美國(guó)對(duì)中國(guó)新能源301調(diào)查一事又有新進(jìn)展。當(dāng)?shù)貢r(shí)間12月22日,美國(guó)貿(mào)易代表辦公室(下稱USTR)宣布,將就中國(guó)政府向風(fēng)電設(shè)備制造商提供補(bǔ)貼一事向世界貿(mào)易組織(下稱WTO)申請(qǐng)爭(zhēng)端解決機(jī)制下的磋商。
美國(guó)貿(mào)易代表柯克稱,中國(guó)對(duì)風(fēng)電設(shè)備的補(bǔ)貼已經(jīng)構(gòu)成了美國(guó)相關(guān)設(shè)備進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)的壁壘。近期,美國(guó)還針對(duì)中國(guó)提出了兩項(xiàng)申訴,柯克表示這些舉動(dòng)是為了保證中美在商業(yè)領(lǐng)域的公平競(jìng)爭(zhēng),并保障國(guó)內(nèi)就業(yè)。
根據(jù)時(shí)間推斷,USTR此次聲明中提到的補(bǔ)貼是指2008年8月由財(cái)政部發(fā)布的《風(fēng)力發(fā)電設(shè)備產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)資金管理暫行辦法》。USTR認(rèn)為,這項(xiàng)補(bǔ)貼只針對(duì)中國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的風(fēng)電設(shè)備,并不包括外國(guó)廠商生產(chǎn)的產(chǎn)品,這種做法有違WTO的補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼規(guī)定(SCM協(xié)定)。USTR稱,中國(guó)的風(fēng)電設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)能夠從政府獲得從670萬美元至2250萬美元不等的補(bǔ)貼,而這項(xiàng)補(bǔ)貼自2008年實(shí)行以來,已經(jīng)向生產(chǎn)企業(yè)提供了累計(jì)多達(dá)數(shù)億美元的補(bǔ)貼。
此次USTR向WTO提出的磋商申請(qǐng),源于今年9月美國(guó)鋼鐵工人聯(lián)合會(huì)向USTR提交的一份長(zhǎng)達(dá)5800頁(yè)的申請(qǐng)書,其中稱中國(guó)政府給予新能源企業(yè)高額補(bǔ)貼以提高其產(chǎn)品的價(jià)格優(yōu)勢(shì),影響了美國(guó)相關(guān)行業(yè)的工人就業(yè)。
10月15日,美國(guó)政府宣布接受美國(guó)鋼鐵工人聯(lián)合會(huì)的請(qǐng)求,啟動(dòng)對(duì)中國(guó)新能源產(chǎn)品補(bǔ)貼政策的301調(diào)查。這項(xiàng)調(diào)查涉及中國(guó)的風(fēng)能、太陽(yáng)能、高效電池和新能源汽車行業(yè)的154家企業(yè)。
中國(guó)政府和相關(guān)企業(yè)在回應(yīng)此次301調(diào)查時(shí),大多表示此次美方的指控內(nèi)容與實(shí)際情況多有不符。但國(guó)家發(fā)改委能源研究所副所長(zhǎng)李俊峰曾向財(cái)新記者表示,“此次調(diào)查中方敗訴的可能性還是比較大的,如果在90天內(nèi)調(diào)查結(jié)果支持美國(guó)鋼鐵工人協(xié)會(huì)的起訴,那么中美雙方將展開雙邊磋商,同時(shí)也不排除最壞的可能性,中美兩國(guó)在可再生能源領(lǐng)域進(jìn)行相互制裁。”