山東省濟寧市微山縣匯能公司取得了某光伏發電項目前期審批并辦理手續后，建成了某太陽能光伏電站，沒過多久，該項目卻被縣政府認定為違法建設項目，以影響自然保護區生態環境為由給強拆了，這怎么辦？

今天，北京圣運律師事務所主任王有銀律師就向大家介紹一個真實的高院案例，告訴您哪怕屬于違法建筑，行政機關也必須依法維護行政相對人的正當利益。

太陽能光伏電站建成沒多久，縣政府以不環保為由給強拆了

山東省濟寧市微山縣匯能光伏電站有限公司(簡稱匯能公司)在取得微山縣林業局、微山縣國土資源局等前期批復并辦理了相關手續后，建設了一太陽能光伏電站，其后投入生產經營，開始并網發電。

沒曾想，沒過多久，山東省濟寧市某縣政府（簡稱縣政府）認為該項目影響某省級自然保護區生態環境，作出行政強制執行決定書（簡稱強制執行決定）認為匯能公司某光伏發電項目位于山東某省級自然保護區內，該項目屬于違建項目，對匯能公司所建的違法設施執行強制拆除。

匯能公司覺得這不合理，遂向市政府提出行政復議申請，市政府確認縣政府作出該強制執行決定的具體行政行為違法。

其后匯能公司提起訴訟，請求撤銷縣政府作出的強制執行決定，撤銷行政復議決定，判決縣政府對匯能公司的光伏電站恢復原狀、并賠償經濟損失。

一審法院經審理，判決駁回匯能公司的訴訟請求。

匯能公司不服，提起上訴，請求撤銷原審法院判決、改判支持匯能公司原審訴訟請求。

法院：雖是違建，但非僅因企業自身原因造成，應依法予以賠償

二審法院山東高院經審理認為，該案中，雖然匯能公司在某自然保護區內建設光伏發電項目違反了有關法律、法規及環保政策規定，屬違法建設項目，但并非僅因匯能公司自身原因造成。該項目前期工作取得了微山縣林業局、微山縣國土資源局等批復并辦理了相關手續。

縣政府強制執行決定的作出直接導致匯能公司難以繼續生產經營，基于信賴利益產生的損失，縣政府應承擔相應的賠償責任。

縣政府不但未考慮以上合理因素，反而為達到盡快完成強拆任務的目的，在未聽取匯能公司陳述、申辯的情況下，即作出強制執行決定。對于因強拆行為造成擴大損失，縣政府應予以賠償。最終判決，撤銷一審行政判決，責令縣政府對匯能公司依法予以賠償。駁回其他請求。

行政機關應維護行政相對人的正當利益

圣運律師告訴您，行政機關在行政執法過程中，對于企業因政府招商引資或行政允諾而為的經營行為，不宜簡單認定為違法行為而采取行政強制措施，而應充分考慮裁判的公平正義。

該案中，山東高院明確指出行政機關在行政執法過程中應充分考慮行政相對人的合理訴求，維護其正當的信賴利益。對于因強拆行為造成擴大損失，行政機關亦應予以賠償，切實履行好行政賠償義務。

該案為山東法院優化營商環境、凈化社會環境十大典型案例之一，旨在督促行政機關采取行政強制措施應當依法進行，遵循程序正義，對行政相對人的相應損失給予合理彌補，對于同類型爭議的解決具有積極的促進作用。

實踐中，遇到違章建筑被拆并不意味著可以不給補償一味拆除，若房屋被認定為“違建”，拆遷戶或企業一定要及時咨詢專業拆遷律師，通過法律手段依然可以依法獲得相應的拆遷補償。