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美三天發起兩次232調查 中企應合理防范

   2020-05-14 中國貿易報6220
核心提示:美國商務部于當地時間5月4日和6日連續發起兩次國家安全232調查,分別針對電力變壓器及其組件中的疊片、鐵芯和移動式起重。有業內
美國商務部于當地時間5月4日和6日連續發起兩次國家安全232調查,分別針對電力變壓器及其組件中的疊片、鐵芯和移動式起重。有業內人士分析指出,雖然兩次調查并非針對中國企業,但涉及的產品也有從中國進口的,因此部分企業應給予關注并合理防范。

232調查是指美國商務部根據《1962年貿易擴展法》第232條款的授權,對特定產品進口是否威脅美國國家安全進行立案調查,并在立案之后270天內向總統提交報告,美國總統在90天內做出是否對相關產品進口采取最終措施的決定。

記者獲悉,本月1日,特朗普就簽署了一份旨在保護美國電力系統安全的行政命令,提及美國大容量電力系統正在面臨威脅進而使國家陷入危險,并要求禁止部分國家為大型電力系統設備提供開發、進口、轉讓、安裝、設備等服務。消息一出,就有部分中國企業向本報記者透露,這一行政令很有可能將對中國電力、光伏及特高壓項目在美國的推進產生影響。

隨后在5月4日,美國商務部長羅斯在232調查公告中表示:“商務部將進行徹底、公正和透明的審查,以確定用于變壓器、電力變壓器和變壓器調節器的疊式和繞鐵片的進口對國家安全產生的影響。”

根據記者從相關電力企業得到的消息,目前電力設備出口并沒有受到來自上述行政令和調查的影響,但不排除后續可能出現的限制。該企業人士表示,近年來,機電產品出口逐漸成為中國企業的優勢領域,尤其是高技術產品的出口比重逐漸增多,鑒于此,政府有關部門、商協會等應積極協助企業開拓相關市場,盡可能減少對少數國家的依賴。

根據美國《1962年貿易擴展法》,國家發起232調查可以基于利害關系方的申請、政府部長或機構負責人提出的申請,也可以由商務部長依職權自行發起。而5月6日針對移動式起重機的調查就是根據美國起重機制造商馬尼托沃克公司去年12月的申訴發起的。該公司認為,增加進口低價移動式起重機(尤其從德國、奧地利和日本進口的),以及外國競爭導致的知產侵權,已傷害美國國內移動式起重機制造行業。鑒于移動式起重機在國防和關鍵基礎設施行業的廣泛應用,美國已將該行業認定為關鍵產業。雖然6日的調查并非針對中國產品發起,但不排除部分中國企業可能由此受到影響。

對于這兩起232調查,有律師在接受記者采訪時說,近一段時期各種形勢復雜多變,以出口為導向的企業,應該妥善處理好貿易對象國當地疫情和相關法律法規的變化。赴美出口一定要做好相關行業的調研和產品布局,觀察最新政策動態,盡量避免涉足敏感行業,同時要規范企業的經營管理,提前做好知識產權布局。中國企業在必要時也可以根據實際情況采取在WTO規則內的反制措施。 
 
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