來(lái)信：

1、無(wú)環(huán)評(píng)審批已建成超過(guò)兩年的項(xiàng)目是否適用《環(huán)評(píng)法》第三十一條進(jìn)行處罰;建成后投產(chǎn)的行為是否可認(rèn)定為未批先建行為的持續(xù)?

2、對(duì)無(wú)環(huán)評(píng)未驗(yàn)先投的項(xiàng)目，一般都會(huì)同時(shí)違反《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》第三章的各條規(guī)定，是否要按第二十二條和第二十三條的規(guī)定分別進(jìn)行處罰，還是擇一從重處罰?

3、對(duì)無(wú)環(huán)評(píng)未驗(yàn)先投的項(xiàng)目如何下達(dá)責(zé)改決定書(shū)。依照《環(huán)評(píng)法》第三十一條，對(duì)環(huán)評(píng)未批先建的行為可以責(zé)令停止建設(shè)、并可以責(zé)令恢復(fù)原狀，但對(duì)已建成投產(chǎn)項(xiàng)目，責(zé)令停止建設(shè)沒(méi)有意義，如果責(zé)令恢復(fù)原狀對(duì)那些符合規(guī)劃、未造成嚴(yán)重后果的項(xiàng)目似乎量罰過(guò)重。依照《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》第二十三條，未驗(yàn)先投的一般應(yīng)責(zé)令限期改正，造成重大污染的責(zé)令停止生產(chǎn)或使用，那么對(duì)無(wú)環(huán)評(píng)且未造成重大污染的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)如何責(zé)令限期改正，是責(zé)令限期完成配套環(huán)保設(shè)施驗(yàn)收嗎，這個(gè)期限又該如何確定?對(duì)無(wú)環(huán)評(píng)的項(xiàng)目在建的一律責(zé)令停止建設(shè)，而已建成投產(chǎn)的項(xiàng)目卻要造成重大污染才能責(zé)令停止生產(chǎn)，《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》第二十三條的規(guī)定是否失之于寬，有違新《環(huán)保法》和《環(huán)評(píng)法》取消補(bǔ)辦環(huán)評(píng)手續(xù)的本意?

回復(fù)：

關(guān)于您來(lái)信所提相關(guān)法律適用問(wèn)題，我部于2018年2月22日印發(fā)的《關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目“未批先建”違法行為適用問(wèn)題的意見(jiàn)》(環(huán)政法函〔2018〕31號(hào))已作出明確規(guī)定，具體請(qǐng)查詢(xún)網(wǎng)址：

http://www.mep.gov.cn/gkml/hbb/bh/201802/t20180228_431889.htm。

關(guān)于《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》第二十三條有關(guān)“責(zé)令限期改正”的期限如何確定問(wèn)題，應(yīng)由有權(quán)處罰機(jī)關(guān)根據(jù)個(gè)案不同情形行使自由裁量權(quán)予以確定。

感謝您對(duì)環(huán)保工作的支持!

關(guān)于《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》第二十三條有關(guān)“責(zé)令限期改正”的期限如何確定問(wèn)題，應(yīng)由有權(quán)處罰機(jī)關(guān)根據(jù)個(gè)案不同情形行使自由裁量權(quán)予以確定。

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