日前，省國土資源廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步支持貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)的通知》，從土地利用規(guī)劃計(jì)劃管理、增減掛鉤和工礦廢棄地復(fù)墾利用政策、實(shí)施用地審批特殊政策等5個(gè)方面實(shí)施精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧，全力助推河北省打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

優(yōu)先安排脫貧攻堅(jiān)新增建設(shè)用地指標(biāo)

通知明確，支持貧困地區(qū)適時(shí)開展土地利用總體規(guī)劃修改調(diào)整，支持農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展，保障扶貧搬遷、民生發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)需要。在城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模總量控制的基礎(chǔ)上，可根據(jù)需要將擬復(fù)墾的工礦廢棄地、扶貧搬遷村莊等建設(shè)用地規(guī)模調(diào)整使用。新增建設(shè)用地規(guī)模不足的，可申請(qǐng)使用省留建設(shè)用地規(guī)模。

支持貧困地區(qū)根據(jù)實(shí)際需要編制重點(diǎn)建設(shè)村土地利用規(guī)劃，細(xì)化落實(shí)村莊建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等用地安排。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，切實(shí)保護(hù)耕地特別是永久基本農(nóng)田。

優(yōu)先安排脫貧攻堅(jiān)新增建設(shè)用地指標(biāo)。每年單列1萬畝專項(xiàng)用于扶貧攻堅(jiān)開發(fā)及扶貧移民搬遷項(xiàng)目建設(shè)；每年單獨(dú)安排深度貧困縣每縣600畝、其他貧困縣每縣500畝新增建設(shè)用地指標(biāo)用于貧困地區(qū)建設(shè)；貧困地區(qū)用地指標(biāo)仍不足的，可直接使用省留用地指標(biāo)報(bào)批用地。

貧困地區(qū)可以根據(jù)具體情況有序開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，不受指標(biāo)規(guī)模限制。增減掛鉤指標(biāo)實(shí)行省級(jí)臺(tái)賬管理、隨報(bào)隨用，超出國家下達(dá)部分由省國土資源廳核定后報(bào)國家自然資源部追加認(rèn)定。

貧困地區(qū)應(yīng)加強(qiáng)土地復(fù)墾管理，按期完成復(fù)墾驗(yàn)收，確保復(fù)墾耕地質(zhì)量。增減掛鉤實(shí)際拆舊復(fù)墾耕地質(zhì)量達(dá)不到建新區(qū)占用耕地質(zhì)量要求的，應(yīng)通過補(bǔ)改結(jié)合、提質(zhì)改造等措施滿足要求。鼓勵(lì)各地商業(yè)、商品住宅等經(jīng)營性項(xiàng)目建設(shè)用地首先使用貧困地區(qū)特別是深度貧困地區(qū)產(chǎn)生的增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)。貧困地區(qū)增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)在省域內(nèi)流轉(zhuǎn)的，項(xiàng)目區(qū)實(shí)施方案經(jīng)批準(zhǔn)備案后，可按規(guī)定預(yù)先使用或交易不超過50%的節(jié)余指標(biāo)。

易地扶貧搬遷用地，從受理到審查完畢不超過3天

通知要求，省市對(duì)易地扶貧搬遷和深度貧困村中“空心村”搬遷項(xiàng)目的建設(shè)用地審批開辟“綠色通道”。各地在上報(bào)分批次建設(shè)用地時(shí)，對(duì)易地扶貧搬遷項(xiàng)目要單獨(dú)組卷。對(duì)此類卷宗隨報(bào)隨批、優(yōu)先辦理，并縮短審查時(shí)限，從受理到審查完畢不超過3天。

貧困地區(qū)山地戶外運(yùn)動(dòng)、冰雪運(yùn)動(dòng)等重大健身休閑項(xiàng)目，在土地利用總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)村建設(shè)用地范圍外的，可按照單獨(dú)選址項(xiàng)目安排和報(bào)批用地。貧困地區(qū)通過土地整治、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、歷史遺留工礦廢棄地復(fù)墾等途徑，使用耕地開墾費(fèi)、各級(jí)政府財(cái)政投入以及社會(huì)資本、金融資本等各類資金投入產(chǎn)生的新增耕地，均可按規(guī)定用于占補(bǔ)平衡，優(yōu)先在省域內(nèi)調(diào)劑使用。

在創(chuàng)新土地利用政策方面，貧困地區(qū)要認(rèn)真執(zhí)行國家和省支持旅游業(yè)、健身休閑產(chǎn)業(yè)、新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)、光伏扶貧和光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)以及農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展相關(guān)政策，做好相關(guān)產(chǎn)業(yè)用地保障。深度貧困地區(qū)3年內(nèi)按規(guī)劃新批準(zhǔn)的工業(yè)項(xiàng)目，其建設(shè)用地控制指標(biāo)可不受相應(yīng)地區(qū)行業(yè)投資強(qiáng)度控制指標(biāo)約束。

貧困地區(qū)在充分保障農(nóng)戶宅基地用益物權(quán)、防止外部資本侵占控制的前提下，可探索農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織以出租、合作等方式盤活利用空閑農(nóng)房及宅基地。通過村莊整治、宅基地整理等節(jié)約的建設(shè)用地，鼓勵(lì)采取入股、聯(lián)營等方式，重點(diǎn)支持農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)和農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展。

通知還明確，土地整治項(xiàng)目、資金向貧困地區(qū)優(yōu)先安排傾斜，重點(diǎn)支持貧困地區(qū)實(shí)施脫貧攻堅(jiān)土地整治重大工程。貧困地區(qū)要統(tǒng)籌整合相關(guān)涉農(nóng)資金，引導(dǎo)帶動(dòng)金融資本和社會(huì)資本共同投入。改進(jìn)土地整治項(xiàng)目資金管理，積極支持采取村民自建、先建后補(bǔ)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式開展項(xiàng)目工程建設(shè)，提高農(nóng)民收入。