新能智庫：一文“幾代人心血被毀!華能光伏項目推平3000畝沙漠草地”將華能推向了風口浪尖，也將光伏項目的建設是否環保推向深淵。光伏項目的建設是造福人民還是披著環保華麗外衣的黑寡婦、亦或是被惡意抹黑的利益驅使。我們必須要重視、調查，讓真相呈現到桌面上。
今日，筆者從相關渠道獲得：2019年4月9日，靖邊縣環境保護局發布《關于東坑伊當灣100兆瓦光伏電站項目環境影響報告表擬審批公示》。據公示文件，該項目位于陜西省榆林市靖邊縣西北部約16km處，坐落于東坑鎮伊當灣村東北部，向南約7km連接G20高速。項目總裝機容量100MWp，占地面積219.1hm²（公頃）。在運行期25年內的年平均發電量為13154.32萬kW·h，計劃2019年9月建成并網，工程總投資69125.36萬元。

公示文件明確，該電站光伏發電區位于靖邊縣東坑鎮伊當灣村東北方 向約3.5km 處，周圍為荒地，坐標為E108°37′08″，N37°37′36″；升壓站及生活 辦公區位于電站用地正南方向約1.5km 處，緊鄰伊當灣村東，項目區西北側距離井本蕩約0.7km，東南側約0.3km 處有零散住戶。

其中，生態環境現狀為：“項目區植被類型為風沙干草原植被，現狀植被有自然生長的雜草（紫花苜蓿、蒿屬等草類）、灌叢（檸條、紫穗槐、爬地柏等）和人工栽植的喬木（楊樹、旱柳、樟子松等）。靖邊縣林草覆蓋度約為30%左右，項目區林草覆蓋度約為25%。項目區植被種群較為單一，生態環境比較脆弱。”

根據公示文件，項目區林草覆蓋度約為25%。植被區域在項目周邊300m范圍內。保護標準為：補償、保護恢復臨時占地，不因工程的實施而影響區域現有生態環境。


經過專家組審議，該項目的建設對生態環境的影響表現為土石方挖填、對評價區自然植被的占壓、土地資源的占用。在嚴格控制施工占地、認真落實本報告提出的環境保護措施后，生態環境影響可得到減緩和恢復。

2019年4月28日，靖邊縣環境保護局發布《關于東坑伊當灣100兆瓦光伏電站項目環境影響報告表的批復》。批復認為：該項目符合國家產業政策，在全面落實環境影響報告表提出的各項環境保護措施要求后，工程實施對環境的不利影響能夠得到減緩和控制，該項目環境影響報告表中所列建設項目的性質、規模、地點和擬采取的環境保護措施可作為工程實施的依據。

項目建設和運行管理中應重點做好的工作：認真落實各項生態環境保護措施、嚴格按照環評文件中的施工方式進行施工，盡量減少對項目區土壤及原有植被的破壞，施工結束后及時恢復生態植被。工程竣工后，建設單位必須按規定程序進行竣工環境保護驗收。經驗收合格后，方可正式投入運行。

該項目業主方為——華能集團，EPC方為——中國電建集團西北勘測設計研究院有限公司，環境評估方同樣來自權威單位中冶節能環保有限責任公司。也就是說從業主方到EPC總包方到環評方，都是來自大型央企。央企項目歷來都非常嚴禁，為何這次會毀林“十萬”？ 實在有點說不過去且得不償失。而從設計方案看，該項目周圍為部分林草覆蓋，中間項目核心區為無植物覆蓋區。當地林業部分給出的意見函東坑鎮伊當灣村占地為0.627公頃。
而據媒體采訪中信息，當地居民的訴求是，華能陜北光伏項目用地約3290畝，其中建設用地9.4畝，未利用地3280畝。“村民種了20多年的楊樹和松樹，將荒漠變成了綠洲，我們的地肯定是林草地。”而這些的所有權為國營馮家峁林場，而伊當灣村認為這些地實際是他們管理，理應享有補償權益。

這樣印證了2019年11月22日，伊當灣村二組組長殷文成和村民殷海潮前往靖邊縣政府，反映伊當灣光伏項目實施工方毀壞林草地，以及村民未獲補償等問題，后被東坑鎮派出所民警帶走，殷文成當晚被刑事拘留，殷海潮被留置30小時后釋放。12月5日，殷文成因涉嫌敲詐勒索罪被逮捕的理由。


目前，該項目已經停工，當地政府以及華能已經派出工作組。相信真相不久將公布。









中國華能集團有限公司（簡稱中國華能）是經國務院批準成立的國有重要骨干企業。中國華能注冊資本349億元人民幣，主營業務為：電源開發、投資、建設、經營和管理，電力（熱力）生產和銷售，金融、煤炭、交通運輸、新能源、環保相關產業及產品的開發、投資、建設、生產、銷售，實業投資經營及管理。


中國電建集團西北勘測設計研究院有限公司（以下簡稱“西北院”），成立于1950年，中國電力建設集團（股份）有限公司的成員企業。中國電建成立于2011年9月29日，是經國務院批準，由國務院國有資產監督管理委員會履行出資人職責，按照《中華人民共和國公司法》登記注冊的國有獨資公司。

中冶節能環保有限責任公司（原冶金工業部環境保護研究所）是我國最早開展工業環境保護和污染防治的科研院所，國務院授予的第一批具備環境工程專業碩士研究生培養資格的科研單位、環保部首批國家環境服務業試點單位，建有“鋼鐵工業環境保護國家重點實驗室”、“工業環境保護國家工程研究中心”、“國家環境保護鋼鐵工業污染防治工程技術中心”，是領域內少有的兼具國家重點實驗室和工程中心兩類國家級平臺的單位。