日前，遼寧環(huán)保廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收工作的通知。全文如下：
關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收工作的通知
為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于修改<建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例>的決定》（國務(wù)院令第682號）和《建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收暫行辦法》（國環(huán)規(guī)環(huán)評〔2017〕4號，以下簡稱《暫行辦法》），推進(jìn)“放管服”審批改革，優(yōu)化營商環(huán)境，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理，根據(jù)《遼寧省人民政府關(guān)于取消和調(diào)整一批行政職權(quán)事項(xiàng)的決定》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際情況，現(xiàn)就加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收管理工作通知如下。
1明確責(zé)任，精心組織開展驗(yàn)收工作
建設(shè)單位作為建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收工作的責(zé)任主體，應(yīng)按照《暫行辦法》組織開展竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收工作，并對驗(yàn)收內(nèi)容、結(jié)論和公開信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé)。
1按時申領(lǐng)許可證
需要申領(lǐng)“排污許可證”“輻射安全許可證”以及法律法規(guī)規(guī)定的其他“許可證”的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)按照規(guī)定在投入調(diào)試前取得相關(guān)的許可證。
2《驗(yàn)收監(jiān)測（調(diào)查）報告》編制
建設(shè)項(xiàng)目調(diào)試期間，建設(shè)單位應(yīng)編制《驗(yàn)收監(jiān)測（調(diào)查）報告》，工程配套建設(shè)的噪聲或者固體廢物污染防治設(shè)施應(yīng)與主體工程的竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收工作同步開展。建設(shè)單位不具備編制驗(yàn)收報告能力的，可委托有能力的技術(shù)機(jī)構(gòu)編制。
以排放污染物為主的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)按照《建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收指南污染影響類》以及相關(guān)行業(yè)驗(yàn)收技術(shù)規(guī)范等國家和本市相關(guān)規(guī)定要求，開展驗(yàn)收監(jiān)測，編制《驗(yàn)收監(jiān)測報告》。主要對生態(tài)造成影響的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)按照《建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收技術(shù)規(guī)范生態(tài)影響類》要求，編制《驗(yàn)收調(diào)查報告（表）》。
調(diào)試期間，建設(shè)單位需對環(huán)境保護(hù)設(shè)施運(yùn)行情況和建設(shè)項(xiàng)目對環(huán)境的影響進(jìn)行監(jiān)測。驗(yàn)收監(jiān)測需在確保主體工程調(diào)試工況穩(wěn)定、環(huán)境保護(hù)設(shè)施運(yùn)行正常的情況下進(jìn)行，并如實(shí)記錄監(jiān)測時的實(shí)際工況。國家和地方有關(guān)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)驗(yàn)收技術(shù)規(guī)范對工況和生產(chǎn)負(fù)荷另有規(guī)定的，按其規(guī)定執(zhí)行。
建設(shè)單位應(yīng)確保調(diào)試期間環(huán)境保護(hù)設(shè)施與主體工程同時建成運(yùn)行，污染物排放達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的限值要求。驗(yàn)收監(jiān)測（調(diào)查）過程中發(fā)現(xiàn)有超標(biāo)現(xiàn)象的，應(yīng)立即整改。
3竣工環(huán)保驗(yàn)收工作審查程序
驗(yàn)收監(jiān)測（調(diào)查）報告編制完成后，建設(shè)單位按照《暫行辦法》可以組織成立驗(yàn)收工作組。驗(yàn)收工作組需嚴(yán)格依照國家有關(guān)法律法規(guī)、建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收技術(shù)規(guī)范、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報告書（表）和環(huán)評批復(fù)文件等要求對建設(shè)項(xiàng)目配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收，形成驗(yàn)收工作組意見。建設(shè)單位根據(jù)驗(yàn)收會議的意見進(jìn)行整改后，完成《驗(yàn)收報告》。
為減輕建設(shè)單位負(fù)擔(dān)，提高工作效率，在《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》修改完成前，涉及固體廢物或噪聲污染防治設(shè)施驗(yàn)收的項(xiàng)目，當(dāng)?shù)丨h(huán)保、行政審批等部門（原環(huán)評審批部門）需要共同參與驗(yàn)收會議，指導(dǎo)建設(shè)單位開展驗(yàn)收工作，并現(xiàn)場踏勘，為出具驗(yàn)收意見做準(zhǔn)備。建設(shè)單位完成固體廢物、噪聲相應(yīng)整改工作并向環(huán)境主管部門報送相關(guān)信息后，原項(xiàng)目環(huán)評審批部門出具針對項(xiàng)目配套建設(shè)噪聲或者固體廢物污染防治設(shè)施的驗(yàn)收意見。
4信息公開
建設(shè)單位應(yīng)按照《暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收的信息公開工作。除國家規(guī)定需要保密的建設(shè)項(xiàng)目外，建設(shè)單位應(yīng)在《驗(yàn)收報告》編制完成后的5個工作日內(nèi)通過網(wǎng)站或者其他便于公眾知悉的方式，依法向社會公開《驗(yàn)收報告》，公示期限不得少于20個工作日。在《驗(yàn)收報告》公示期滿后的5個工作日內(nèi)，登陸“全國建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收信息平臺”，填報相關(guān)驗(yàn)收情況并做好驗(yàn)收資料歸檔工作。
2嚴(yán)格履行項(xiàng)目變更審批程序
按照《中華人民共和國環(huán)評影響評價法》和《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定，建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模、地點(diǎn)、生產(chǎn)工藝和環(huán)境保護(hù)措施五個因素中的一項(xiàng)或一項(xiàng)以上發(fā)生重大變動，且可能導(dǎo)致環(huán)境影響顯著變化的，界定為重大變動。建設(shè)單位需要對項(xiàng)目建設(shè)過程中發(fā)生變化內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)核查，屬于重大變動的應(yīng)當(dāng)重新報批環(huán)境影響評價文件，不屬于重大變動的納入竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收管理。
3嚴(yán)厲查處違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目
按照《環(huán)境保護(hù)部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)保違法項(xiàng)目責(zé)任追究的通知》（遼辦函〔2015〕389號）和《遼寧省環(huán)境保護(hù)廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)保違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目責(zé)任追究的通知》（遼環(huán)函〔2016〕17號）的有關(guān)要求，對建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收過程中發(fā)現(xiàn)的環(huán)境違法違規(guī)行為，按照有關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)肅處理，對相應(yīng)的責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究。
4加強(qiáng)事后監(jiān)管，實(shí)施后評價管理制度
建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響后評價工作是建設(shè)項(xiàng)目事后監(jiān)管工作的重要抓手，是確保建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)管持續(xù)的保障。針對相應(yīng)行業(yè)開展的后評價工作，延伸環(huán)境管理要求，各級環(huán)境保護(hù)主管部門可以依據(jù)環(huán)境影響后評價文件，對建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)提出改進(jìn)要求，并將其作為后續(xù)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價管理的依據(jù)。在項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)《驗(yàn)收監(jiān)測（調(diào)查）報告》在目前階段不能充分表明環(huán)保設(shè)施或措施的效果、項(xiàng)目運(yùn)行過程中產(chǎn)生不符合經(jīng)審批的環(huán)境影響報告書情形時，應(yīng)按照《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響后評價管理辦法（試行）》開展環(huán)境影響后評價工作。
本《通知》中未予細(xì)化規(guī)定的內(nèi)容，應(yīng)嚴(yán)格按照《暫行辦法》的規(guī)定執(zhí)行。
遼寧省環(huán)境保護(hù)廳
2018年1月31日
關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收工作的通知
為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于修改<建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例>的決定》（國務(wù)院令第682號）和《建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收暫行辦法》（國環(huán)規(guī)環(huán)評〔2017〕4號，以下簡稱《暫行辦法》），推進(jìn)“放管服”審批改革，優(yōu)化營商環(huán)境，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理，根據(jù)《遼寧省人民政府關(guān)于取消和調(diào)整一批行政職權(quán)事項(xiàng)的決定》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際情況，現(xiàn)就加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收管理工作通知如下。
1明確責(zé)任，精心組織開展驗(yàn)收工作
建設(shè)單位作為建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收工作的責(zé)任主體，應(yīng)按照《暫行辦法》組織開展竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收工作，并對驗(yàn)收內(nèi)容、結(jié)論和公開信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé)。
1按時申領(lǐng)許可證
需要申領(lǐng)“排污許可證”“輻射安全許可證”以及法律法規(guī)規(guī)定的其他“許可證”的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)按照規(guī)定在投入調(diào)試前取得相關(guān)的許可證。
2《驗(yàn)收監(jiān)測（調(diào)查）報告》編制
建設(shè)項(xiàng)目調(diào)試期間，建設(shè)單位應(yīng)編制《驗(yàn)收監(jiān)測（調(diào)查）報告》，工程配套建設(shè)的噪聲或者固體廢物污染防治設(shè)施應(yīng)與主體工程的竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收工作同步開展。建設(shè)單位不具備編制驗(yàn)收報告能力的，可委托有能力的技術(shù)機(jī)構(gòu)編制。
以排放污染物為主的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)按照《建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收指南污染影響類》以及相關(guān)行業(yè)驗(yàn)收技術(shù)規(guī)范等國家和本市相關(guān)規(guī)定要求，開展驗(yàn)收監(jiān)測，編制《驗(yàn)收監(jiān)測報告》。主要對生態(tài)造成影響的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)按照《建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收技術(shù)規(guī)范生態(tài)影響類》要求，編制《驗(yàn)收調(diào)查報告（表）》。
調(diào)試期間，建設(shè)單位需對環(huán)境保護(hù)設(shè)施運(yùn)行情況和建設(shè)項(xiàng)目對環(huán)境的影響進(jìn)行監(jiān)測。驗(yàn)收監(jiān)測需在確保主體工程調(diào)試工況穩(wěn)定、環(huán)境保護(hù)設(shè)施運(yùn)行正常的情況下進(jìn)行，并如實(shí)記錄監(jiān)測時的實(shí)際工況。國家和地方有關(guān)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)驗(yàn)收技術(shù)規(guī)范對工況和生產(chǎn)負(fù)荷另有規(guī)定的，按其規(guī)定執(zhí)行。
建設(shè)單位應(yīng)確保調(diào)試期間環(huán)境保護(hù)設(shè)施與主體工程同時建成運(yùn)行，污染物排放達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的限值要求。驗(yàn)收監(jiān)測（調(diào)查）過程中發(fā)現(xiàn)有超標(biāo)現(xiàn)象的，應(yīng)立即整改。
3竣工環(huán)保驗(yàn)收工作審查程序
驗(yàn)收監(jiān)測（調(diào)查）報告編制完成后，建設(shè)單位按照《暫行辦法》可以組織成立驗(yàn)收工作組。驗(yàn)收工作組需嚴(yán)格依照國家有關(guān)法律法規(guī)、建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收技術(shù)規(guī)范、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報告書（表）和環(huán)評批復(fù)文件等要求對建設(shè)項(xiàng)目配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收，形成驗(yàn)收工作組意見。建設(shè)單位根據(jù)驗(yàn)收會議的意見進(jìn)行整改后，完成《驗(yàn)收報告》。
為減輕建設(shè)單位負(fù)擔(dān)，提高工作效率，在《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》修改完成前，涉及固體廢物或噪聲污染防治設(shè)施驗(yàn)收的項(xiàng)目，當(dāng)?shù)丨h(huán)保、行政審批等部門（原環(huán)評審批部門）需要共同參與驗(yàn)收會議，指導(dǎo)建設(shè)單位開展驗(yàn)收工作，并現(xiàn)場踏勘，為出具驗(yàn)收意見做準(zhǔn)備。建設(shè)單位完成固體廢物、噪聲相應(yīng)整改工作并向環(huán)境主管部門報送相關(guān)信息后，原項(xiàng)目環(huán)評審批部門出具針對項(xiàng)目配套建設(shè)噪聲或者固體廢物污染防治設(shè)施的驗(yàn)收意見。
4信息公開
建設(shè)單位應(yīng)按照《暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收的信息公開工作。除國家規(guī)定需要保密的建設(shè)項(xiàng)目外，建設(shè)單位應(yīng)在《驗(yàn)收報告》編制完成后的5個工作日內(nèi)通過網(wǎng)站或者其他便于公眾知悉的方式，依法向社會公開《驗(yàn)收報告》，公示期限不得少于20個工作日。在《驗(yàn)收報告》公示期滿后的5個工作日內(nèi)，登陸“全國建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收信息平臺”，填報相關(guān)驗(yàn)收情況并做好驗(yàn)收資料歸檔工作。
2嚴(yán)格履行項(xiàng)目變更審批程序
按照《中華人民共和國環(huán)評影響評價法》和《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定，建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模、地點(diǎn)、生產(chǎn)工藝和環(huán)境保護(hù)措施五個因素中的一項(xiàng)或一項(xiàng)以上發(fā)生重大變動，且可能導(dǎo)致環(huán)境影響顯著變化的，界定為重大變動。建設(shè)單位需要對項(xiàng)目建設(shè)過程中發(fā)生變化內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)核查，屬于重大變動的應(yīng)當(dāng)重新報批環(huán)境影響評價文件，不屬于重大變動的納入竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收管理。
3嚴(yán)厲查處違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目
按照《環(huán)境保護(hù)部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)保違法項(xiàng)目責(zé)任追究的通知》（遼辦函〔2015〕389號）和《遼寧省環(huán)境保護(hù)廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)保違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目責(zé)任追究的通知》（遼環(huán)函〔2016〕17號）的有關(guān)要求，對建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收過程中發(fā)現(xiàn)的環(huán)境違法違規(guī)行為，按照有關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)肅處理，對相應(yīng)的責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究。
4加強(qiáng)事后監(jiān)管，實(shí)施后評價管理制度
建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響后評價工作是建設(shè)項(xiàng)目事后監(jiān)管工作的重要抓手，是確保建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)管持續(xù)的保障。針對相應(yīng)行業(yè)開展的后評價工作，延伸環(huán)境管理要求，各級環(huán)境保護(hù)主管部門可以依據(jù)環(huán)境影響后評價文件，對建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)提出改進(jìn)要求，并將其作為后續(xù)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價管理的依據(jù)。在項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)《驗(yàn)收監(jiān)測（調(diào)查）報告》在目前階段不能充分表明環(huán)保設(shè)施或措施的效果、項(xiàng)目運(yùn)行過程中產(chǎn)生不符合經(jīng)審批的環(huán)境影響報告書情形時，應(yīng)按照《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響后評價管理辦法（試行）》開展環(huán)境影響后評價工作。
本《通知》中未予細(xì)化規(guī)定的內(nèi)容，應(yīng)嚴(yán)格按照《暫行辦法》的規(guī)定執(zhí)行。
遼寧省環(huán)境保護(hù)廳
2018年1月31日
