2020年3月10日下午，云南省能源局召開2020年全省能源工作電視電話會(huì)議。

會(huì)議要求2020年要重點(diǎn)做好9項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)：其中表示努力擴(kuò)大投資，推進(jìn)水電基地、油氣基地、國(guó)際能源樞紐建設(shè)，實(shí)現(xiàn)烏東德水電站2020年7月首批機(jī)組投產(chǎn)發(fā)電，科學(xué)有序推進(jìn)新增800萬(wàn)千瓦風(fēng)電、300萬(wàn)千瓦光伏布局與建設(shè)。

(參考數(shù)據(jù)：截止2019年底，云南累計(jì)光伏裝機(jī)375萬(wàn)kW，其中地面電站350萬(wàn)kW，分布式25萬(wàn)kW)


云南省2020年的規(guī)劃3GW的新增光伏裝機(jī)，接近歷年累計(jì)的3.75GW裝機(jī)。這個(gè)目標(biāo)能實(shí)現(xiàn)嗎?

一、云南太陽(yáng)能資源豐富

云南太陽(yáng)能資源豐富，水平面年總輻射量可達(dá)到1200kWh/m2~1800kWh/m2。大部分地區(qū)屬于二類資源區(qū)中，太陽(yáng)能資源最好的地方之一。
另外，云南海拔高，氣溫低，溫升損失少，因此在全國(guó)屬于發(fā)電小時(shí)數(shù)高于輻射量相當(dāng)?shù)牡貐^(qū)，屬于最好的地區(qū)之一。

二、近兩年云南新增光伏裝機(jī)全國(guó)倒數(shù)

云南的太陽(yáng)能資源好，發(fā)電小時(shí)數(shù)高。但其光伏裝機(jī)量卻遠(yuǎn)低于太陽(yáng)能資源相當(dāng)?shù)牡貐^(qū)，甚至低于資源較差的三類區(qū)。

如前文所述，截止2019年底，云南累計(jì)光伏裝機(jī)375萬(wàn)kW，其中地面電站350萬(wàn)kW，分布式25萬(wàn)kW。排名全國(guó)第18名，僅高于四個(gè)直轄市和一些資源特別差的省份。

2019年，云南新增光伏項(xiàng)目33萬(wàn)kW，包含地面電站19萬(wàn)kW，分布式14萬(wàn)kW。

2018年，云南新增光伏項(xiàng)目109萬(wàn)kW，包含地面電站103萬(wàn)kW，分布式6萬(wàn)kW。

一方面，云南的利用小時(shí)數(shù)接近一類資源區(qū);

另一方面，云南的電價(jià)為二類資源區(qū)電價(jià)。

然而，為何云南的裝機(jī)量一直處于全國(guó)的中等偏下水平?

這不得不說(shuō)一下云南光伏項(xiàng)目結(jié)算電價(jià)的故事。

三、15家云南新能源企業(yè)狀告物價(jià)局

2016年7月，在云南發(fā)生了15家新能源企業(yè)聯(lián)名狀告政府違規(guī)、引起行業(yè)轟動(dòng)的事件。(詳見：新能源發(fā)電企業(yè)緣何叫板地方政府?)

2016年7月15日，華能云南分公司等15家云南企業(yè)聯(lián)合發(fā)文，堅(jiān)決反對(duì)云南省物價(jià)局之前發(fā)布的《關(guān)于征求云南風(fēng)電、光伏發(fā)電價(jià)格政策意見》。據(jù)悉，云南省物價(jià)局此前發(fā)出征求意見稿稱：

在國(guó)家可再生能源補(bǔ)貼電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不變的情況下，參照云南水電企業(yè)平均撮合成交價(jià)作為云南省風(fēng)電、光伏標(biāo)桿上網(wǎng)結(jié)算電價(jià)。

這是什么意思呢?按照當(dāng)時(shí)云南的脫硫煤標(biāo)桿電價(jià)，云南的光伏標(biāo)桿電價(jià)計(jì)算方法如下：

光伏標(biāo)桿電價(jià) = 脫硫煤標(biāo)桿電價(jià) + 國(guó)家補(bǔ)貼

0.88元/kWh = 0.3358 + 0.5442

脫硫煤標(biāo)桿電價(jià) (0.3358元/kWh)由當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)公司承擔(dān)，國(guó)家補(bǔ)貼(0.5442元/kWh)由國(guó)家可再生能源基金承擔(dān)。

云南省物價(jià)局文件的意思是：把“脫硫煤標(biāo)桿電價(jià)”這部分換成“水電企業(yè)平均撮合成交價(jià)”。

2013年12月，云南省物價(jià)局下發(fā)了《云南省物價(jià)局關(guān)于調(diào)整完善我省豐枯分時(shí)電價(jià)政策有關(guān)問(wèn)題的通知》，將38個(gè)水電站上網(wǎng)電價(jià)統(tǒng)一調(diào)整規(guī)范為0.27元/kWh，其中中小水電站上網(wǎng)電價(jià)統(tǒng)一調(diào)整為0.235元/kWh。該電價(jià)政策自2014年1月1日起執(zhí)行。

在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的條件下，云南省的水電企業(yè)平均撮合成交價(jià)”可以下降到0.2元/kWh以內(nèi)(魯布革、以禮河、綠水河、六朗洞等廠網(wǎng)分離水電站的價(jià)格都在0.18元/kWh以內(nèi))。

把“脫硫煤標(biāo)桿電價(jià)”換成“水電企業(yè)平均撮合成交價(jià)”，這就意味著云南省電網(wǎng)公司承擔(dān)的0.3358元/kWh這部分，要下降到0.2元/kWh以內(nèi)。每度電的電價(jià)下降約0.13元/kWh。

實(shí)際上，自從云南物價(jià)局的文件出臺(tái)后，云南的光伏項(xiàng)目脫硫煤部分的結(jié)算電價(jià)一直按水電交易電價(jià)執(zhí)行。最終，云南的光伏項(xiàng)目業(yè)主，上網(wǎng)電量的結(jié)算電價(jià)會(huì)憑空少0.13元/kWh!

除了結(jié)算電價(jià)縮水之外，將來(lái)云南的光伏發(fā)電量是不是都要參與市場(chǎng)化交易?云南是以水電為主的省份，如果參與市場(chǎng)化交易，那就要與水電電價(jià)相競(jìng)爭(zhēng)!

因此，光伏項(xiàng)目的發(fā)電量，有多大比例能夠?qū)崿F(xiàn)“保量保價(jià)”?有多大比例要參與市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)?

不要再像部分省份，給600小時(shí)保量保價(jià)，剩下的全部與水電競(jìng)爭(zhēng)!

四、結(jié)語(yǔ)

2019年，貴州省在競(jìng)價(jià)中獲得3.56GW的規(guī)模，成為最大的贏家!

貴州的太陽(yáng)能資源，比云南差的不是一星半點(diǎn)!貴州都有條件做3GW ，云南更有條件做!

云南省能源局2020年規(guī)劃新增3GW的光伏項(xiàng)目，是個(gè)令人振奮的好消息!

然而，在做這樣規(guī)劃的同時(shí)，是否替企業(yè)解決好上網(wǎng)結(jié)算電價(jià)的問(wèn)題呢?同時(shí)，給予企業(yè)承諾保障小時(shí)數(shù)內(nèi)實(shí)現(xiàn)“保量保價(jià)”?