記者從國(guó)家發(fā)展改革委了解到：有關(guān)部門(mén)已于近日明確，今年5月31日（含）之前已備案、開(kāi)工建設(shè)，且在今年6月30日（含）之前并網(wǎng)投運(yùn)的合法合規(guī)的戶用自然人分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，納入國(guó)家認(rèn)可規(guī)模管理范圍，標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)和度電補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)保持不變。（10月11日《人民日?qǐng)?bào)》）

5月31日，發(fā)改委、國(guó)家能源局、財(cái)政部三部委聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于2018年光伏發(fā)電有關(guān)事項(xiàng)的通知》，端走了中國(guó)光伏行業(yè)的“奶瓶”。新政要求的降低補(bǔ)貼、嚴(yán)控光伏電站規(guī)模，震撼了光伏業(yè)，給近年來(lái)高速發(fā)展的中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)踩下一腳“急剎車(chē)”，在暫不安排今年普通光伏電站指標(biāo)的同時(shí)，對(duì)新投運(yùn)的光伏電站標(biāo)桿電價(jià)和分布式度電補(bǔ)貼均下調(diào)5分錢(qián)。這意味著，在巨額可再生能源補(bǔ)貼缺口面前，中國(guó)光伏發(fā)電嚴(yán)控規(guī)模、嚴(yán)控指標(biāo)成為主旋律，同時(shí)表明企業(yè)靠補(bǔ)貼過(guò)日子已到頭了。

三部委對(duì)5月31日印發(fā)的實(shí)施中的有關(guān)事項(xiàng)做了進(jìn)一步說(shuō)明，雖然明確已經(jīng)納入2017年及以前建設(shè)規(guī)模范圍（含不限規(guī)模的省級(jí)區(qū)域）、且在今年6月30日（含）前投運(yùn)的普通光伏電站項(xiàng)目，執(zhí)行2017年光伏電站標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)。但之后再投入運(yùn)營(yíng)的光伏項(xiàng)目必須按新的規(guī)定執(zhí)行了，補(bǔ)貼逐漸減少直至到零。

做大光伏企業(yè)，莫把希望寄托在補(bǔ)貼上。不可否認(rèn)，國(guó)家之前對(duì)光伏發(fā)電的補(bǔ)貼政策，加上光伏產(chǎn)業(yè)設(shè)備過(guò)剩，價(jià)格低廉，很大程度上促進(jìn)了光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。但光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展一直面臨發(fā)電成本相對(duì)較高的問(wèn)題，而且對(duì)政策的依賴性較強(qiáng)。由于一些地方鉆補(bǔ)貼的空子，為了多拿補(bǔ)貼，不顧實(shí)際盲目發(fā)展光伏發(fā)電項(xiàng)目，從而使光伏發(fā)電棄光問(wèn)題顯現(xiàn)，并出現(xiàn)補(bǔ)貼需求持續(xù)擴(kuò)大等問(wèn)題，直接影響光伏產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展，因此，有必要根據(jù)新形勢(shì)、新要求調(diào)整發(fā)展思路，完善發(fā)展政策。

隨著光伏發(fā)電度電補(bǔ)貼逐步下調(diào)，技術(shù)進(jìn)步驅(qū)動(dòng)發(fā)電成本下降和系統(tǒng)智能化程度進(jìn)步，光伏發(fā)電的平價(jià)上網(wǎng)時(shí)代將如期而至，光伏電力在能源行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力也在穩(wěn)步上升。企業(yè)要想生存，必須用實(shí)力來(lái)說(shuō)話，像蘇美達(dá)推出的半片、雙面雙玻及多主柵系列新品，不僅擁有更穩(wěn)定輸出功率、更高效發(fā)電收益、更優(yōu)弱光效應(yīng)等諸多優(yōu)異性能，而且在霧霾、陰天等弱光條件下也可實(shí)現(xiàn)高效發(fā)電；中來(lái)股份聯(lián)合杜邦公司發(fā)布了透明太陽(yáng)能背膜、高反射雙面組件伴鋁等多款專利新品，將進(jìn)一步提升雙面組件發(fā)電水平。另外，像協(xié)鑫集成發(fā)布的4款多晶、單晶高效組件，降低成本、提高效率都是其行業(yè)發(fā)展方向。

要想把光伏發(fā)電這一戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，靠補(bǔ)貼肯定不是長(zhǎng)久之策，最終還是要靠市場(chǎng)化的長(zhǎng)效機(jī)制，發(fā)揮市場(chǎng)的決定性作用。如果再繼續(xù)對(duì)光伏發(fā)電項(xiàng)目進(jìn)行大規(guī)模補(bǔ)貼，將無(wú)法控制規(guī)模和質(zhì)量，可能導(dǎo)致更大的泡沫出現(xiàn)。發(fā)展光伏發(fā)電，不能局限于補(bǔ)貼。只有按市場(chǎng)規(guī)律辦事，才能使光伏產(chǎn)業(yè)更加健康發(fā)展。主管部門(mén)正以“主動(dòng)刺穿泡沫”的方式來(lái)規(guī)避更大的補(bǔ)貼缺口風(fēng)險(xiǎn)。積極推進(jìn)分布式光伏資源配置市場(chǎng)化，鼓勵(lì)地方出臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)辦法配置除戶用光伏以外的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，鼓勵(lì)地方加大分布式發(fā)電市場(chǎng)化交易力度。這符合我國(guó)的實(shí)際，才能使光伏發(fā)電平價(jià)上網(wǎng)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，才能讓光伏走向能源舞臺(tái)的中央。