此前，能源局等相關部門在征求對于2019年光伏產業政策意見時表示：本次政策調整的基本思路之一是穩中求進、2019年的光伏建設規模不會低于2018年。發改委在《關于完善光伏發電上網電價機制有關問題的通知》（發改價格〔2019〕761號）中也早早明確了各地光伏電價和度電補貼的上限。

2019年光伏政策有望有以下幾點調整：一是財政部確定30億的補貼資金新增量；二是全面采用競價上網，能源局確定競價上網的規則；三是企業根據自身實際確定競價水平和裝機規模。上述因素將共同決定2019年的實際光伏裝機量。目前業內預測2019年中國光伏裝機量在30-45GW之間。

2019年的光伏新政將使光伏行業產生激烈而深刻的變革：一方面，帶有國家補貼的光伏發電市場規模被大幅壓縮，造成光伏行業出現產能供大于求的危機；另一方面光伏發電平價上網被強制性提前，推動能源革命向縱深發展。

同時，平價上網這一目標也是過去十余年光伏企業的共同理想，整個產業都在為之不懈努力，降本增效。



電池組件制造技術創新

2012年以來，光伏組件效率提升速度加快，基本以每年0.3-0.4個百分點在提升，2017年，單、多晶組件的平均轉換效率已分別達到17.5%和16.7%。在“領跑者”計劃的持續推動下，主要光伏組件企業均已經規模化使用具備黑硅、PERC等技術的電池片產品，MWT、IBC等高效電池逐步具備規模化效應，同時在生產中導入輔助增效技術，高效組件技術也逐步推廣應用。

技術創新是最主要的光伏降本措施，分為增效與降本兩方面。十余年來，單塊光伏組件功率從200W增至超過300W，高效疊瓦等組件甚至超過400W。

高效產品帶來的是更低的系統成本，其中，雙面發電技術，憑借其高輸出功率、背面發電增益、低LCOE、可與PERC、N型、MWT等多種技術類型疊加等優勢迅速得到市場應用，成為第三批領跑者項目中的熱門方案，業內預計到2025年，雙面組件的市場占有率將達到40%以上。
1500V、超配：規模化應用元年

中國在制造業已經實現了全球領先，但在先進技術應用上卻落后于全球其它國家。以陽光電源為代表的逆變器廠商早在2015年就推出了1500V電壓等級和超配解決方案，但時至今日，1500V、超配、72片大組件等其它國家“標配”的技術沒有大規模應用，究其原因有幾點：投資企業心態趨于求穩，怕擔責任；不夠專業，沒有真正做到數據化經營；設計部門缺少利潤，缺乏創新動力；最重要一點是在中國項目開發、設計和持有者不是同一主體，對于持有者而言，只要求固定的收益率，對于追求技術進步的要求并不高。

但隨著平價上網進程推動，企業競價壓力下，這種局面有望在今年得以改變。原因在于競價機制必然迫使企業在電站設計、施工和運維等環節做到極致，否則必然將會在競爭中失利。而一直引領1500V技術前沿發展的陽光電源，再次發力，在其2019年開年會議上，發布了最大功率1500V組串逆變器SG225HX，可謂是平價上網的利器。目前，陽光電源1500V解決方案全球累計應用已超過5GW。



政策倒逼、行業發展趨勢、先進企業技術推動，2019年可以看作中國光伏1500V系統規模化應用元年。

光伏產業鏈配套日趨完善

中國建立了最為完善的光伏產業鏈配套，覆蓋整個光伏產業流程和各類相關輔材。除多晶硅、硅片、電池、組件、支架、逆變器等產業外，光伏玻璃、光伏背板、鋁邊框等輔材也均居世界第一。銀漿與逆變器所需IGBT環節，中國企業也在奮起直追，逐步縮短與杜邦、賀利氏、英飛凌這些國際巨頭的差距。

同時光伏設備這十余年中也發生了巨大的變化。此前中國的光伏設備只有組件生產用層壓機、硅片清洗等少數幾種設備具備競爭力，許多光伏企業在初期投資時選擇了全部采用國外設備，從而導致光伏成本下降難、技術更新換代慢。

在中國優秀光伏企業與設備廠商的共同努力和聯合研發下，中國光伏設備競爭力逐步凸顯。層壓機、鑄錠爐、單晶爐、串焊機等設備國內企業處于領先地位，協鑫集團、隆基股份等上游材料廠商也扶持了核心的設備企業，共同開發下一代生產工藝。完整的光伏產業鏈，不僅對于降低成本有很大幫助，更創造了產業鏈之間分工協作、互相促進的環境，同時，也帶動了國外企業對中國市場的重視。
競價機制帶動降本

2015年，國家能源局與地方政府聯合發起“光伏領跑者”基地項目，一方面打破了技術鎖定效應，加速提升技術進步速度，另一方面也促使行業成本大幅下降。

2016年起，后續光伏領跑者引入競價機制；2017年第三批領跑者競標中，內蒙達拉特光伏中標價格最低0.32元/度，為后續光伏項目降本提供了目標。

2019年能源局光伏補貼辦法征求意見初步結果顯示：競價上網項目將占2019年地面電站和工商業電站的最大比例。

但必須指出的是，領跑者項目省去了企業前期開發費用，土地和外接線路價格也更低，同時由于存在過度競爭情況，在第三批領跑者項目中，大部分中標企業都是融資成本遠低于民企的國企，說明成本已經達到目前的極限。在其它項目中，要考慮光照有效小時數是否如此高、土地、接入等非技術成本，融資成本和企業合理利潤等因素，不可完全依照領跑者項目中標價格制定電價。

全面智能化，向數據要效益

光伏電站在實際運行中，會因為設備故障、維護不夠及時等多種原因損失發電量。通過智能化管理，提高發電效率的同時，快速排除故障，并且讓電站壽命更加持久，運行更穩定。目前，正在往多樣化、輕量化以及智能化方向發展的智能跟蹤支架的應用越來越廣泛。

同時，隨著光伏電站規模高速增長，電站運維方式不斷更新。相較于傳統運維主要靠人力方式，智能電站利用互聯網、大數據和人工智能與光伏電站的深度結合，線上線下聯動，精細化管理可降低運維成本，整體發電效率提升約3-5%。

結論：在以中國光伏為首的全球光伏企業共同推動下，目前光伏發電已經在全球數十個國家實現了平價上網。中國由于電價、政策、市場和資源等因素，距離平價上網還有一段路要走。但應正視光伏的發展和成果，以及珍惜中國這樣全球絕無僅有的強大產業鏈配套。未來隨著化石能源逐步被替代，各國將步入電力時代，屆時光伏的地位將日益凸顯，同時中國以其強大的制造能力和技術與成本雙領先的競爭力，在未來市場競爭和發展中將具備無可替代的地位。