整治工作要想事半功倍，還是應該從源頭入手。相較于流動的黑加油站點，煉油廠更容易被發現。而且，如果能從源頭切斷供應鏈，后續的運輸、銷售、儲存、使用等環節也就不存在了，相應的執法成本會大幅降低。
一輛外觀與灑水車別無二致的車輛，其實是經過偽裝的黑流動加油罐車；一輛靜靜停在院子里的白色廂式貨車，打開后門，一套完整的加油設備赫然呈現在眼前……這些都是筆者近日參加重點區域大氣污染防治強化監督定點幫扶油品專項行動中的所見所聞。
類似的黑加油站點在很多地方都存在，藏匿方式五花八門，甚至令人瞠目結舌。物流園區、運輸公司、機械維修或配件店、重型車汽修廠等需要用柴油重型車的地方和高速路出入口，都能經常見到它們出現。一些流動加油罐車甚至采取送貨上門的交易方式，接到買家電話后直接“上門服務”，交易完成立即離開。雖然經歷過幾輪嚴厲打擊，但這些黑加油站和流動加油罐車仍屢禁不止。通過與地方生態環境部門執法人員交流，筆者分析原因大致有這幾個方面：
一是部分省市一些私營煉油廠生產的油品質量不達標，只能提供給黑加油站點。劣質柴油的源頭沒有清除，是導致黑加油站點死灰復燃的根本原因。還有一些人，在國營石油公司的輸油管道上搞小動作，致使暫未達標的油品流入市場。二是受暴利驅使，黑加油站點投入小、門檻低、收益高。不法分子購置一兩個1000升左右的塑料罐加上一臺小加油機即可開始工作。三是有市場，沒有經過處理的柴油價格低而且“勁兒大”，再加上一些非道路移動機械不能上路，給了黑加油站點可乘之機。四是違法成本低，黑加油站點隱蔽性強、流動性大，很難固定線索和證據，負責人見勢頭不對立即就溜，執法人員只能對設備進行收繳、取締。
柴油貨車和機械排放強度大，對大氣環境的污染原本就較重，再遇上劣質柴油，可謂雪上加霜。以京津冀地區為例，近年來，區域空氣質量總體改善，但NO2平均濃度并沒有隨著PM2.5、PM10和SO2平均濃度的下降而下降。柴油燃燒時排放氮氧化物過高，是導致區域內城市NO2濃度超標的主要原因之一。除了帶來大氣環境污染，這些黑加油站點也在與正規加油站搶生意，擾亂了市場秩序，還是公共安全的隱形“炸彈”。
《打贏藍天保衛戰三年行動計劃》明確提出，要加快油品質量升級，自今年1月1日起，全面供應符合國六標準的車用汽柴油，停止銷售低于國六標準的汽柴油，確保柴油貨車污染排放總量明顯下降。那么，該如何解決黑加油站點的違法問題？
一方面，積極發動群眾力量。想發現善于偽裝的黑加油站點，除了需要執法人員有非常豐富的經驗外，還可以通過走訪正規加油站和居民區，向群眾搜集相關線索，或者開通有獎舉報熱線，鼓勵群眾反映問題。
另一方面，進一步強化常態化監管機制。加強公安、商務、市場監管、生態環境、稅務等多部門聯合執法。只有聯勤聯動、聯防聯控，才能眾擎易舉，形成震懾。
這些屬于后端治理的方法，是針對劣質柴油已經出現在市場上的補救，能夠產生一定效果，需要繼續加強。但筆者通過實際調研發現，整治工作要想事半功倍，還是應該從源頭入手。
相較于流動的黑加油站點，煉油廠更容易被發現。而且，如果能從源頭切斷供應鏈，后續的運輸、銷售、儲存、使用等環節也就不存在了，相應的執法成本會大幅降低。
因此，筆者建議，有此類問題的地方可在一段時期內，集中開展監督檢查，加大對煉油廠、儲油庫等地的檢查力度，嚴厲打擊生產不合格油品的行為，構成犯罪的，依法追究刑事責任。同時，國營石油企業也要加強監管，做好管線巡查和維護，避免內部出現“偷油”問題。
一輛外觀與灑水車別無二致的車輛，其實是經過偽裝的黑流動加油罐車；一輛靜靜停在院子里的白色廂式貨車，打開后門，一套完整的加油設備赫然呈現在眼前……這些都是筆者近日參加重點區域大氣污染防治強化監督定點幫扶油品專項行動中的所見所聞。
類似的黑加油站點在很多地方都存在，藏匿方式五花八門，甚至令人瞠目結舌。物流園區、運輸公司、機械維修或配件店、重型車汽修廠等需要用柴油重型車的地方和高速路出入口，都能經常見到它們出現。一些流動加油罐車甚至采取送貨上門的交易方式，接到買家電話后直接“上門服務”，交易完成立即離開。雖然經歷過幾輪嚴厲打擊，但這些黑加油站和流動加油罐車仍屢禁不止。通過與地方生態環境部門執法人員交流，筆者分析原因大致有這幾個方面：
一是部分省市一些私營煉油廠生產的油品質量不達標，只能提供給黑加油站點。劣質柴油的源頭沒有清除，是導致黑加油站點死灰復燃的根本原因。還有一些人，在國營石油公司的輸油管道上搞小動作，致使暫未達標的油品流入市場。二是受暴利驅使，黑加油站點投入小、門檻低、收益高。不法分子購置一兩個1000升左右的塑料罐加上一臺小加油機即可開始工作。三是有市場，沒有經過處理的柴油價格低而且“勁兒大”，再加上一些非道路移動機械不能上路，給了黑加油站點可乘之機。四是違法成本低，黑加油站點隱蔽性強、流動性大，很難固定線索和證據，負責人見勢頭不對立即就溜，執法人員只能對設備進行收繳、取締。
柴油貨車和機械排放強度大，對大氣環境的污染原本就較重，再遇上劣質柴油，可謂雪上加霜。以京津冀地區為例，近年來，區域空氣質量總體改善，但NO2平均濃度并沒有隨著PM2.5、PM10和SO2平均濃度的下降而下降。柴油燃燒時排放氮氧化物過高，是導致區域內城市NO2濃度超標的主要原因之一。除了帶來大氣環境污染，這些黑加油站點也在與正規加油站搶生意，擾亂了市場秩序，還是公共安全的隱形“炸彈”。
《打贏藍天保衛戰三年行動計劃》明確提出，要加快油品質量升級，自今年1月1日起，全面供應符合國六標準的車用汽柴油，停止銷售低于國六標準的汽柴油，確保柴油貨車污染排放總量明顯下降。那么，該如何解決黑加油站點的違法問題？
一方面，積極發動群眾力量。想發現善于偽裝的黑加油站點，除了需要執法人員有非常豐富的經驗外，還可以通過走訪正規加油站和居民區，向群眾搜集相關線索，或者開通有獎舉報熱線，鼓勵群眾反映問題。
另一方面，進一步強化常態化監管機制。加強公安、商務、市場監管、生態環境、稅務等多部門聯合執法。只有聯勤聯動、聯防聯控，才能眾擎易舉，形成震懾。
這些屬于后端治理的方法，是針對劣質柴油已經出現在市場上的補救，能夠產生一定效果，需要繼續加強。但筆者通過實際調研發現，整治工作要想事半功倍，還是應該從源頭入手。
相較于流動的黑加油站點，煉油廠更容易被發現。而且，如果能從源頭切斷供應鏈，后續的運輸、銷售、儲存、使用等環節也就不存在了，相應的執法成本會大幅降低。
因此，筆者建議，有此類問題的地方可在一段時期內，集中開展監督檢查，加大對煉油廠、儲油庫等地的檢查力度，嚴厲打擊生產不合格油品的行為，構成犯罪的，依法追究刑事責任。同時，國營石油企業也要加強監管，做好管線巡查和維護，避免內部出現“偷油”問題。
