事故展開全面調(diào)查。事故現(xiàn)場有關(guān)行業(yè)主管部門分析總結(jié)應(yīng)急救援經(jīng)驗教訓,提出改進建議,形成總結(jié)報告報送市人民政府,同時抄送市應(yīng)急領(lǐng)導小組。
六、附則
新能源汽車運營企業(yè)、充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運營企業(yè)應(yīng)當建立和完善事故應(yīng)急救援工作的值班制度、檢查制度和例會制度。建立24小時值班制度,遇有緊急情況,及時處理。定期檢查應(yīng)急救援工作,應(yīng)當根據(jù)季節(jié)和事故發(fā)生期等情況,列入安全例會內(nèi)容,定期分析和研究。
關(guān)于印發(fā)湖州市新能源汽車推廣應(yīng)用安全監(jiān)管實施辦法的通知
各縣區(qū)新能源汽車推廣辦、市級有關(guān)部門、新能源汽車銷售運營企業(yè)和充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運營企業(yè)：
《湖州市新能源汽車推廣應(yīng)用安全監(jiān)管實施辦法》已經(jīng)八屆市委第25次常委會和市政府第12次常務(wù)會審議通過，現(xiàn)予印發(fā)，請認真貫徹執(zhí)行。
湖州市新能源汽車推廣應(yīng)用工作領(lǐng)導小組
2017年12月25日
湖州市新能源汽車推廣應(yīng)用安全監(jiān)管實施辦法
為進一步做好我市新能源汽車推廣應(yīng)用安全監(jiān)管工作，預(yù)防和杜絕在新能源汽車運行及充電樁使用中發(fā)生事故，切實保護人民生命和財產(chǎn)安全，打造安全、可持續(xù)的新能源汽車推廣應(yīng)用環(huán)境，特制定本辦法。
一、總體要求
貫徹落實工信部《關(guān)于進一步做好新能源汽車推廣應(yīng)用安全監(jiān)管工作的通知》（工信部裝[2016]377號）和省推動純電動汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)席會議《關(guān)于印發(fā)新能源汽車推廣應(yīng)用安全監(jiān)管工作的通知》（浙汽安辦〔2017〕1號）文件精神，高度重視新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展和推廣應(yīng)用中的安全問題，建立健全我市新能源汽車和充電基礎(chǔ)設(shè)施的安全保障體系。
二、主要目標
牢固樹立“安全責任重于泰山”的思想，加快建立安全保障體系。強化政府職能意識，建立全市監(jiān)測平臺；明確運營企業(yè)主體責任，建立健全應(yīng)急救援預(yù)案，提高對新能源汽車安全事故的預(yù)防能力和應(yīng)急處理能力，確保新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展和推廣應(yīng)用工作的健康可持續(xù)發(fā)展。
三、重點工作
（一）明確企業(yè)主體責任
新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)、車輛運營企業(yè)和充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運營企業(yè)是安全第一責任人，對生產(chǎn)、運營的新能源汽車及充電樁負總責。
一是明確新能源汽車運營企業(yè)主體責任。新能源汽車運營企業(yè)要牢固樹立“安全責任重于泰山”的思想，保障乘客和乘務(wù)人員的人身安全。建立并完善應(yīng)急處置預(yù)案，強化事故應(yīng)對能力；定期開展應(yīng)急培訓、組織消防演習，提升駕駛員對事故的防范能力和應(yīng)急能力；建立車輛定期檢修機制，及時發(fā)現(xiàn)和排除各類隱患和故障，確保車輛性能安全。
二是明確充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運營企業(yè)主體責任。充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運營企業(yè)要建立安全責任制度，要確保運營的充電樁質(zhì)量安全可靠，要與新能源汽車產(chǎn)品匹配兼容。加強對管理人員和作業(yè)人員的安全教育和崗位技能培訓；建立充電設(shè)施定期保養(yǎng)與例行檢查機制，保持其安全、清潔、完好，并做好相關(guān)檢查保養(yǎng)記錄；建設(shè)完善的監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)并接入市級運營監(jiān)測平臺，實現(xiàn)全天候?qū)崟r監(jiān)控，確保充電設(shè)施運營安全。
三是提高售后服務(wù)和升級改造能力。新能源汽車生產(chǎn)和銷售企業(yè)、充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)企業(yè)要信守產(chǎn)品質(zhì)保承諾，合理布局售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建立健全售后安全運行檔案制度，做好定期安全檢查、保養(yǎng)等服務(wù)工作。對已銷售的新能源汽車產(chǎn)品和已建設(shè)運營的充電設(shè)施要提供免費改造升級服務(wù)，確保新能源汽車產(chǎn)品和建設(shè)運營的充電設(shè)施滿足新版充電接口和通訊協(xié)議國家標準的要求，提高充電互通性和安全性。
四是配合做好產(chǎn)品質(zhì)量檢查工作。新能源汽車銷售企業(yè)和充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)企業(yè)要會同市及縣區(qū)推廣辦以及相關(guān)部門開展新能源汽車產(chǎn)品市場抽樣核查、安全隱患排查等工作。對發(fā)生起火、爆炸等安全事故的產(chǎn)品，按照要求開展調(diào)查，深入分析查找原因，對存在設(shè)計缺陷的同類產(chǎn)品要立即聯(lián)系該生產(chǎn)廠家進行處理。
（二）落實政府相關(guān)部門安全監(jiān)管責任
加強組織領(lǐng)導，提高安全防范意識，加大安全監(jiān)管力度，建立安全監(jiān)管機制、隱患排查機制和事故應(yīng)急處理機制。
一是成立安全監(jiān)管工作領(lǐng)導小組。在市新能源汽車推廣應(yīng)用工作領(lǐng)導小組的基礎(chǔ)上，聯(lián)合市政府應(yīng)急辦、市安監(jiān)局、市衛(wèi)生局、市消防支隊等有關(guān)單位成立湖州市新能源汽車推廣應(yīng)用安全監(jiān)管工作領(lǐng)導小組，分管副市長擔任組長，分管副秘書長和市經(jīng)信委主任擔任副組長，各成員單位分管領(lǐng)導為領(lǐng)導小組成員，下設(shè)辦公室，辦公室在市經(jīng)信委，負責綜合協(xié)調(diào)工作。
二是加強安全隱患排查。由各行業(yè)主管部門牽頭負責督促新能源汽車和充電基礎(chǔ)設(shè)施生產(chǎn)（建設(shè)）、運營企業(yè)開展安全隱患排查治理，并指導和監(jiān)督有關(guān)企業(yè)定期對產(chǎn)品進行檢查、及時排查和整治隱患。組織行業(yè)內(nèi)專家成立專家組，發(fā)生事故時及時介入進行事故分析，并完成安全事故報告。
三是建立應(yīng)急預(yù)案制度。成立應(yīng)急領(lǐng)導小組，分管副市長擔任組長，分管副秘書長擔任副組長，其他成員即為安全監(jiān)管領(lǐng)導小組成員單位。在發(fā)生事故時，領(lǐng)導小組根據(jù)事故危害程度及時啟動應(yīng)急響應(yīng)，做好應(yīng)急救援和善后處置等應(yīng)對工作，并對新能源汽車安全事故及時作出評估。
四是明確各成員單位安全監(jiān)管職責。
市政府應(yīng)急辦：負責指導有關(guān)單位和企業(yè)制定應(yīng)急預(yù)案,指導開展應(yīng)急演練。
市發(fā)改委：會同市郵管局負責指導快遞企業(yè)制定應(yīng)急預(yù)案和開展演練;指導和督促快遞企業(yè)加強日常維護和管理，定期開展檢修，建立日常安全管理制度。
市經(jīng)信委:會同市政府應(yīng)急辦協(xié)調(diào)有關(guān)單位和企業(yè)制定應(yīng)急預(yù)案,協(xié)助開展應(yīng)急演練; 負責指導充電樁運營企業(yè)制定應(yīng)急預(yù)案；做好安全監(jiān)管領(lǐng)導小組辦公室的日常工作。
市財政局：負責安排新能源汽車事故應(yīng)急救援工作經(jīng)費。
市交通運輸局：負責指導公交及出租車企業(yè)制定應(yīng)急預(yù)案和開展演練;督促公交及出租車企業(yè)建立日常設(shè)備維護和保養(yǎng)機制；指導企業(yè)開展安全檢查，對漏洞和不足責令限期整改；配合交警支隊處理發(fā)生在道路上的新能源汽車安全事故。
市公安局：發(fā)生新能源汽車交通事故時，根據(jù)事故性質(zhì)、危害程度、影響范圍,對必要的區(qū)域?qū)嵭薪煌ü苤?保護現(xiàn)場,維持交通秩序,組織人員疏散，參與救援等。
市環(huán)保局：負責新能源汽車重大交通事故狀態(tài)下，檢測新能源汽車電池內(nèi)有毒有害物質(zhì)泄漏、次生或伴生的環(huán)境污染，提出對環(huán)境污染治理的措施建議。
市安監(jiān)局：負責督促和指導有關(guān)運營企業(yè)建立安全生產(chǎn)管理制度，依法開展安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查，督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)責任，參與相關(guān)事故調(diào)查處理和事故應(yīng)急救援。
市衛(wèi)計局：負責做好事故醫(yī)療應(yīng)急和救護工作。
市消防支隊：負責指導和審查有關(guān)企業(yè)配備消防設(shè)施、建立消防應(yīng)急預(yù)案，開展消防安全檢查；定期開展消防演習；快速接出警，控制災(zāi)情蔓延，及時消除險情，努力減少災(zāi)害損失。
市郵管局：負責牽頭快遞企業(yè)制定應(yīng)急預(yù)案和開展演練;指導快遞行業(yè)建立新能源汽車安全隱患排查機制；組織快遞企業(yè)開展新能源物流車定期檢修工作。
國網(wǎng)湖州供電公司：配合市經(jīng)信委指導充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運營企業(yè)制定應(yīng)急預(yù)案；負責保障充電基礎(chǔ)設(shè)施供電線路的安全運維；負責公司建設(shè)充電設(shè)施的安全演練和安全應(yīng)急；參與市新能源汽車及充電樁運營監(jiān)測平臺的建設(shè)運營。
新能源汽車運營企業(yè)：負責建立新能源汽車日常保養(yǎng)和檢修機制；開展培訓工作，加強乘務(wù)人員安全防患意識和事故應(yīng)對能力；制定新能源汽車事故應(yīng)急預(yù)案；定期開展消防演習活動。
充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運營企業(yè)：負責建立充電基礎(chǔ)設(shè)施日常保養(yǎng)和檢修機制；開展充電站點工作人員培訓工作，加強工作人員安全防患意識和事故應(yīng)對能力；制定充電基礎(chǔ)設(shè)施事故應(yīng)急預(yù)案；定期開展消防演習活動。
（三）建立健全運營監(jiān)測平臺
聯(lián)合我市新能源汽車運營企業(yè)和充電基礎(chǔ)設(shè)施運營企業(yè)，建立和完善新能源汽車及充電樁運營監(jiān)測平臺，并將企業(yè)及縣政府自建平臺接入到全市統(tǒng)一的監(jiān)測平臺。通過運營監(jiān)測平臺實時監(jiān)測關(guān)鍵系統(tǒng)運行參數(shù)，對發(fā)現(xiàn)安全隱患的車輛，及時預(yù)警并采取有效措施消除隱患。
附件1：湖州市新能源汽車推廣應(yīng)用安全監(jiān)管工作領(lǐng)導小組成員名單；
附件2：湖州市新能源汽車突發(fā)安全事故應(yīng)急預(yù)案。
附件1：
湖州市新能源汽車推廣應(yīng)用安全監(jiān)管領(lǐng)導小組成員名單
組 長：李上葵
副組長：丁泉觀（市政府）
丁芳芳（市經(jīng)信委）
成 員：張鐵成（市政府應(yīng)急辦）
李紅英（市發(fā)改委）
方安明（市經(jīng)信委）
張向陽（市財政局）
孟立忠（市交通運輸局）
徐志宏（市公安局）
姚玉鑫（市環(huán)保局）
傅文虎（市安監(jiān)局）
潘人偉（市衛(wèi)計局）
馬振波（市消防支隊）
閔 宏（市郵政管理局）
王 偉（國網(wǎng)湖州供電公司）
領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室（設(shè)在市經(jīng)信委），方安明兼任辦公室主任。
附件2：
湖州市新能源汽車突發(fā)安全事故應(yīng)急預(yù)案
一、總則
1.1 編制目的
為保障新能源汽車和充電樁使用的安全，防止和減少新能源汽車及充電樁安全事故的發(fā)生，建立緊急情況下的快速救援和應(yīng)急機制，有效地組織事故搶險，保證人民生命財產(chǎn)安全，減少事故的影響和損失，保證新能源汽車推廣應(yīng)用工作穩(wěn)步推進，特制訂本預(yù)案。
1.2 編制依據(jù)
根據(jù)國家四部委《關(guān)于加強節(jié)能與新能源汽車示范推廣安全管理工作的函》（國科辦函高〔2011〕322號）、《關(guān)于進一步做好新能源汽車推廣應(yīng)用安全監(jiān)管工作的通知》（工信部裝〔2016〕377號）和《湖州市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等規(guī)定制定本預(yù)案。
1.3工作原則
貫徹落實“安全第一、預(yù)防為主、常備不懈”的方針，堅持以人為本，把保障人民群眾的生命安全作為首要任務(wù)；堅持預(yù)防為主,積極做好各項預(yù)防和應(yīng)急準備工作。
1.4 適用范圍
本預(yù)案適用于本市發(fā)生的新能源汽車及充電樁安全事故，由市新能源汽車推廣辦負責制定、修改、更新。
二、組織指揮體系及職責
2.1應(yīng)急領(lǐng)導小組職責
負責全市新能源汽車推廣應(yīng)用安全事故處理工作統(tǒng)一部署、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一領(lǐng)導，作出應(yīng)急處理決策。
2.2其他部門職責
市政府應(yīng)急辦：負責分析研判安全形勢，向上級機關(guān)提出是否啟動應(yīng)急預(yù)案的建議，報告事故的發(fā)生，處置及處理的進度情況。
市發(fā)改委：會同市郵管局啟動快遞行業(yè)新能源汽車的應(yīng)急預(yù)案，開展應(yīng)急救援工作。
市經(jīng)信委：配合市政府應(yīng)急辦組織、協(xié)調(diào)有關(guān)部門按照既定預(yù)案處理，做好應(yīng)急預(yù)案體系運轉(zhuǎn)工作；配合其他部門做好事故應(yīng)急和調(diào)查工作；作為充電基礎(chǔ)設(shè)施主管部門，在接到充電樁建設(shè)運營企業(yè)的事故報告后啟動對應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，會同相關(guān)部門開展應(yīng)急救援工作。
市財政局：負責新能源汽車安全事故應(yīng)急救援資金。
市交通運輸局：作為新能源公交、出租等公共交通領(lǐng)域主管部門，在接到公交、出租運營企業(yè)的事故報告后啟動對應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，組織相關(guān)部門開展應(yīng)急救援工作。
市公安局：根據(jù)應(yīng)急領(lǐng)導小組指示，對必要的區(qū)域立即封鎖，設(shè)立隔離區(qū),保護現(xiàn)場,實行交通管制、維持治安秩序,組織疏散人員；根據(jù)事故性質(zhì)、危害程度、影響范圍,適時調(diào)集相關(guān)警種參與救援等。
市環(huán)保局：負責新能源汽車重大交通事故狀態(tài)下，檢測新能源汽車電池內(nèi)有毒有害物質(zhì)泄漏、次生或伴生的環(huán)境污染，提出對環(huán)境污染治理的措施建議。
市安監(jiān)局：組織專家對事故原因進行研判并提出解決方案，及時控制災(zāi)情組，調(diào)查事故發(fā)生原因。
市衛(wèi)計局：根據(jù)應(yīng)急領(lǐng)導小組和事故單位報警，迅速組織醫(yī)務(wù)人員到崗位實施醫(yī)療救援。
市消防支隊：根據(jù)應(yīng)急領(lǐng)導小組和事故單位報警，快速接出警，迅速控制災(zāi)情發(fā)展，盡快消除險情，努力減少災(zāi)害損失，保衛(wèi)社會和人民生命財產(chǎn)的安全。
市郵管局：作為快遞行業(yè)主管部門，在接到快遞企業(yè)的新能源汽車事故報告后啟動對應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，組織相關(guān)部門開展應(yīng)急救援工作。
國網(wǎng)湖州供電公司：負責保障充電基礎(chǔ)設(shè)施供電線路的安全運維。
事故單位：負責落實應(yīng)急工作措施，及時報警，疏散人員,關(guān)停設(shè)施,并配合有關(guān)部門開展急救工作。
三、信息報告
3.1報告主體
新能源汽車或充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)生電池或電路起火等事故,事故單位或在場人員應(yīng)當用最快捷的方式報告事故發(fā)生情況,撥打119報警電話, 120醫(yī)療急救和主管部門負責人電話,請求緊急救護。
有關(guān)主管部門接到事故報告后,應(yīng)及時向市政府有關(guān)領(lǐng)導和相關(guān)單位報告事故概況、人員傷亡和搶險救援等情況。
3.2事故報告主要內(nèi)容
事故報告人員在向上級報告生產(chǎn)安全事故災(zāi)難時,應(yīng)提供以下情況：
(1)發(fā)生事故的單位、時間、地點、位置；
(2)事故類型；
(3)傷亡情況及事故直接經(jīng)濟損失的初步評估；
(4)事故發(fā)展趨勢,可能影響的范圍,現(xiàn)場人員和附近人口分布；
(5)事故的初步原因判斷；
(6)采取的應(yīng)急搶救措施；
(7)需要有關(guān)部門和單位協(xié)助救援搶險的事宜；
(8)事故的報告時間、報告單位、報告人及聯(lián)絡(luò)方式。
3.3信息處理
3.3.1接到新能源汽車及充電基礎(chǔ)設(shè)施安全事故報告后,根據(jù)事故性質(zhì)和嚴重程度以及事故單位請求,市應(yīng)急領(lǐng)導小組有關(guān)單位要做好應(yīng)急救援準備或立即趕往事故現(xiàn)場。
3.3.2市應(yīng)急領(lǐng)導小組要及時組織專家對事故危害進行研判,根據(jù)事故的危害程度、影響范圍確定響應(yīng)級別和救援措施。
3.3.3市應(yīng)急領(lǐng)導小組有關(guān)單位趕赴事故現(xiàn)場后,及時了解掌握事故情況,組織協(xié)調(diào)事故搶險救災(zāi)和調(diào)查處理等事宜,并及時向市領(lǐng)導反饋情況。
四、應(yīng)急響應(yīng)
4.1 應(yīng)急響應(yīng)
各行業(yè)主管部門接到事故報告后,應(yīng)立即根據(jù)事故類型、性質(zhì)和危害程度向市應(yīng)急領(lǐng)導小組組長提出是否啟動應(yīng)急預(yù)案的建議,應(yīng)急領(lǐng)導小組組長確定是否啟動本應(yīng)急預(yù)案，并發(fā)布應(yīng)急響應(yīng)命令，各有關(guān)部門按預(yù)案職責開展救援處置行動。
各行業(yè)主管部門負責實施具體應(yīng)急響應(yīng)工作:
(1)及時向市委、市政府領(lǐng)導報告新能源汽車及充電基礎(chǔ)設(shè)施安全事故的基本情況、事態(tài)發(fā)展和救援進展情況；
(2)與相關(guān)專項應(yīng)急救援指揮機構(gòu)的通訊聯(lián)系；
(3)通知市應(yīng)急領(lǐng)導小組全體成員,進入應(yīng)急工作狀態(tài)。適宜啟動各相應(yīng)分項預(yù)案的,建議由各專項應(yīng)急指揮機構(gòu)實施。
4.2 指揮和協(xié)調(diào)
進入應(yīng)急響應(yīng)后,市應(yīng)急領(lǐng)導小組根據(jù)事故情況開展應(yīng)急救援協(xié)調(diào)工作,市政府應(yīng)急辦和市經(jīng)信委做好配合工作。必要時,成立現(xiàn)場指揮部負責指揮和協(xié)調(diào)工作:
(1)召集應(yīng)急領(lǐng)導小組所有有關(guān)單位人員到位,組織實施應(yīng)急救援。責成各有關(guān)部門的領(lǐng)導及工作人員按照職責分工,立即開展應(yīng)急處置、應(yīng)急保障工作。
(2)向社會公眾發(fā)出危險或避險警告。
(3)對現(xiàn)場應(yīng)急處置工作中的重大事項做出決策。
(4)組織營救和救治受到傷害的人員，疏散、撤離、安置受到威脅的人員。
(5)轉(zhuǎn)移事故車輛或搶修被損壞的設(shè)施。
(6)組織協(xié)調(diào)有關(guān)方面做好現(xiàn)場應(yīng)急處置的保障和支援工作。
(7)組織有關(guān)部門采取相應(yīng)措施防止突發(fā)事件出現(xiàn)擴大和次生、衍生、耦合事件。
(8)及時向市政府報告應(yīng)急救援處置、事態(tài)評估情況和工作建議。
4.3事故現(xiàn)場保護
新能源汽車及充電基礎(chǔ)設(shè)施安全事故發(fā)生后,有關(guān)單位必須保護好事故現(xiàn)場,并迅速采取必要措施,搶救人員和財產(chǎn)。因搶救傷員、防止事故擴大以及疏通交通等原因需要移動現(xiàn)場物件時,應(yīng)當盡可能做出標志、拍照、詳細記錄和繪制事故現(xiàn)場圖,妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證等。
4.4信息資源采集
要做好信息采集工作:包括事故單位情況；事故致因物；乘客、乘務(wù)人員信息或充電站點周邊群眾分布；搶險救援設(shè)備、設(shè)施信息；事故中人員傷亡、財產(chǎn)損失信息等。對采集的信息要進行分析整合,按要求進行反饋。
4.5緊急處置
根據(jù)事態(tài)發(fā)展變化,出現(xiàn)急劇惡化的特殊險情時,應(yīng)急領(lǐng)導小組在征求專家和有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上,依法及時采取緊急處置措施。
4.6醫(yī)療衛(wèi)生救助
事故發(fā)生地衛(wèi)生計生行政部門負責組織開展緊急醫(yī)療救護和現(xiàn)場衛(wèi)生處置工作。必要時,啟動市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急救援專項預(yù)案,組織開展救援工作。
4.7應(yīng)急結(jié)束
當遇險人員全部得救、事故現(xiàn)場得以控制,次生、衍生事故隱患消除后,進行撤離和交接程序、恢復正常狀態(tài)程序。由市應(yīng)急領(lǐng)導小組宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。
五、后期處置
市相關(guān)部門(單位)，負責事故善后處置工作，慰問受害及受影響人員，保證社會安定，恢復正常秩序。
保險機構(gòu)及時開展各項保險理賠工作。按程序組成事故調(diào)查組,對事故展開全面調(diào)查。事故現(xiàn)場有關(guān)行業(yè)主管部門分析總結(jié)應(yīng)急救援經(jīng)驗教訓,提出改進建議,形成總結(jié)報告報送市人民政府,同時抄送市應(yīng)急領(lǐng)導小組。
六、附則
新能源汽車運營企業(yè)、充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運營企業(yè)應(yīng)當建立和完善事故應(yīng)急救援工作的值班制度、檢查制度和例會制度。建立24小時值班制度,遇有緊急情況,及時處理。定期檢查應(yīng)急救援工作,應(yīng)當根據(jù)季節(jié)和事故發(fā)生期等情況,列入安全例會內(nèi)容,定期分析和研究。
0 條