每年六一兒童節(jié)都是一個(gè)平常的日子，但2018年兒童節(jié)對(duì)中國光伏人來說顯得極為不平常——5月31日國家三部委發(fā)布的2018光伏發(fā)電新政如同一場疾風(fēng)暴雨突襲，為他們的2018兒童節(jié)打上了非同尋常的深深烙印，想必很多人五味雜陳，連陪孩子過節(jié)的心情都沒有了。筆者多年前對(duì)光伏補(bǔ)貼缺口隱患的擔(dān)憂，最終還是出現(xiàn)了。

就在新政發(fā)布兩天前，在熱鬧非凡的2018 SNEC會(huì)展上，已經(jīng)有人對(duì)2018年中國光伏政策走向產(chǎn)生了隱憂，卻不想來得如此之快。一時(shí)間此話題刷爆了光伏朋友圈，大家?guī)缀跻贿叺沟卦诼曈懝夥抡Ｈ欢蠹医箲]的心情可以理解，冷靜與理性思考也是必須的。

回望中國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的發(fā)展歷程，其發(fā)展壯大到今天也是國際大氣候與國內(nèi)小氣候共同作用的結(jié)果。以2005年尚德電力在紐交所上市為標(biāo)志，中國光伏正式拉開了產(chǎn)業(yè)化的序幕，但當(dāng)時(shí)中國光伏產(chǎn)業(yè)“兩頭在外”的原始業(yè)態(tài)，導(dǎo)致了受制于人被動(dòng)發(fā)展的局面。隨著歐美光伏產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整，以及其對(duì)我實(shí)施“光伏雙反”，致使我海外光伏市場急劇萎縮，第一次光伏寒冬降臨中國。為應(yīng)對(duì)全球氣候變化，也為了扶持戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，從2011年我國政府出臺(tái)全國統(tǒng)一光伏標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)到2013年出臺(tái)分區(qū)光伏標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)，標(biāo)志著國內(nèi)光伏市場正式啟動(dòng)。隨著一系列光伏產(chǎn)業(yè)扶持政策的出臺(tái)，我國光伏產(chǎn)業(yè)才一路篳路藍(lán)縷到高歌猛進(jìn)，現(xiàn)在穩(wěn)坐全球光伏產(chǎn)業(yè)頭把交椅數(shù)年之久。如果沒有國家扶持，如果沒有光伏人的付出，中國光伏產(chǎn)業(yè)所取得的巨大成就無從談起。

面對(duì)新形勢，科學(xué)的態(tài)度是站在公正的立場，客觀分析內(nèi)外因的作用，政府與從業(yè)者都應(yīng)該首先從自身反思，而不是把全部責(zé)任都推給對(duì)方。

發(fā)展光伏如同“蕩秋千”

當(dāng)前階段，在沒有全面實(shí)現(xiàn)光伏發(fā)電平價(jià)上網(wǎng)的情況下，光伏產(chǎn)業(yè)就不是完全市場化經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，就離不開政府之手的托舉與推動(dòng)。光伏產(chǎn)業(yè)如同一個(gè)蕩秋千的人，秋千一端的繩索好比國家控制的光伏市場規(guī)模指標(biāo)，另一端則如同政府財(cái)政補(bǔ)貼，三個(gè)要素相輔相成協(xié)調(diào)一致才有可能使秋千蕩得平穩(wěn)高遠(yuǎn)。中國光伏產(chǎn)業(yè)目前到了一個(gè)三者不協(xié)調(diào)的階段：隨著我國光伏產(chǎn)業(yè)大躍進(jìn)，一些光伏企業(yè)不顧光伏補(bǔ)貼日益擴(kuò)大的缺口，并且想當(dāng)然認(rèn)為市場規(guī)模會(huì)不斷擴(kuò)大，于是，近兩年光伏企業(yè)大規(guī)模擴(kuò)產(chǎn)屢見不鮮，這意味著光伏產(chǎn)業(yè)體量的增大，如同蕩秋千人的體重增加，但秋千繩索兩端的載荷有限，這樣“蕩秋千”會(huì)越來越危險(xiǎn)。造成這樣局面依然不外乎兩個(gè)方面原因：政府部門雖然功不可沒——是它培育了光伏產(chǎn)業(yè)，也一樣有過——一些政策導(dǎo)向脫離實(shí)際，無視電價(jià)補(bǔ)貼捉襟見肘，沒有按照《可再生能源法》適時(shí)控制好總量目標(biāo)，比如當(dāng)年分布式光伏不限指標(biāo)，誤導(dǎo)了產(chǎn)業(yè)野蠻生長;同時(shí)，一些企業(yè)心比天高，忽視國情，胡吃海塞，盲目擴(kuò)張，如同“體重增加”，導(dǎo)致“秋千”不堪重負(fù)，隨時(shí)有墜落的危險(xiǎn)。

勠力同心挽危局

如果說當(dāng)年中國光伏產(chǎn)業(yè)陷于低谷是“外患”——外力(國外勢力)作用的結(jié)果，現(xiàn)在我們不希望因?yàn)檫@個(gè)政策的出臺(tái)產(chǎn)生“內(nèi)憂”——以自己的內(nèi)力擊垮我國光伏產(chǎn)業(yè)。王斯成老師關(guān)于新政對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)沖擊的看法并非危言聳聽，值得高度重視。

據(jù)了解國內(nèi)有關(guān)光伏行業(yè)組織正在聯(lián)合征求意見，擬向國家政府主管部門提交報(bào)告。各級(jí)政府主管部門面對(duì)日益增大的補(bǔ)貼缺口，壓縮規(guī)模、引導(dǎo)無補(bǔ)貼光伏市場發(fā)展的初衷是完全可以理解的，但也應(yīng)該傾聽來自行業(yè)一線的呼聲，從中國光伏產(chǎn)業(yè)的實(shí)際出發(fā)，雖然不可能皆盡人意，也要恪守政府信譽(yù)，盡可能做到政策過渡平穩(wěn)有序，避免大起大落。

同時(shí)，光伏企業(yè)不要奢望國家放棄規(guī)模控制，應(yīng)該深刻反思自己的發(fā)展戰(zhàn)略，從自身實(shí)際出發(fā)，避免盲目擴(kuò)張，放棄投機(jī)取巧的幻想，切實(shí)以技術(shù)創(chuàng)新促發(fā)展。想想當(dāng)年光伏危機(jī)中那些盲目擴(kuò)張企業(yè)的宿命以及穩(wěn)扎穩(wěn)打企業(yè)的命運(yùn)，還有倒賣光伏電站“路條”的亂象，應(yīng)該成為前事之師。現(xiàn)今因分布式光伏出現(xiàn)的“零首付”光伏貸也應(yīng)該引起高度重視，對(duì)可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)做好應(yīng)對(duì)預(yù)案。

新時(shí)代注定了我國經(jīng)濟(jì)由高速發(fā)展向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變的方向不會(huì)改變，光伏產(chǎn)業(yè)亦是如此。在當(dāng)前這個(gè)特殊的歷史時(shí)期，政府主管部門與光伏產(chǎn)業(yè)如同患難與共的父子，不應(yīng)互相指責(zé)，推脫責(zé)任，而應(yīng)該勠力同心挽回危局。

榮與辱，罪與罰

中國光伏產(chǎn)業(yè)成為中國獻(xiàn)給世界的一張靚麗名片，是全體中國人的榮耀，但它不應(yīng)該被推上“神臺(tái)”。世人皆凡人，難免有失誤，會(huì)有罪與罰，但我們一定要捍衛(wèi)中國光伏的榮譽(yù)，不應(yīng)該因?yàn)槿藶橐蛩氐氖д`造成大起大落，致光伏被世人嘲笑，是為恥辱。

太陽照常升起，風(fēng)雨過后是彩虹，我們不必太悲觀。我國光伏政策收緊的趨勢不可逆轉(zhuǎn)，發(fā)展之路也不會(huì)坦途一片。我們欣喜地看到，一些主流光伏企業(yè)已經(jīng)通過加大科技創(chuàng)新力度，光伏發(fā)電提質(zhì)增效的步伐在加快，這個(gè)趨勢也不可逆轉(zhuǎn)，全面實(shí)現(xiàn)光伏發(fā)電平價(jià)上網(wǎng)的目標(biāo)指日可待。

暴風(fēng)驟雨之后，大浪淘沙，行業(yè)洗牌不可避免。中國光伏產(chǎn)業(yè)何去何從，讓我們祈禱平安，讓我們拭目以待。