近年來,山東省聊城市堅持“綠水青山就是金山銀山”理念,強力推進污染治理,全市生態環境質量持續改善,群眾滿意度不斷提升。
山東省聊城市前三季度共獲得空氣質量改善補償資金3318萬元,位列山東省第二名。1月-10月,全市PM2.5、PM10、SO2、N02均值濃度分別同比改善20.3%、12.3%、23.5%、10.5%。轄區3條重點河流氨氮濃度較2017年改善67.6%,4個國控考核斷面均消除劣V類水體,其中一個斷面提前達到Ⅲ類水標準,達標率達到100%,超額完成國家“水十條”考核要求。山東省聊城市生態環境質量的改善不僅僅體現在這一組組數據上,更體現在聊城市民的直觀感受上,天更藍、地更綠、水更清,城市越來越宜居。
近年來,聊城市深入貫徹落實習近平生態文明思想,以提升環境質量為主線,以中央生態環保督察問題整改為契機,以新舊動能轉換為抓手,以“四減四增”為切入點,全面開展藍天、碧水、凈土三大行動,堅決打好污染防治攻堅戰。
制定“1+2+8”方案 完善地方法規條例
為做好生態環境保護工作,聊城市成立了生態環境保護委員會,明確委員會的組織結構、工作職責和工作規則,理順生態環保體制機制,形成研究解決生態環境保護重大問題、強化綜合決策的工作合力。
聊城市按照山東省委、省政府打好污染防治攻堅戰“1+1+8”決策部署,結合全市工作實際,研究提出了“1+2+8”落實方案體系。“1”是制定聊城市關于《山東省污染防治攻堅戰實施意見》的落實方案,作為指導全市近三年生態文明建設的綱領性文件。“2”是制定《聊城市加強污染源頭控制推進“四減四增”三年行動方案》,修訂完善《聊城市貫徹落實中央環境保護督察反饋意見整改方案》。“8”是打好打贏藍天保衛戰、柴油車污染治理、黑臭水體治理、省控重點河湖水質達標、飲用水水源水質保護、農業農村污染治理、危險廢物處置、自然保護區問題整治8場標志性戰役。
此外,聊城市不斷強化法治保障,頒布了全市生態環保領域第一部地方立法《聊城市水環境保護條例》,并于2018年5月1日開始施行。首部綜合性大氣污染防治法規《聊城市大氣污染防治條例》于2018年12月1日開始施行。
實施三大行動 改善生態環境
為改善生態環境,聊城市深入開展藍天、碧水、凈土三大行動,全面減少污染物排放。
印發《聊城市打贏藍天保衛戰三年行動計劃(2018-2020年)》和《聊城市2018-2019年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》,持續推進工業企業錯峰生產,編制工業企業錯峰生產方案,并按照要求采取停產或限產措施。全力推進揚塵綜合整治,嚴格落實揚塵治理措施。
為深入推進天然氣鍋爐低氮改造,聊城市180臺天然氣鍋爐按照氮氧化物排放濃度達到50mg/m3的標準,基本完成改造。繼續推動“散亂污”企業整治,對今年以來新發現的43家“散亂污”企業全部完成整治。開展揮發性有機物治理工作,目前已確定全市VOCs重點監管企業名單并完成公示,相關治理措施正在有序實施。
圍繞水環境質量改善,印發《聊城市2018年度水污染防治工作方案》,開展全鏈條水污染防治工作。積極推進河道生態修復工程建設,全市5個河道生態修復工程均已實施。制定《化工企業聚集區及周邊地下水污染防控專項行動實施方案》,嚴格管理化工園區內企業取水、用水,減少地下水污染隱患。
大力推進水環境質量生態補償制度,按照“將生態環境質量全面達標和逐年改善作為區域發展的約束性要求”和“改善者獎勵、惡化者賠償、受害者補償”的原則,對各縣(市、區)、市屬開發區實行生態補償制度,目前這一制度已編制完成,正待進一步修訂完善。積極推進農村環境綜合整治工作,2018年,全市完成220個建制村的農村環境綜合整治任務,截至目前,在涉及的6個縣(區)中,5個縣(區)已開工建設相關工程,1個縣正在組織招標。
為有序推進凈土行動,聊城市全面開展農用地土壤污染狀況詳查,確定911個詳查點位。統籌開展重點行業企業土壤污染狀況調查,目前已完成調查對象核實與增補,正在為基礎信息采集做準備。
聊城市積極推動危險廢物綜合利用處置項目建設,確保2020年6月底前投入運營。不斷強化固體廢物、危險廢物管理,積極規劃建設垃圾固體廢物循環利用產業園,實現固體廢物無害化、減量化、資源化處置。組織開展打擊進口洋垃圾規范固體廢物加工利用大排查行動,開展了非法處置船舶(機動車)廢油、化工危險廢物、廢電池專項整治行動。
密集開展專項檢查 嚴厲打擊違法行為
為強化環境監管執法,聊城市深入開展各類環境執法專項檢查,嚴厲打擊環境違法行為。
今年以來,聊城市先后組織開展春季環境執法專項檢查、強化監督“回頭看”、九大行業達標評估專項檢查、集中式飲用水水源地環境保護專項行動等。利用生態環境部大氣污染防治強化監督的間歇期,把市、縣(市、區)、鄉(鎮)三級動員起來,組織開展為期一個月的春季大氣污染防治專項監督,累計檢查各類污染源16103家次,檢查發現各類環境問題1806個,均依法予以查處或督促整改到位。
同時,聊城市認真組織污染源日常環境監管隨機抽查工作,將已核發排污許可證企業全部錄入污染源日常環境監管隨機抽查系統,進一步完善污染源數據庫。前三季度全市生態環境部門共抽查重點污染源265家,一般污染源1445家。
聊城市全面推進網格化環境監管,建立熱點網格工作機制,依托全市網格化環境監管體系,借助生態環境部衛星遙感和大數據,及時排查污染源,實現精準施治,推進全市空氣質量改善。今年1月-9月,全市生態環境部門立案處罰992件,罰款3732.8萬元,實施查封扣押案件兩件,移送公安機關適用行政拘留案件39件,移交公安機關涉嫌環境犯罪案件16件。
為進一步完善環境安全防控體系,聊城市開展了全市環境安全隱患“大排查、快整治、嚴執法”集中行動,對尾礦庫企業、危險化學品和涉重金屬企業、城鎮集中式飲用水水源地、危險廢物處置和生活垃圾填埋場等重點企業的環境風險防控情況深入開展隱患整改,確保環境安全。
聊城市開展了全市放射源安全檢查專項行動,檢查放射源412枚,下達限期整改通知書14份,對兩家單位依法實施了行政處罰,輻射安全隱患進一步消除。對53家企業162個點位高架源安裝自動監控設施,并實現與生態環境部、山東省生態環境廳監控平臺聯網。
山東省聊城市前三季度共獲得空氣質量改善補償資金3318萬元,位列山東省第二名。1月-10月,全市PM2.5、PM10、SO2、N02均值濃度分別同比改善20.3%、12.3%、23.5%、10.5%。轄區3條重點河流氨氮濃度較2017年改善67.6%,4個國控考核斷面均消除劣V類水體,其中一個斷面提前達到Ⅲ類水標準,達標率達到100%,超額完成國家“水十條”考核要求。山東省聊城市生態環境質量的改善不僅僅體現在這一組組數據上,更體現在聊城市民的直觀感受上,天更藍、地更綠、水更清,城市越來越宜居。
近年來,聊城市深入貫徹落實習近平生態文明思想,以提升環境質量為主線,以中央生態環保督察問題整改為契機,以新舊動能轉換為抓手,以“四減四增”為切入點,全面開展藍天、碧水、凈土三大行動,堅決打好污染防治攻堅戰。
制定“1+2+8”方案 完善地方法規條例
為做好生態環境保護工作,聊城市成立了生態環境保護委員會,明確委員會的組織結構、工作職責和工作規則,理順生態環保體制機制,形成研究解決生態環境保護重大問題、強化綜合決策的工作合力。
聊城市按照山東省委、省政府打好污染防治攻堅戰“1+1+8”決策部署,結合全市工作實際,研究提出了“1+2+8”落實方案體系。“1”是制定聊城市關于《山東省污染防治攻堅戰實施意見》的落實方案,作為指導全市近三年生態文明建設的綱領性文件。“2”是制定《聊城市加強污染源頭控制推進“四減四增”三年行動方案》,修訂完善《聊城市貫徹落實中央環境保護督察反饋意見整改方案》。“8”是打好打贏藍天保衛戰、柴油車污染治理、黑臭水體治理、省控重點河湖水質達標、飲用水水源水質保護、農業農村污染治理、危險廢物處置、自然保護區問題整治8場標志性戰役。
此外,聊城市不斷強化法治保障,頒布了全市生態環保領域第一部地方立法《聊城市水環境保護條例》,并于2018年5月1日開始施行。首部綜合性大氣污染防治法規《聊城市大氣污染防治條例》于2018年12月1日開始施行。
實施三大行動 改善生態環境
為改善生態環境,聊城市深入開展藍天、碧水、凈土三大行動,全面減少污染物排放。
印發《聊城市打贏藍天保衛戰三年行動計劃(2018-2020年)》和《聊城市2018-2019年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》,持續推進工業企業錯峰生產,編制工業企業錯峰生產方案,并按照要求采取停產或限產措施。全力推進揚塵綜合整治,嚴格落實揚塵治理措施。
為深入推進天然氣鍋爐低氮改造,聊城市180臺天然氣鍋爐按照氮氧化物排放濃度達到50mg/m3的標準,基本完成改造。繼續推動“散亂污”企業整治,對今年以來新發現的43家“散亂污”企業全部完成整治。開展揮發性有機物治理工作,目前已確定全市VOCs重點監管企業名單并完成公示,相關治理措施正在有序實施。
圍繞水環境質量改善,印發《聊城市2018年度水污染防治工作方案》,開展全鏈條水污染防治工作。積極推進河道生態修復工程建設,全市5個河道生態修復工程均已實施。制定《化工企業聚集區及周邊地下水污染防控專項行動實施方案》,嚴格管理化工園區內企業取水、用水,減少地下水污染隱患。
大力推進水環境質量生態補償制度,按照“將生態環境質量全面達標和逐年改善作為區域發展的約束性要求”和“改善者獎勵、惡化者賠償、受害者補償”的原則,對各縣(市、區)、市屬開發區實行生態補償制度,目前這一制度已編制完成,正待進一步修訂完善。積極推進農村環境綜合整治工作,2018年,全市完成220個建制村的農村環境綜合整治任務,截至目前,在涉及的6個縣(區)中,5個縣(區)已開工建設相關工程,1個縣正在組織招標。
為有序推進凈土行動,聊城市全面開展農用地土壤污染狀況詳查,確定911個詳查點位。統籌開展重點行業企業土壤污染狀況調查,目前已完成調查對象核實與增補,正在為基礎信息采集做準備。
聊城市積極推動危險廢物綜合利用處置項目建設,確保2020年6月底前投入運營。不斷強化固體廢物、危險廢物管理,積極規劃建設垃圾固體廢物循環利用產業園,實現固體廢物無害化、減量化、資源化處置。組織開展打擊進口洋垃圾規范固體廢物加工利用大排查行動,開展了非法處置船舶(機動車)廢油、化工危險廢物、廢電池專項整治行動。
密集開展專項檢查 嚴厲打擊違法行為
為強化環境監管執法,聊城市深入開展各類環境執法專項檢查,嚴厲打擊環境違法行為。
今年以來,聊城市先后組織開展春季環境執法專項檢查、強化監督“回頭看”、九大行業達標評估專項檢查、集中式飲用水水源地環境保護專項行動等。利用生態環境部大氣污染防治強化監督的間歇期,把市、縣(市、區)、鄉(鎮)三級動員起來,組織開展為期一個月的春季大氣污染防治專項監督,累計檢查各類污染源16103家次,檢查發現各類環境問題1806個,均依法予以查處或督促整改到位。
同時,聊城市認真組織污染源日常環境監管隨機抽查工作,將已核發排污許可證企業全部錄入污染源日常環境監管隨機抽查系統,進一步完善污染源數據庫。前三季度全市生態環境部門共抽查重點污染源265家,一般污染源1445家。
聊城市全面推進網格化環境監管,建立熱點網格工作機制,依托全市網格化環境監管體系,借助生態環境部衛星遙感和大數據,及時排查污染源,實現精準施治,推進全市空氣質量改善。今年1月-9月,全市生態環境部門立案處罰992件,罰款3732.8萬元,實施查封扣押案件兩件,移送公安機關適用行政拘留案件39件,移交公安機關涉嫌環境犯罪案件16件。
為進一步完善環境安全防控體系,聊城市開展了全市環境安全隱患“大排查、快整治、嚴執法”集中行動,對尾礦庫企業、危險化學品和涉重金屬企業、城鎮集中式飲用水水源地、危險廢物處置和生活垃圾填埋場等重點企業的環境風險防控情況深入開展隱患整改,確保環境安全。
聊城市開展了全市放射源安全檢查專項行動,檢查放射源412枚,下達限期整改通知書14份,對兩家單位依法實施了行政處罰,輻射安全隱患進一步消除。對53家企業162個點位高架源安裝自動監控設施,并實現與生態環境部、山東省生態環境廳監控平臺聯網。