2020 年春節(jié)前國家相關(guān)部委發(fā)布多份新能源發(fā)電行業(yè)政策文件。2020 年1 月 23 日，國家能源局發(fā)布 《關(guān)于 2020 年風(fēng)電、光伏發(fā)電項目建設(shè)》 有關(guān)事項的通知（征求意見稿）》，要點包括：

1）要求國家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)和內(nèi)蒙古電力公司 3 月底前公示各省級區(qū)域 2020 年風(fēng)光發(fā)電新增消納能力；

2）優(yōu)先推進無補貼平價風(fēng)光發(fā)電項目；

3）對于需要國家財政補貼的風(fēng)電項目，要求落實“十三五”規(guī)劃總量控制；

4）確定 2020 年度新建光伏發(fā)電項目補貼預(yù)算總額度為 15 億元（含 5 億元戶用項目）。

2020 年 1 月 22 日，財政部經(jīng)濟建設(shè)司官網(wǎng)發(fā)布了財政部、國家發(fā)改委、國家能源局 《關(guān)于促進非水可再生能源發(fā)電健康發(fā)展的若干意見》及解讀，要點包括：1）自 2020 年起，所有新增可再生能源發(fā)電項目均“以收定支”確定補貼，

確保 2020 年新增項目補貼額度控制在50 億元以內(nèi)；

2）對于海上風(fēng)電和光熱發(fā)電，中央財政僅補貼 2021 年底前全部機組完成并網(wǎng)的存量合規(guī)項目，不再補貼新增項目；

3）對于陸上風(fēng)電、光伏電站、工商業(yè)分布式光伏，合理設(shè)置退坡幅度，引導(dǎo)盡快平價上網(wǎng)；

4）2021 年起，實行配額制下的“綠證”交易。

2020 年 1 月 23 日，財政部經(jīng)濟建設(shè)司官網(wǎng)發(fā)布了財政部、國家發(fā)改委、國家能源局印發(fā)的《可再生能源電價附加補助資金管理辦法》，該《辦法》將取代2012 年印發(fā)的相關(guān)《暫行辦法》，要點包括：

1）申明“以收定支”原則；

2）明確享受補助資金的可再生能源發(fā)電類項目的確定辦法，電網(wǎng)企業(yè)和省級相關(guān)部門對于補貼的測算標(biāo)準，以及與補貼發(fā)放相關(guān)的重要工作流程；3）納入補助目錄的公共可再生能源獨立電力系統(tǒng)，補助上限不超過每年 2 元/W。

對此，我們解讀如下：

1）上述文件反映了決策層引導(dǎo)風(fēng)光發(fā)電平價上網(wǎng)的積極意愿，項目投資有望趨于理性，業(yè)主與電網(wǎng)公司就并網(wǎng)問題的溝通效率有望提高。

2）2019 年招標(biāo)量“井噴”至 68GW 以上的風(fēng)電市場有望有所“降溫”，海上風(fēng)電領(lǐng)域?qū)谋绕春藴书_工過渡到研究降本增效、謀求長期發(fā)展的狀態(tài)中來；我們預(yù)計 2020 年中國大陸將新增風(fēng)電并網(wǎng) 36GW，同比增長約 4 成。

3）關(guān)于 2020 年光伏補貼項目，假設(shè)戶用項目延續(xù) 0.18 元/kWh 補貼標(biāo)準、取 1000h 補貼內(nèi)年利用小時數(shù)測算，非戶用競價項目平均補貼降至 0.05 元/kWh、取能源局版 2018 年光伏平均利用小時數(shù) 1,115h 測算，則 15 億元補貼可支撐新增并網(wǎng)額度約 20.7GW（含 2.78GW 戶用）；我們預(yù)計 2020 年中國大陸光伏市場將迎來復(fù)蘇，并網(wǎng)容量將達到 30GW，較中電聯(lián)版 2019 年統(tǒng)計數(shù)據(jù)（GW）增長 11.9%，如技術(shù)進步等因素帶來的成本下降速度超預(yù)期，且電網(wǎng)可消納容量足夠支撐，則年內(nèi)并網(wǎng)容量存在一定超預(yù)期空間。

20200203-東興證券-新能源行業(yè)發(fā)電系列報告1：多部委密集發(fā)文，引導(dǎo)風(fēng)光發(fā)電健康發(fā)展