漫長的等待后，我國下一階段的能源發展規劃將浮出水面。9月28日，記者獲悉，已經上報國務院的《新興能源產業發展規劃》（簡稱《規劃》）有望于今年底出臺，規劃期為2011年至2020年。規劃期內累計直接增加投資預計將達5萬億元，平均每年增加產值1.5萬億元。據悉，5萬億元既包括國家投資，也包括將拉動的商業化社會性投資。而根據具體細分，除核電和水電外，可再生能源投資將達到2萬億至3萬億元，其中風電占約1.5萬億元，太陽能投資則達到2000億至3000億元。

　　15%達成有難度

　　據知情人士介紹，為了實現非石化能源2020年達到15%的目標，核電的規模要至少達到7500萬千瓦以上，而水電的裝機規模則要達到3.8億千瓦以上，其中3.3億千瓦規劃為常規水電，0.5億千瓦規劃為蓄能電站。其他生物質能的利用規模應達到2.4億噸標準煤以上。

　　從比例上來說，15%中水電占到9%至10%，核電占2%至3%，而風能、太陽能等可再生能源占2%以上。

　　相關人士透露，按照“到2020年非化石能源占一次能源消費總量的比重達到15%左右”的比例來推算，到2020年，可再生能源的消費總量將為7億至8億噸標準煤，其中水電的消費總量將達到4億噸標準煤，核電將達到2億噸標煤，風電則為1億噸標煤，剩下的大約1億噸標煤能源消費則由太陽能來完成。

　　統計顯示，雖然近年來可再生能源總量絕對規模保持逐年上升，但是在能源消費總量中所占比例卻開始呈現下降趨勢。2008年我國可再生能源占一次能源消費總量的比重達到7.9%，而2009年則只占7.8%。業內人士透露，按照目前的發展形勢，2010年該比例恐怕仍然無法提高。

　　光伏投資有點少

　　“政府投資拉動民間投資，這一點我非常認可。5萬億元主要用于新能源產業，主要包括光伏、風電、核能和水電能。”中商流通生產力促進中心分析師宋亮接受《國際金融報》記者采訪時表示。

　　“目前，我國的能源結構較為單一，且過多地使用煤炭和石油，所以政府要求調整能源結構，從而增加新能源產業的比重。”他說。

　　在宋亮看來，為了響應政府號召，我國調整能源結構的速度很快，但能源機構不夠合理。

　　“短期來看，核能和水電能投資效果最佳，核能、水電能投資時間相對較少，發電企業收益見效快，因此很多人爭著競標投資。”宋亮說，但是核電不能過多地發展，一方面核資源有限，另一方面不穩定，容易受到戰爭、核泄漏的威脅。而水電也受到水利資源的限制。

　　“水電、核電被納入5萬億元投資計劃中，近幾十年是可以實現的。此外，可再生資源投資2萬億至3萬億元，其中風電投資1.5萬億元，而光伏只有幾千億元，這是不合理的。”宋亮說。

　　他認為，發展能源不能僅僅追求短期或眼前利益，應從人類能源需求長遠目標出發，光伏產業應該作為主要新能源產業發展。

　　他指出，從長遠看，光伏發電是問題最少、最環保和最有效的能源。“如今，歐美、日韓等國家在新能源的發展上，都十分注重太陽能。”

　　此外，他告訴記者，中國南北差異較大，自然環境也呈現多元化的局勢，加上人口數量龐大，同時人口城市化也在不斷推進，所以中國對能源的需求量非常大。這一系列條件決定了中國能源必須走多元化的發展之路。在這條路上，我國的重中之重應該是大力發展太陽能產業。