日前，青海海東印發《海東市2018年度大氣污染防治實施方案》。全文如下：
海東市2018年度大氣污染
防治實施方案
為深入推進大氣污染防治工作，促進環境空氣質量持續改善，根據《關于印發以西寧市為重點的東部城市群大氣污染防治實施意見的通知》（青政〔2013〕65號）《關于印發海東市大氣污染防治行動方案的通知》（東政〔2013〕12號）和《青海省2018年度大氣污染防治實施方案》（青政辦〔2018〕61號），結合我市工作實際和終期考核要求，制定本實施方案。
一、總體思路
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，認真貫徹落實黨的十九大、十九屆二中、三中全會，全國“兩會”以及全國、全省生態環境保護大會精神，按照省委、省政府決策部署，以改善空氣質量、營造良好人居環境為目標，堅持科學施策、標本兼治的原則，加快調整產業及能源結構，積極采取“抑塵、減煤、控車、治企、增綠”等措施，扎實推進生態環境建設，堅決打贏“藍天保衛戰”。
二、空氣質量改善目標
2018年，全市重點城市（鎮）空氣質量穩步提高，平均優良天數比例達到78%，細顆粒物（PM2.5）年平均濃度較考核基準年下降13%，可吸入顆粒物（PM10）年均濃度持續下降，二氧化硫（SO2）、二氧化氮（NO2）、一氧化碳（CO）、臭氧（O3）濃度保持穩定，控制在《環境空氣質量標準》（GB3095—2012）二級標準以內。（各縣區具體任務目標見附件1）
三、重點任務
（一）加快產業結構調整步伐
1．優化產業空間布局。按照主體功能區規劃要求，合理確定產業發展布局，鼓勵產業集聚發展，促進企業循環式生產、園區循環式發展、產業循環式組合。進一步貫徹落實省政府《關于實施工業領域供給側結構性改革工程的實施意見》（青政〔2016〕41號），加強產能嚴重過剩行業項目管理，不再核準備案過剩行業新增產能，對確需新建的，必須遵守等量減量置換原則。通過提高技術門檻和淘汰標準，對技改后主要技術指標不達標的生產設備予以淘汰。加快淘汰一批規模小、能耗高、污染重的企業，為先進產能發展騰出空間。（責任單位：市工業和信息化委、市發展改革委、各縣區人民政府）
2．加大傳統產業技術改造。針對水泥、有色金屬冶煉等重點行業的減排關鍵領域和薄弱環節，采用先進適用的技術、工藝和裝備，繼續實施清潔生產技術改造。對環保設施差、排放不達標的企業加快實施分類治理。（責任單位：市工業和信息化委、市環境保護局、各縣區人民政府）
（二）加大能源結構調整力度
1.實施清潔能源替代。嚴格限制煤炭消費總量，城市建成區再建耗煤項目要實行煤炭減量替代，嚴格規劃新建火電項目審批。加快天然氣輸配管網建設，優化天然氣適用方式，新增天然氣優先保障居民生活或用于替代燃煤，逐步提高天然氣、風能、太陽能等清潔能源消費比例。（責任單位：市發展改革委、市工業和信息化委、市環境保護局、各縣區人民政府）
2.推進冬季清潔取暖。以保障群眾溫暖過冬、減少大氣污染為立足點，以企業為主、政府推動、居民可承受為原則，采取宜氣則氣、宜電則電清潔供暖策略，大力推進冬季清潔取暖。積極實施“煤改氣”和集中供熱工程，在供熱供氣管網不能覆蓋的地區，大力實施空氣能、太空能、電子儲熱、電子速熱等清潔能源替代燃煤采暖。通過“煤改電”“煤改氣”等替代工程，逐步壓減城區城鄉結合部及城中村、棚戶區的煤炭散燒規模。（責任單位：市發展改革委、市工業和信息化委、市環境保護局、市城鄉規劃建設局、各縣區人民政府）
3.提高能源使用效率。嚴格落實節能審查制度，促進新建項目科學合理利用能源，從源頭杜絕能源浪費，提高能源利用效率。扎實推進綠色建筑，加強新建建筑節能監管，新建建筑嚴格執行強制性節能標準。加快推進既有居住建筑節能改造，新建建筑和完成供熱計量改造的既有建筑逐步實行供熱計量收費。加快熱力管網建設與改造。（責任單位：市發展改革委、市工業和信息化委、市城鄉規劃建設局、各縣區人民政府）
（三）持續推進城市（鎮）揚塵綜合整治
1.嚴格施工揚塵監管。積極推進綠色施工，將施工揚塵治理費用列入工程造價，加強對建筑、道路、拆遷等各類施工場地的揚塵污染監管，嚴格執行“五個必須”抑塵措施。在1000平方米及以上大中型建筑施工場地和市區集中連片拆遷場地逐步推廣數字化工地建設，安裝揚塵自動在線檢測、噴淋及視頻監控系統，并與所在地監管部門監控平臺聯網，實現監控數據互通共享，進一步提升控塵水平。針對工地出入口、施工作業區和材料堆放地等重點部位，堆放、裝卸、運輸、攪拌等重點環節，采取沖洗、遮蓋、灑水、密閉等措施有效控制揚塵排放，推進施工工地重點環節和部位的精細化管理。（責任單位：市城鄉規劃建設局、各縣區人民政府）
2.加強道路揚塵控制。擴大道路機械化清掃和灑水范圍，抑塵設備使用率達100%，并將使用費用追加為當年財政預算。增加道路沖洗保潔頻次，不斷提高建成區道路機掃率，人工方式清掃道路須符合市容環境衛生作業規范，切實降低道路積塵負荷。統籌安排道路建設工程，減少道路開挖面積，開挖道路實施分段封閉施工，及時修復破損道路路面。進入主城區的載貨車輛特別是重型載貨運輸車要采取密閉、清洗、限速等措施。嚴格實行渣土運輸車輛資質管理和備案制度，督促渣土車做好密閉設施維護，實現動態跟蹤監管。（責任單位：市城管綜合執法局、市城鄉規劃建設局、市交通運輸局、各縣區人民政府）
3.加強城區綠化建設。優化城區綠地布局，嚴格落實城市規劃確定的空間管制和綠地控制要求，加大城區裸露地治理力度，不斷擴大城區綠地、水域、濕地等生態空間比重，提高城市綠地面積和綠化率。以鐵路、高速公路、公路兩側和城區周邊為重點，打造城市現代化景觀帶。（責任單位：市城鄉規劃建設局、市林業局、各縣區人民政府）
4.深化其他面源污染治理。進一步提高垃圾收集率，生活垃圾集中收集點須密閉收集，及時清運。主城區和城郊地區嚴禁露天焚燒垃圾、建筑廢棄物、農作物秸稈、荒草等，推進農業秸稈綜合利用，加強秸稈焚燒監管。大型煤堆、料堆實現封閉存儲或建設防風抑塵設施。城區餐飲服務經營場所須安裝高效油煙凈化設施，推廣使用高效凈化型吸油煙機。（責任單位：市農業發展委、市城鄉規劃建設局、市城管綜合執法局、市市場監管局、市環境保護局、各縣區人民政府）
（四）強化煤煙型污染治理
1.持續整治燃煤鍋爐。進一步擴大燃煤鍋爐清潔化改造范圍，加快淘汰城市周邊縣城主城區10蒸噸/小時及以下燃煤小鍋爐，啟動建成區35蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐淘汰工作，開展煤氣發生爐專項整治行動。我市轄區內所有鍋爐要按照《鍋爐大氣污染物排放標準》（GB13271—2014）實現達標排放。（責任單位：市市場監管局、市環境保護局、各縣區人民政府）
2.強化高污染燃料禁燃區管理。各縣區政府所在地城鎮應結合實際并逐步擴大高污染燃料禁燃區劃定范圍，依據已劃定的高污染燃料禁燃區范圍，進一步強化禁燃區管理，加大巡查檢查力度，嚴禁在禁燃區內燃用高污染燃料，依法拆除禁燃區內高污染燃料燃用設施。（責任單位：各縣區人民政府）
3.推進煤炭清潔利用。大力實施散煤綜合治理，進一步規范煤炭經營市場，強化煤質抽檢監管，尤其提高采暖季煤質檢測頻次，限制銷售和使用高灰分、高硫分燃煤，禁止原煤散燒。（責任單位：市市場監管局、各縣區人民政府）
（五）加強移動源污染防治
1.嚴格新車準入管理。新注冊車輛同步執行國家階段性機動車污染排放標準，對未達到標準的機動車不予辦理注冊登記。加大新能源汽車推廣，公交、環衛等行業和政府機關要率先使用新能源汽車，采取購置補貼、專用車牌等措施鼓勵個人購買。（責任單位：市公安局、市交通運輸局、市商務局、市工業和信息化委、各縣區人民政府）
2.規范在用車管理。加強在用機動車定期排放檢驗，對不達標車輛，不予核發機動車安全技術檢驗合格標志，不得上路行駛。機動車排放檢驗機構加強對轉入我市二手車輛的尾氣檢測工作，嚴格檢測方法和標準。加大對排放不達標車輛的查處力度，樂都、平安試點建設入城路口機動車尾氣遙測系統，對道路行駛機動車進行監督抽測；對原有黃標車渣土車電子抓拍系統進行升級改造，建設冒黑煙車輛電子抓拍系統。強化重型柴油貨車及非道路移動機械監管。（責任單位：市公安局、市環境保護局、市城鄉規劃建設局、各縣區人民政府）
3.加快老舊車淘汰。嚴格執行《機動車強制報廢標準規定》，及時淘汰達到報廢標準的車輛。鼓勵使用年限較長的高排放老舊車提前淘汰。強化報廢車輛注銷登記、回收拆解、路面巡查等環節的全過程監督管理，切實杜絕報廢汽車上路行駛。（責任單位：市商務局、市公安局、各縣區人民政府）
4.強化交通管理。進一步優化城區交通道路網絡，建設完善城市智能化交通系統，強化交通疏導管理，提高城市道路通行能力。實施公交優先戰略，加快公共交通一體化發展，提高公共交通出行比例。倡導綠色出行，加強人行道、自行車道建設，改善居民步行、自行車出行條件。（責任單位：市公安局、市交通運輸局、各縣區人民政府）
5.加強油品監管。規范成品油市場秩序，加強油品質量的監督檢查，嚴厲打擊生產、銷售假劣車用油品行為，全面供應與國Ⅴ標準柴油相同硫含量的普通柴油。對已安裝油氣回收設施的儲油庫、加油站、油罐車加強運行監管和檢測抽查，確保處理設施正常穩定運行。（責任單位：市商務局、市市場監管局、各縣區人民政府）
（六）深化工業污染治理
1.落實重點區域重點行業污染物排放限值管控要求。市政府所在地城鎮及其周邊工業園區內水泥、有色、等重點行業及燃煤鍋爐新建項目繼續執行大氣污染物特別排放限值。結合環境空氣質量改善的目標要求和項目升級改造進程，對重點工業園區（集中區）現有水泥、有色等行業企業逐步執行大氣污染物特別排放限值，全面提升污染治理水平，進一步減少污染物排放。（責任單位：市環境保護局、各縣區人民政府）
2.加快重點行業環保設施建設和無組織排放治理。實施工業污染源全面達標排放計劃，水泥、有色、平板玻璃等重點行業中已完成脫硫脫硝除塵治理的企業，要確保治理設施正常運行，各類大氣污染物穩定達標排放，不能穩定達標排放的企業要限期整治，對問題嚴重、達標無望的要責令關閉。加快鐵合金、有色、水泥等行業無組織排放治理，嚴格企業各類煤堆、渣堆、料堆、灰堆揚塵污染控制，對廠區內煤炭、水泥、粉煤灰、石膏粉等易產生粉塵污染的物料采取倉庫、儲藏罐、封閉或半封閉堆場分類存放，長期性廢棄物堆場應當設置高于廢棄物堆的圍墻或抑塵網，臨時性廢棄物及時清運出廠。（責任單位：市環境保護局、各縣區人民政府）
3.推進工業揮發性有機物治理。結合產業結構特點和揮發性有機物種類，分別確定治理重點行業，積極推進揮發性有機物綜合整治。新建工業涂裝項目低VOCs含量涂料使用量占總涂料使用量比例不低于50%，新建包裝印刷項目必須使用具有環保標志的油墨；現有企業通過采取低揮發性涂料替代、提高涂著效率、深化末端治理等措施，減少揮發性有機物排放。（責任單位：市環境保護局、市工業和信息化委、各縣區人民政府）
（七）強化重污染天氣應急處置
嚴格落實《海東市重污染天氣應急預案（試行）》要求，著力提升重污染天氣預測預報水平，提高區域聯防聯動能力，根據污染源大氣污染物排放狀況和社會敏感度，明確各級別預警減排措施和減排力度，實施清單化管理，建立重污染天氣限產、停產重點排污單位名錄，確定應急響應優先次序、限產比例和停產啟動條件，并向社會公布。各級環保與氣象部門在充分利用現有環境監測與氣象觀測站網和設施的基礎上，加強監測和數據信息共享合作，分析研判重污染天氣過程，及時發布重污染天氣監測預警信息，為地方政府啟動應急預案提供技術支撐和決策參考，有效減少重污染天氣造成的影響，保障群眾身體健康。（責任單位：市環境保護局、市工業和信息化委、市氣象局、各縣區人民政府）
四、重點治理工程項目
2018年，全市重點實施揚塵綜合治理、煤煙型污染治理、機動車污染治理、能力建設、工業大氣污染深度治理等五類骨干工程項目共16個，預計投資15214萬元（詳見附件2）。為確保實現年度空氣質量改善目標，全市應結合實際確定除上述項目之外的其他工程項目。
五、保障措施
（一）嚴格責任落實
建立健全市相關部門和各縣區政府為成員的大氣污染防治專項小組聯席會議制度，協調解決突出問題，研究確定階段性工作重點和主要任務。各縣區人民政府作為大氣污染防治的責任主體，應切實加強組織領導，制定本縣區大氣污染防治年度實施計劃，確定重點工程項目，將工作任務分解到各相關、部門、單位和企業并推進實施，確保實現年度空氣質量改善目標。各級政府和相關部門要按照《青海省生態環境保護工作責任規定（試行）》（青辦發〔2016〕54號），全力做好大氣污染防治相關工作。
（二）深化網格化精細管理
進一步建立健全大氣污染網格化管理模式，按照“屬地管理、分級負責、條塊結合、無縫對接”的原則，著力精準定位、靶向治污，強化大氣污染防治人防與技防手段相結合，通過采取固定網格員分級管理、建設微型空氣自動站、購置無人機監控設備或政府購買第三方服務等方式，及時掌握區域內污染物變化遷移情況，開展溯源分析，實施精準治污，逐步實現大氣環境管理常態化、信息化、全覆蓋。
（三）強化資金和科技保障
積極拓展資金籌措渠道，建立公平公正的社會資本投資環境，鼓勵社會資本積極參與，形成政府、企業和社會多元投資機制。企業污染治理資金以企業自籌為主，政府投入資金優先支持列入計劃的環境基本公共服務項目。同時，加強大氣污染防治相關技術和設備的研究、開發、引進與推廣，積極推動和培育大氣環境污染治理市場主體，促進全市環保產業發展。
（四）倡導全民參與
積極開展多種形式的宣傳教育，推動文明、節約、綠色的生產、消費方式和生活習慣，引導公眾從自身做起、從點滴做起、從身邊的小事做起，在全社會樹立起“同呼吸、共奮斗”的行為準則。鼓勵公眾積極舉報環境違法行為，利用各類媒體和平臺，宣傳先進典型，倡導綠色低碳行為方式，曝光大氣環境違法行為，為改善大氣環境質量營造良好的社會輿論氛圍。
海東市2018年度大氣污染
防治實施方案
為深入推進大氣污染防治工作，促進環境空氣質量持續改善，根據《關于印發以西寧市為重點的東部城市群大氣污染防治實施意見的通知》（青政〔2013〕65號）《關于印發海東市大氣污染防治行動方案的通知》（東政〔2013〕12號）和《青海省2018年度大氣污染防治實施方案》（青政辦〔2018〕61號），結合我市工作實際和終期考核要求，制定本實施方案。
一、總體思路
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，認真貫徹落實黨的十九大、十九屆二中、三中全會，全國“兩會”以及全國、全省生態環境保護大會精神，按照省委、省政府決策部署，以改善空氣質量、營造良好人居環境為目標，堅持科學施策、標本兼治的原則，加快調整產業及能源結構，積極采取“抑塵、減煤、控車、治企、增綠”等措施，扎實推進生態環境建設，堅決打贏“藍天保衛戰”。
二、空氣質量改善目標
2018年，全市重點城市（鎮）空氣質量穩步提高，平均優良天數比例達到78%，細顆粒物（PM2.5）年平均濃度較考核基準年下降13%，可吸入顆粒物（PM10）年均濃度持續下降，二氧化硫（SO2）、二氧化氮（NO2）、一氧化碳（CO）、臭氧（O3）濃度保持穩定，控制在《環境空氣質量標準》（GB3095—2012）二級標準以內。（各縣區具體任務目標見附件1）
三、重點任務
（一）加快產業結構調整步伐
1．優化產業空間布局。按照主體功能區規劃要求，合理確定產業發展布局，鼓勵產業集聚發展，促進企業循環式生產、園區循環式發展、產業循環式組合。進一步貫徹落實省政府《關于實施工業領域供給側結構性改革工程的實施意見》（青政〔2016〕41號），加強產能嚴重過剩行業項目管理，不再核準備案過剩行業新增產能，對確需新建的，必須遵守等量減量置換原則。通過提高技術門檻和淘汰標準，對技改后主要技術指標不達標的生產設備予以淘汰。加快淘汰一批規模小、能耗高、污染重的企業，為先進產能發展騰出空間。（責任單位：市工業和信息化委、市發展改革委、各縣區人民政府）
2．加大傳統產業技術改造。針對水泥、有色金屬冶煉等重點行業的減排關鍵領域和薄弱環節，采用先進適用的技術、工藝和裝備，繼續實施清潔生產技術改造。對環保設施差、排放不達標的企業加快實施分類治理。（責任單位：市工業和信息化委、市環境保護局、各縣區人民政府）
（二）加大能源結構調整力度
1.實施清潔能源替代。嚴格限制煤炭消費總量，城市建成區再建耗煤項目要實行煤炭減量替代，嚴格規劃新建火電項目審批。加快天然氣輸配管網建設，優化天然氣適用方式，新增天然氣優先保障居民生活或用于替代燃煤，逐步提高天然氣、風能、太陽能等清潔能源消費比例。（責任單位：市發展改革委、市工業和信息化委、市環境保護局、各縣區人民政府）
2.推進冬季清潔取暖。以保障群眾溫暖過冬、減少大氣污染為立足點，以企業為主、政府推動、居民可承受為原則，采取宜氣則氣、宜電則電清潔供暖策略，大力推進冬季清潔取暖。積極實施“煤改氣”和集中供熱工程，在供熱供氣管網不能覆蓋的地區，大力實施空氣能、太空能、電子儲熱、電子速熱等清潔能源替代燃煤采暖。通過“煤改電”“煤改氣”等替代工程，逐步壓減城區城鄉結合部及城中村、棚戶區的煤炭散燒規模。（責任單位：市發展改革委、市工業和信息化委、市環境保護局、市城鄉規劃建設局、各縣區人民政府）
3.提高能源使用效率。嚴格落實節能審查制度，促進新建項目科學合理利用能源，從源頭杜絕能源浪費，提高能源利用效率。扎實推進綠色建筑，加強新建建筑節能監管，新建建筑嚴格執行強制性節能標準。加快推進既有居住建筑節能改造，新建建筑和完成供熱計量改造的既有建筑逐步實行供熱計量收費。加快熱力管網建設與改造。（責任單位：市發展改革委、市工業和信息化委、市城鄉規劃建設局、各縣區人民政府）
（三）持續推進城市（鎮）揚塵綜合整治
1.嚴格施工揚塵監管。積極推進綠色施工，將施工揚塵治理費用列入工程造價，加強對建筑、道路、拆遷等各類施工場地的揚塵污染監管，嚴格執行“五個必須”抑塵措施。在1000平方米及以上大中型建筑施工場地和市區集中連片拆遷場地逐步推廣數字化工地建設，安裝揚塵自動在線檢測、噴淋及視頻監控系統，并與所在地監管部門監控平臺聯網，實現監控數據互通共享，進一步提升控塵水平。針對工地出入口、施工作業區和材料堆放地等重點部位，堆放、裝卸、運輸、攪拌等重點環節，采取沖洗、遮蓋、灑水、密閉等措施有效控制揚塵排放，推進施工工地重點環節和部位的精細化管理。（責任單位：市城鄉規劃建設局、各縣區人民政府）
2.加強道路揚塵控制。擴大道路機械化清掃和灑水范圍，抑塵設備使用率達100%，并將使用費用追加為當年財政預算。增加道路沖洗保潔頻次，不斷提高建成區道路機掃率，人工方式清掃道路須符合市容環境衛生作業規范，切實降低道路積塵負荷。統籌安排道路建設工程，減少道路開挖面積，開挖道路實施分段封閉施工，及時修復破損道路路面。進入主城區的載貨車輛特別是重型載貨運輸車要采取密閉、清洗、限速等措施。嚴格實行渣土運輸車輛資質管理和備案制度，督促渣土車做好密閉設施維護，實現動態跟蹤監管。（責任單位：市城管綜合執法局、市城鄉規劃建設局、市交通運輸局、各縣區人民政府）
3.加強城區綠化建設。優化城區綠地布局，嚴格落實城市規劃確定的空間管制和綠地控制要求，加大城區裸露地治理力度，不斷擴大城區綠地、水域、濕地等生態空間比重，提高城市綠地面積和綠化率。以鐵路、高速公路、公路兩側和城區周邊為重點，打造城市現代化景觀帶。（責任單位：市城鄉規劃建設局、市林業局、各縣區人民政府）
4.深化其他面源污染治理。進一步提高垃圾收集率，生活垃圾集中收集點須密閉收集，及時清運。主城區和城郊地區嚴禁露天焚燒垃圾、建筑廢棄物、農作物秸稈、荒草等，推進農業秸稈綜合利用，加強秸稈焚燒監管。大型煤堆、料堆實現封閉存儲或建設防風抑塵設施。城區餐飲服務經營場所須安裝高效油煙凈化設施，推廣使用高效凈化型吸油煙機。（責任單位：市農業發展委、市城鄉規劃建設局、市城管綜合執法局、市市場監管局、市環境保護局、各縣區人民政府）
（四）強化煤煙型污染治理
1.持續整治燃煤鍋爐。進一步擴大燃煤鍋爐清潔化改造范圍，加快淘汰城市周邊縣城主城區10蒸噸/小時及以下燃煤小鍋爐，啟動建成區35蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐淘汰工作，開展煤氣發生爐專項整治行動。我市轄區內所有鍋爐要按照《鍋爐大氣污染物排放標準》（GB13271—2014）實現達標排放。（責任單位：市市場監管局、市環境保護局、各縣區人民政府）
2.強化高污染燃料禁燃區管理。各縣區政府所在地城鎮應結合實際并逐步擴大高污染燃料禁燃區劃定范圍，依據已劃定的高污染燃料禁燃區范圍，進一步強化禁燃區管理，加大巡查檢查力度，嚴禁在禁燃區內燃用高污染燃料，依法拆除禁燃區內高污染燃料燃用設施。（責任單位：各縣區人民政府）
3.推進煤炭清潔利用。大力實施散煤綜合治理，進一步規范煤炭經營市場，強化煤質抽檢監管，尤其提高采暖季煤質檢測頻次，限制銷售和使用高灰分、高硫分燃煤，禁止原煤散燒。（責任單位：市市場監管局、各縣區人民政府）
（五）加強移動源污染防治
1.嚴格新車準入管理。新注冊車輛同步執行國家階段性機動車污染排放標準，對未達到標準的機動車不予辦理注冊登記。加大新能源汽車推廣，公交、環衛等行業和政府機關要率先使用新能源汽車，采取購置補貼、專用車牌等措施鼓勵個人購買。（責任單位：市公安局、市交通運輸局、市商務局、市工業和信息化委、各縣區人民政府）
2.規范在用車管理。加強在用機動車定期排放檢驗，對不達標車輛，不予核發機動車安全技術檢驗合格標志，不得上路行駛。機動車排放檢驗機構加強對轉入我市二手車輛的尾氣檢測工作，嚴格檢測方法和標準。加大對排放不達標車輛的查處力度，樂都、平安試點建設入城路口機動車尾氣遙測系統，對道路行駛機動車進行監督抽測；對原有黃標車渣土車電子抓拍系統進行升級改造，建設冒黑煙車輛電子抓拍系統。強化重型柴油貨車及非道路移動機械監管。（責任單位：市公安局、市環境保護局、市城鄉規劃建設局、各縣區人民政府）
3.加快老舊車淘汰。嚴格執行《機動車強制報廢標準規定》，及時淘汰達到報廢標準的車輛。鼓勵使用年限較長的高排放老舊車提前淘汰。強化報廢車輛注銷登記、回收拆解、路面巡查等環節的全過程監督管理，切實杜絕報廢汽車上路行駛。（責任單位：市商務局、市公安局、各縣區人民政府）
4.強化交通管理。進一步優化城區交通道路網絡，建設完善城市智能化交通系統，強化交通疏導管理，提高城市道路通行能力。實施公交優先戰略，加快公共交通一體化發展，提高公共交通出行比例。倡導綠色出行，加強人行道、自行車道建設，改善居民步行、自行車出行條件。（責任單位：市公安局、市交通運輸局、各縣區人民政府）
5.加強油品監管。規范成品油市場秩序，加強油品質量的監督檢查，嚴厲打擊生產、銷售假劣車用油品行為，全面供應與國Ⅴ標準柴油相同硫含量的普通柴油。對已安裝油氣回收設施的儲油庫、加油站、油罐車加強運行監管和檢測抽查，確保處理設施正常穩定運行。（責任單位：市商務局、市市場監管局、各縣區人民政府）
（六）深化工業污染治理
1.落實重點區域重點行業污染物排放限值管控要求。市政府所在地城鎮及其周邊工業園區內水泥、有色、等重點行業及燃煤鍋爐新建項目繼續執行大氣污染物特別排放限值。結合環境空氣質量改善的目標要求和項目升級改造進程，對重點工業園區（集中區）現有水泥、有色等行業企業逐步執行大氣污染物特別排放限值，全面提升污染治理水平，進一步減少污染物排放。（責任單位：市環境保護局、各縣區人民政府）
2.加快重點行業環保設施建設和無組織排放治理。實施工業污染源全面達標排放計劃，水泥、有色、平板玻璃等重點行業中已完成脫硫脫硝除塵治理的企業，要確保治理設施正常運行，各類大氣污染物穩定達標排放，不能穩定達標排放的企業要限期整治，對問題嚴重、達標無望的要責令關閉。加快鐵合金、有色、水泥等行業無組織排放治理，嚴格企業各類煤堆、渣堆、料堆、灰堆揚塵污染控制，對廠區內煤炭、水泥、粉煤灰、石膏粉等易產生粉塵污染的物料采取倉庫、儲藏罐、封閉或半封閉堆場分類存放，長期性廢棄物堆場應當設置高于廢棄物堆的圍墻或抑塵網，臨時性廢棄物及時清運出廠。（責任單位：市環境保護局、各縣區人民政府）
3.推進工業揮發性有機物治理。結合產業結構特點和揮發性有機物種類，分別確定治理重點行業，積極推進揮發性有機物綜合整治。新建工業涂裝項目低VOCs含量涂料使用量占總涂料使用量比例不低于50%，新建包裝印刷項目必須使用具有環保標志的油墨；現有企業通過采取低揮發性涂料替代、提高涂著效率、深化末端治理等措施，減少揮發性有機物排放。（責任單位：市環境保護局、市工業和信息化委、各縣區人民政府）
（七）強化重污染天氣應急處置
嚴格落實《海東市重污染天氣應急預案（試行）》要求，著力提升重污染天氣預測預報水平，提高區域聯防聯動能力，根據污染源大氣污染物排放狀況和社會敏感度，明確各級別預警減排措施和減排力度，實施清單化管理，建立重污染天氣限產、停產重點排污單位名錄，確定應急響應優先次序、限產比例和停產啟動條件，并向社會公布。各級環保與氣象部門在充分利用現有環境監測與氣象觀測站網和設施的基礎上，加強監測和數據信息共享合作，分析研判重污染天氣過程，及時發布重污染天氣監測預警信息，為地方政府啟動應急預案提供技術支撐和決策參考，有效減少重污染天氣造成的影響，保障群眾身體健康。（責任單位：市環境保護局、市工業和信息化委、市氣象局、各縣區人民政府）
四、重點治理工程項目
2018年，全市重點實施揚塵綜合治理、煤煙型污染治理、機動車污染治理、能力建設、工業大氣污染深度治理等五類骨干工程項目共16個，預計投資15214萬元（詳見附件2）。為確保實現年度空氣質量改善目標，全市應結合實際確定除上述項目之外的其他工程項目。
五、保障措施
（一）嚴格責任落實
建立健全市相關部門和各縣區政府為成員的大氣污染防治專項小組聯席會議制度，協調解決突出問題，研究確定階段性工作重點和主要任務。各縣區人民政府作為大氣污染防治的責任主體，應切實加強組織領導，制定本縣區大氣污染防治年度實施計劃，確定重點工程項目，將工作任務分解到各相關、部門、單位和企業并推進實施，確保實現年度空氣質量改善目標。各級政府和相關部門要按照《青海省生態環境保護工作責任規定（試行）》（青辦發〔2016〕54號），全力做好大氣污染防治相關工作。
（二）深化網格化精細管理
進一步建立健全大氣污染網格化管理模式，按照“屬地管理、分級負責、條塊結合、無縫對接”的原則，著力精準定位、靶向治污，強化大氣污染防治人防與技防手段相結合，通過采取固定網格員分級管理、建設微型空氣自動站、購置無人機監控設備或政府購買第三方服務等方式，及時掌握區域內污染物變化遷移情況，開展溯源分析，實施精準治污，逐步實現大氣環境管理常態化、信息化、全覆蓋。
（三）強化資金和科技保障
積極拓展資金籌措渠道，建立公平公正的社會資本投資環境，鼓勵社會資本積極參與，形成政府、企業和社會多元投資機制。企業污染治理資金以企業自籌為主，政府投入資金優先支持列入計劃的環境基本公共服務項目。同時，加強大氣污染防治相關技術和設備的研究、開發、引進與推廣，積極推動和培育大氣環境污染治理市場主體，促進全市環保產業發展。
（四）倡導全民參與
積極開展多種形式的宣傳教育，推動文明、節約、綠色的生產、消費方式和生活習慣，引導公眾從自身做起、從點滴做起、從身邊的小事做起，在全社會樹立起“同呼吸、共奮斗”的行為準則。鼓勵公眾積極舉報環境違法行為，利用各類媒體和平臺，宣傳先進典型，倡導綠色低碳行為方式，曝光大氣環境違法行為，為改善大氣環境質量營造良好的社會輿論氛圍。
