中國國家能源局正式公布了2017年度（第三批）領跑者計劃的基地安排、基地規模與后續落實計劃的時間表，預計2018年底將有5GW的應用領跑者計劃并網，而1.5GW的技術領跑者則被要求在2019年6月30日并網。集邦咨詢新能源研究中心（EnergyTrend）統整相關訊息，供各界參考。

 

第三批領跑者計劃效率標準

 

第三批領跑者計劃分成「應用領跑者」與「技術領跑者」，各自適用的效率門坎如下：

 

領跑者計劃實際上僅制定組件瓦數的門坎，因此業者除了在電池技術上提升外，亦可透過半切、雙面電池等技術來撐高瓦數表現。

 

 

領跑者計劃基地不分應用與技術領跑者，競標的評分標準如下：

 

 

 

最后評選出來的基地共有13個，包括10個應用領跑者基地（共5GW）和3個技術領跑者基地（共1.5GW），清單如下：

 

以上圖表灰色部分為貧困縣，項目具有貧困意義。

 

其中有部份子項目之位置屬于貧困縣，基地具有扶貧效果。在基地評分標準中可取得5 分的“基地綜合社會效果”。

 

應用領跑者項目之規模大部分為每個100MW，只有少部分例外。而技術領跑者的每個項目則都是250MW。值得關注的是，國家能源局雖然在“十三五”指標當中為2017~2020分別安排了8GW的領跑者指針，但本次基地實際開出的規模只有6.5GW，且公告信息明確指出《2017年擬建設不超過10個應用領跑基地和3個技術領跑基地》，未來每年實際上會有多少領跑者計劃需求，需要觀察。

 

 

應用領跑者與技術領跑者分別適用不同的競標評分標準，其中部份為共通標準，部份為個別標準。配分如下：
 

應用領跑者的配分標準中有35分為“上網電價”，是所有評分當中比重最高的。而根據國家能源局所公布的應用領跑者基地之競標門坎規定，參與各基地競標之價格需低于各地 FiT 10~15%（依據各基地要求有別）；以山西大同基地為例，競標底價為 RMB 0.675/kWh。另一方面，技術領跑者配分最高的項目是先進技術指針，或可理解為次世代產品之瓦數。

 

計劃之落實時間表如下：

本批5GW的應用領跑者預計將于2018年底并網，1.5GW的技術領跑者則要求在2019/6/30并網。

 

分析與短評

 

對于業者參與競標與開發的規定，國家能源局通知中對應用領跑者基本不設限制：各企業可任意決定參與競爭之項目數量。這將使成本控制較佳、產品質量較穩定、較具開發經驗的業者享有更多優勢。而對這些業者來說，應用領跑者的門坎已不是問題，預計在上網電價方面會有較激烈的競爭；加上被要求并網的時間是2018年底，因此得標價很可能持續破底。

 

而針對技術領跑者，則有以下要求：

 

(1) 同一業者不能同時申報競爭同一基地之兩個項目

 

(2) 同一業者之同一技術路線最多只能申報競爭不同基地的兩個項目

 

(3) 鼓勵光伏技術“百花齊放、百家爭鳴”，支持前沿技術多樣化

 

(4) 需確認相關產品尚未進入量產階段，但需確切審核產業化發展計劃與落實程度

 

這意味著單一業者必須分散競標不同基地中的子項目，且若業者擁有技術較多元的產品，就能參與更多項目的競標。然而，因技術領跑者基地只有3個，實際上每個業者最多也只能競標3個項目。

 

由于此方案鼓勵“未量產化”的多元技術，且開工時間要求在2019/3/31之前，并網期限更落在2019/6/30，距今尚有19個月的時間。競標配分最高者為先進技術指標，而上網電價不計分，這些措施都為目前尚未成熟的次世代技術（如HJT、IBC、MWT等）帶來了曙光。