日前，德國公布了2020年首輪陸上風電項目招標情況，900兆瓦陸上風電規劃中投標量僅有527兆瓦，德國陸上風電再次陷入投標不足的境地。自2019年來，由于風電項目環評許可趨嚴，德國陸上風電新增裝機量已出現大幅縮水，如今，德國陸上風電更是“寒潮”難退。

延續去年頹勢

據德國聯邦通訊機構BNetzA報道，2月德國舉行了今年首輪陸上風電招標活動，投標量共計66個項目，項目總規模僅為523兆瓦，遠低于900兆瓦的招標量。陸上風電投標價格最低為61.8歐元/兆瓦時，基本與去年12月持平。

在業內人士看來，德國陸上風電今年首輪招標結果仍在延續2019年的頹勢。根據歐洲風能行業協會WindEurope發布的數據，2019年德國共舉行了6次陸上風電招標活動，總規劃有3.6吉瓦，最終中標規模僅為1.8吉瓦。其中，前5次招標活動均以投標不足而告終，直到去年12月，最后一輪陸上風電招標結果顯示，500兆瓦陸上風電規劃吸引了總計686兆瓦風電項目投標，這也成為了2019年首次出現超額競標的情況。

然而，2019年最后一輪陸上風電招標的短暫火熱卻并未讓業界“放心”。多家行業分析機構認為，2019年最后一次招標的“火熱”并不意味著德國陸上風電面臨回暖，德國陸上風電領域目前缺乏一個可持續、健康的競爭氛圍。

2020年首輪招標遇冷后，BNetzA撰文稱，投標持續不足意味著德國陸上風電行業已陷入了歷史低點，一度輝煌的德國陸上風電產業已陷入低迷，這一頹勢可能將為全產業鏈帶來巨大的打擊。

自德國2000年頒布《可再生能源法》以來，陸上風電成本在過去的20年里實現了快速下降，規模優勢以及效率提升都讓德國陸上風電產業成為了歐洲“標桿”。然而，自2017年德國陸上風電項目采取競爭配置以來，德國風電企業回報遭到明顯壓縮。德國風能協會BME以及工程行業協會VDMA曾發布警告稱，如果德國政府不再支持陸上風電產業，德國陸上風電很可能將在激烈的全球競爭中失去優勢。

亟需政策支持

在“寒冬”到來之際，BME及VDMA等行業組織多次向德國聯邦政府呼吁，降低陸上風電許可壁壘，并采取相應策略提振陸上風電新增裝機量。

路透社曾多次報道稱，受到當地居民抗議、未來盈利能力有限等因素影響，近一年來德國新建陸上風電項目推進緩慢。雪上加霜的是，2019年德國聯邦政府頒布陸上風電“一公里規則”草案稱，要求德國新建陸上風電項目選址距離居民區不得小于1公里。根據測算，這一環評要求可能導致德國陸上風電失去約40%的可用土地范圍。同時，根據EEG條款規定，到2020年底，德國總計約4吉瓦的風電項目將不再能夠獲得補貼支持，部分老舊風電場也將難以翻新啟用。

要扭轉這一局面，德國業內人士已多方呼吁，認為德國政府應該對“一公里規則”進行修改，同時應批準更多的土地、給予更多風電項目許可。

據了解，目前德國風電產業鏈上制造產能已出現下降，就業人數也明顯減少。VDMA電力系統主管Matthias Zelinger認為，如果德國市場需求保持在目前這一水平，德國陸上風電領域就業人數可能進一步降低25%左右。同時，在德國本土市場需求下降的情況下，風電制造業可能開始向海外轉移，德國將難以維持在風電領域的技術領先優勢。

或“危及”2030氣候目標

根據德國制定的氣候目標，到2030年，德國可再生能源發電占比需達到65%，風電是其中不可缺少的一環。而截至2019年底，德國陸上風電累計裝機為53.9吉瓦。要實現上述氣候目標，在德國業界人士看來，由于德國電力需求仍在不斷攀升，每年陸上風電新增裝機量需達到5000兆瓦。

然而，根據BME及VDMA聯合發布的數據，2019年德國陸上風電新增裝機僅有1078兆瓦，較2018年同比下降55%，創下近19年來新低。同時，2019年德國陸上風電退役裝機達到97兆瓦，全國凈新增裝機僅有981兆瓦，遠低于能源轉型需求。另外，行業協會也指出，根據目前德國在建風電項目數據，2020年德國新增陸上風電裝機量預計為1400—1800兆瓦，也難以達到要求。

能源資訊網站Rege援引BME主席Hermann Albers的話稱：“要達成2030年氣候目標，德國需要完成現已制定的風電規劃，但德國政府也需要認識到目前行業發展存在的阻礙。為盡快推動陸上風電’復蘇’，德國聯邦政府和各州政府必須在今年春季結束前達成一致意見。”

值得注意的是，與陸上風電的萎靡情況相反，2019年德國海上風電以及光伏產業卻得到了快速發展。數據顯示，2019年德國海上風電新增裝機量已首次超過了陸上風電裝機。同時，德國光伏成本也在不斷下降，2019年德國光伏產業也迎來了前所未有的熱度。據了解，最新一輪招標結果顯示，中標光伏項目價格約為50歐元/兆瓦時，較前一輪的56.9歐元/兆瓦時成本下降明顯。