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2020年11月20日，內(nèi)蒙古政協(xié)信息刊登了李建春專家“把內(nèi)蒙古打造成為國家級(jí)綠色清潔能源基地”的建議（見附件），之后，布小林主席、張韶春常務(wù)副主席做了批示！
2021年1月22日，李建春專家在此建議的基礎(chǔ)上，應(yīng)邀在國家電網(wǎng)能源研究院和內(nèi)蒙古電力經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院聯(lián)合舉辦主題為《能源時(shí)代大變局的內(nèi)蒙古定力：變化中的不變》《能源20人論壇》（第八期）《經(jīng)研英才論壇》（第一期）上又提出了具體實(shí)現(xiàn)目標(biāo)任務(wù)怎么做和做什么的建議。經(jīng)本人同意，現(xiàn)刊發(fā)，供行業(yè)同仁學(xué)習(xí)探討！
其中，李建春專家指出，“十四五”初步設(shè)想安排新增風(fēng)電并網(wǎng)裝機(jī)容量3200萬千瓦，預(yù)計(jì)2025年完成發(fā)電量1724億千瓦時(shí)。平均每年增加容量640萬千瓦，是裝機(jī)增加較快“十二五”的2.2倍。預(yù)計(jì)五年累計(jì)完成發(fā)電量在6900億千瓦時(shí)左右，是“十三五”期間的2.27倍。裝機(jī)容量平均每年遞增15.0%左右，發(fā)電量平均每年遞增17.0%左右，容量在電網(wǎng)的占比提升到34.0%左右，發(fā)電量占比到21.0%左右，占全社會(huì)用電量的比例達(dá)35.0%以上。預(yù)計(jì)，裝機(jī)容量和發(fā)電量在全國的占比分別在16%和18%左右。
原文如下：
各位領(lǐng)導(dǎo)、專家、學(xué)者、同志們，大家好！
在我國能源轉(zhuǎn)型變革的重要時(shí)期，國家電網(wǎng)能源研究院和內(nèi)蒙古電力經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院聯(lián)合舉辦《能源時(shí)代大變局的內(nèi)蒙古定力：變化中的不變》論壇非常好！很適合內(nèi)蒙古自治區(qū)電力能源工作的需要。
我能受到論壇組委會(huì)的邀請(qǐng)，參加本次論壇很高興！根據(jù)組委會(huì)的安排，讓我與大家一起交流內(nèi)蒙古自治區(qū)電力能源的一些情況，這是我學(xué)習(xí)的好機(jī)會(huì)。聽了以上各位專家的演講深受啟發(fā)，下面就內(nèi)蒙古自治區(qū)電力能源的情況談?wù)剛€(gè)人的想法，供大家參考。
極為不平常的二零二零年過去了，我們豪情滿懷地迎來了二零二一年。二零二一年既是“十四五”的開局之年，又是我們第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的起始之年。所以二零二一年開好頭、起好步，對(duì)“十四五”乃至今后長遠(yuǎn)的發(fā)展都非常重要。
黨的十九屆五中全會(huì)是具有劃時(shí)代偉大意義的里程碑。全會(huì)不僅安排部署了近期“十四五”五年的發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)，而且勾劃制定了到2035年的中長期遠(yuǎn)景發(fā)展藍(lán)圖和目標(biāo)。全會(huì)公報(bào)是中華民族偉大復(fù)興建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的綱領(lǐng)性文件。
貫徹落實(shí)黨的十九屆五中全會(huì)精神，要以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、三個(gè)代表、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平同志對(duì)內(nèi)蒙古自治區(qū)的多次指示，遵照五中全會(huì)提出的“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指導(dǎo)思想和必須遵循的原則以及到二〇三五年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化遠(yuǎn)景目標(biāo)。結(jié)合內(nèi)蒙古自治區(qū)實(shí)際，我認(rèn)為內(nèi)蒙古自治區(qū)電力能源工業(yè)從這三個(gè)方面抓落實(shí)更有意義。一是總攬“開好局起好步”的工作總方針，二是把握“穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)”，三是堅(jiān)持“高質(zhì)量發(fā)展為主題的工作總要求”。
我的理解，總攬“開好局起好步”的工作總方針包括兩層意思，一是2021年工作的重要性，要求我們既要為“十四五”五年的電力能源工業(yè)開好頭起好步，打好基礎(chǔ)。同時(shí)，還要樹立“十四五”為2030、2035年乃至未來更長遠(yuǎn)電力能源工業(yè)可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的思想意識(shí)并做好物質(zhì)準(zhǔn)備和工作安排。所以，從這個(gè)意義上來講，說明2021年和2025年是非常重要的“兩個(gè)點(diǎn)”！
這就要求我們，要發(fā)揮自治區(qū)資源、區(qū)位、地理位置優(yōu)勢和地方特色，變資源優(yōu)勢為資源能效，提高資源的綜合利用率，堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全面發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)施多能并舉多能互補(bǔ)政策，努力打造國家級(jí)綠色清潔能源基地；變區(qū)位優(yōu)勢為加強(qiáng)合作促進(jìn)發(fā)展的優(yōu)勢，緊抓住國內(nèi)大循環(huán)這個(gè)主體，發(fā)展內(nèi)蒙古自治區(qū)民族經(jīng)濟(jì)和地方特色經(jīng)濟(jì)；變地理位置優(yōu)勢為擴(kuò)大對(duì)外開放的優(yōu)勢，進(jìn)一步發(fā)揮自治區(qū)在國內(nèi)國際雙循環(huán)中的重要作用。這不僅是黨中央對(duì)我們的要求，也是“開好局起好步”的實(shí)質(zhì)精神。
把握“穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)”，就是要求我們要實(shí)事求是量力而行，從實(shí)際出發(fā)因地制宜，處理好電力能源建設(shè)中“可能與可行、不可行的關(guān)系”，不冒進(jìn)不虛夸，解決處理好當(dāng)前與長遠(yuǎn)、短期與長期發(fā)展的矛盾，避免出現(xiàn)大起大落的問題。扎扎實(shí)實(shí)安排落實(shí)好每一項(xiàng)具體工作，腳踏實(shí)地務(wù)實(shí)有為向前推進(jìn)整體工作，保障電力能源安全。切實(shí)做到穩(wěn)中求進(jìn)、穩(wěn)中求好、穩(wěn)中求勝！為經(jīng)濟(jì)發(fā)展循環(huán)可持續(xù)、社會(huì)文明進(jìn)步、人民幸福安康做出應(yīng)有的努力！
堅(jiān)持“高質(zhì)量發(fā)展為主題的工作總要求”，就是要求我們辦所有的事情，都要堅(jiān)持圍繞效率、效益和有利于改善民生這個(gè)原則。充分體現(xiàn)我們黨執(zhí)政為民、全心全意為人民服務(wù)的宗旨，切實(shí)做到“人民電業(yè)為人民”。高質(zhì)量發(fā)展的一個(gè)重要標(biāo)志就是一定要保證“可持續(xù)科學(xué)發(fā)展”，主要體現(xiàn)在三個(gè)方面。一是“堅(jiān)持獨(dú)立自主創(chuàng)新的發(fā)展動(dòng)力”，二是“堅(jiān)持合作互促共享的發(fā)展?jié)摿?rdquo;，三是“堅(jiān)持開源節(jié)流并重，節(jié)約減排降耗的發(fā)展定力”。
做好“開好頭起好步、穩(wěn)中求進(jìn)和高質(zhì)量發(fā)展”三個(gè)方面的工作，是內(nèi)蒙古自治區(qū)電力能源當(dāng)前工作的落腳點(diǎn)。所以，2021年和“十四五”是非常關(guān)鍵重要的一個(gè)時(shí)期，是我們“做準(zhǔn)備、打基礎(chǔ)、順管理、謀發(fā)展”的五年，是承下啟上繼往開來的五年，是積蓄力量謀求大發(fā)展的五年！
開好局起好步謀求新發(fā)展，對(duì)我們內(nèi)蒙古又是一次難得的機(jī)遇。貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平同志對(duì)內(nèi)蒙古自治區(qū)的多次指示，是做好當(dāng)前和今后工作的保障。
結(jié)合論壇主題我認(rèn)為，我們自治區(qū)的資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢、清潔能源基地、地方特色不會(huì)變，需要改變的有：資源開發(fā)利用方式、能源結(jié)構(gòu)、能效、能耗和排放污染。這就需要我們處理好不變與變的關(guān)系，扎實(shí)做好自己的本職工作。
內(nèi)蒙古自治區(qū)電力能源資源不清、家底不明、能效低、能耗高、能源結(jié)構(gòu)不合理、“雙控”和“雙替代”工作滯后等問題是制約我們發(fā)展的主要因素。高度重視并認(rèn)真解決這些問題是“十四五”期間電力能源的重點(diǎn)工作。
因此，“十四五”期間把“打基礎(chǔ)、做準(zhǔn)備、順管理、謀發(fā)展”落到實(shí)處是必要的。認(rèn)真研究內(nèi)蒙古自治區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的各種利弊關(guān)系，發(fā)揮民族地方特色和資源優(yōu)勢，處理好社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中“人與環(huán)境、資源、能源”四個(gè)主體關(guān)系很重要。為此，圍繞內(nèi)蒙古自治區(qū)可再生能源資源的開發(fā)利用，提出建議如下：
（一）統(tǒng)一認(rèn)識(shí)形成合力推進(jìn)可再生能源穩(wěn)健持續(xù)發(fā)展
認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹《中華人民共和國可再生能源法》和即將頒布的《中華人民共和國能源法》，實(shí)事求是、因地制宜、認(rèn)真負(fù)責(zé)、扎實(shí)努力推進(jìn)各項(xiàng)工作。從各級(jí)黨委政府做起，把大力推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展可再生能源的思想認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一到習(xí)近平同志關(guān)于“2030年碳排放達(dá)峰和2060年碳中和”的思想上來，統(tǒng)一到依法治國的自覺性上來，提高各級(jí)工作人員的主動(dòng)性與積極性，認(rèn)真負(fù)責(zé)、采取措施、狠抓落實(shí)，提高全社會(huì)對(duì)大力發(fā)展可再生能源的認(rèn)同和責(zé)任。
（二）摸清家底搞清資源
2021年上半年，完成區(qū)內(nèi)電力企業(yè)基本狀況的調(diào)查，了解企業(yè)經(jīng)營管理情況，重點(diǎn)掌握企業(yè)的能效、能耗、排放和存在的問題及內(nèi)蒙古自治區(qū)電力結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀，為規(guī)劃布局提供可靠依據(jù)；
目前，自治區(qū)風(fēng)能資源的主要數(shù)據(jù)都是理論計(jì)算值。所以，要掌握相對(duì)準(zhǔn)確的資源數(shù)據(jù)，需用一年半左右的時(shí)間，完成風(fēng)能、太陽能資源普查，實(shí)測10米到100米、150米各梯度的風(fēng)能資源數(shù)據(jù)，掌握資源分布狀況和已開發(fā)利用情況。重點(diǎn)對(duì)邊境地區(qū)和未開發(fā)地區(qū)的資源賦存進(jìn)行實(shí)則，為有序開發(fā)利用、合理布局提高資源利用率、做好中長期發(fā)展規(guī)劃提供詳實(shí)可靠依據(jù)。
（三）做好規(guī)劃科學(xué)發(fā)展
認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，根據(jù)資源分布狀況和開發(fā)利用的可能性與必要性，實(shí)事求是、因地制宜做好全區(qū)可再生能源發(fā)展規(guī)劃，處理好近期與中長期的關(guān)系。把分布式（分散式）項(xiàng)目與集中連片規(guī)模基地建設(shè)相結(jié)合，努力提高就近就地消納能力，不斷提高外送能力。把多能并舉、多能互補(bǔ)的工作做細(xì)做實(shí)，提高資源綜合利用率，處理好企業(yè)效率與社會(huì)綜合效益的關(guān)系，在“雙控”和“雙替代”工作上取得實(shí)效，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)，為“十四五”末，初步建立起內(nèi)蒙古自治區(qū)現(xiàn)代能源經(jīng)濟(jì)體系框架提供支持和保障。
我們有必要對(duì)自治區(qū)風(fēng)電十五年和太陽能發(fā)電十年建設(shè)發(fā)展的情況進(jìn)行回顧：
2005年就是“十五”末，到2010年的五年間，全區(qū)建成風(fēng)電場110座，共有10200多臺(tái)各類機(jī)組，并網(wǎng)發(fā)電設(shè)備裝機(jī)容量972.6萬千瓦，年發(fā)電量173.52億千瓦時(shí)，平均每臺(tái)機(jī)組容量在950千瓦左右。五年增加并網(wǎng)裝機(jī)容量950.54萬千瓦，年發(fā)電量增加170.28億千瓦時(shí)，平均每年增加容量190.11萬千瓦、增加發(fā)電量34.06億千瓦時(shí)，平均每年遞增容量113.24%、電量121.66%，五年累計(jì)完成發(fā)電量328.99億千瓦時(shí)，容量和發(fā)電量在電網(wǎng)的占比分別是15.08%和6.68%，風(fēng)力發(fā)電上網(wǎng)電量占自治區(qū)全社會(huì)用電量的比例為10.99%。裝機(jī)容量和發(fā)電量在全國的占比分別為31.30%和34.64%。
2010年就是“十一五”末，到2015年的五年間，建成風(fēng)電場238座，共有19400多臺(tái)各類機(jī)組，并網(wǎng)發(fā)電設(shè)備裝機(jī)容量245206萬千瓦，年發(fā)電量407.88億千瓦時(shí)，平均每臺(tái)機(jī)組容量在1247千瓦左右。五年增加并網(wǎng)裝機(jī)容量1452.46萬千瓦，年發(fā)電量增加234.36億千瓦時(shí)，平均每年增加容量290.49萬千瓦、增加發(fā)電量46.87億千瓦時(shí)，平均每年容量遞增20.05%、電量18.64%，五年累計(jì)完成發(fā)電量1675.34億千瓦時(shí)，容量和發(fā)電量在電網(wǎng)的占比分別是23.31%和10.40%，風(fēng)力發(fā)電上網(wǎng)電量占自治區(qū)全社會(huì)用電量的比例上升到15.60%。裝機(jī)容量和發(fā)電量在全國的占比分別為18.47%和22.01%。
2015年就是“十二五”末，到2020年的五年間，建成風(fēng)電場344座，約有24300多臺(tái)各類機(jī)組，并網(wǎng)發(fā)電設(shè)備裝機(jī)容量3786.06萬千瓦，年發(fā)電量726.29億千瓦時(shí)，平均每臺(tái)機(jī)組容量在1557千瓦左右。五年增加并網(wǎng)裝機(jī)容量1361萬千瓦，年發(fā)電量增加318.42億千瓦時(shí)，平均每年增加容量272.2萬千瓦、增加發(fā)電量63.84億千瓦時(shí)，平均每年容量遞增9.32%、電量12.23%，五年累計(jì)完成發(fā)電量3039.46億千瓦時(shí)。全口徑計(jì)算，容量和發(fā)電量在電網(wǎng)的占比分別是25.48%和12.76%（剔除解網(wǎng)和點(diǎn)對(duì)網(wǎng)送出的容量和電量，實(shí)際占比為31.27%和15.99%）。上網(wǎng)電量占自治區(qū)全社會(huì)用電量的比例為18.15%。裝機(jī)容量和發(fā)電量在全國風(fēng)電的占比分別在13.44%和15.56%。
“十四五”初步設(shè)想安排新增并網(wǎng)裝機(jī)容量3200萬千瓦，預(yù)計(jì)2025年完成發(fā)電量1724億千瓦時(shí)。平均每年增加容量640萬千瓦，是裝機(jī)增加較快“十二五”的2.2倍。預(yù)計(jì)五年累計(jì)完成發(fā)電量在6900億千瓦時(shí)左右，是“十三五”期間的2.27倍。裝機(jī)容量平均每年遞增15.0%左右，發(fā)電量平均每年遞增17.0%左右，容量在電網(wǎng)的占比提升到34.0%左右，發(fā)電量占比到21.0%左右，占全社會(huì)用電量的比例達(dá)35.0%以上。預(yù)計(jì)，裝機(jī)容量和發(fā)電量在全國的占比分別在16%和18%左右。我們是要用五年的時(shí)間完成過去十五年的工作，而且要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量。雖然困難和問題不少，但經(jīng)過我們的努力實(shí)現(xiàn)這個(gè)發(fā)展速度是可能的。
內(nèi)蒙古自治區(qū)太陽能規(guī)模并網(wǎng)發(fā)電是從“十一五”的2011年開始的，到“十二五”末，建成132座太陽能發(fā)電站，并網(wǎng)裝機(jī)容量470.5萬千瓦，年發(fā)電量56.98億千瓦時(shí)。五年增加并網(wǎng)裝機(jī)容量461.8萬千瓦，年發(fā)電量增加312.17億千瓦時(shí)，平均每年增加容量92.36萬千瓦、增加發(fā)電量312.04億千瓦時(shí)，平均每年容量遞增115.83%、電量236.44%，五年累計(jì)完成發(fā)電量89.04億千瓦時(shí)。容量和發(fā)電量在電網(wǎng)的占比分別是4.52%和1.45%，上網(wǎng)電量占自治區(qū)全社會(huì)用電量的比例為2.16%。裝機(jī)容量和發(fā)電量在全國的占比分別在11.04%和14.80%。
從“十二五”的2016年開始，到“十三五”末，全區(qū)建成太陽能發(fā)電站418座，并網(wǎng)裝機(jī)容量1231.56萬千瓦，年發(fā)電量188.12億千瓦時(shí)。五年增加并網(wǎng)裝機(jī)容量761.06萬千瓦，年發(fā)電量增加131.14億千瓦時(shí)，平均每年增加容量152.01萬千瓦、增加發(fā)電量26.23億千瓦時(shí)，平均每年容量遞增21.22%、電量26.98%，五年累計(jì)完成發(fā)電量677.02億千瓦時(shí)。全口徑計(jì)算，容量和發(fā)電量在電網(wǎng)的占比分別是8.41%和3.30%（剔除解網(wǎng)和點(diǎn)對(duì)網(wǎng)送出的容量和電量，實(shí)際占比為10.17%和4.14%）。上網(wǎng)電量占自治區(qū)全社會(huì)用電量的比例為4.70%。裝機(jī)容量和發(fā)電量在全國的占比分別在4.86%和7.21%。
“十四五”初步設(shè)想安排新增太陽能發(fā)電并網(wǎng)裝機(jī)容量1000萬千瓦，預(yù)計(jì)2025年完成發(fā)電量363億千瓦時(shí)，平均每年增加容量200萬千瓦，是裝機(jī)增加較快“十三五”的1.4倍，年發(fā)電量是“十三五”末的2倍。預(yù)計(jì)五年累計(jì)完成發(fā)電量在1436億千瓦時(shí)左右，是“十三五”期間的2.1倍。裝機(jī)容量平均每年遞增13.0%左右，發(fā)電量平均每年遞增15.0%左右，容量在電網(wǎng)的占比提升到12.0%左右，發(fā)電量占比到5.0%左右，發(fā)電量占全社會(huì)用電量的比例達(dá)8.0%左右。預(yù)計(jì)，裝機(jī)容量和發(fā)電量在全國的占比分別在5.0%和8.0%左右。這就要求我們用五年的時(shí)間完成過去十年的工作，而且要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量。雖然面臨的困難和問題不少，但經(jīng)過我們的努力實(shí)現(xiàn)這個(gè)發(fā)展速度是可能的。
“十三五”末，剔除點(diǎn)對(duì)網(wǎng)送出等因素，我們風(fēng)電太陽能發(fā)電并網(wǎng)裝機(jī)容量在電網(wǎng)的占比實(shí)際為41.44%，電量占比20.13%。這就為“十四五”和今后的工作奠定了一定基礎(chǔ)。
（四）“十四五”期間要做好“補(bǔ)齊短板、盤活存量、協(xié)同發(fā)展”這項(xiàng)工作
我們風(fēng)電太陽能發(fā)電的短板是：“限電棄風(fēng)棄光嚴(yán)重、資源利用效率不高、發(fā)電設(shè)備平均利用小時(shí)低、綜合能效差、并網(wǎng)裝機(jī)容量規(guī)模不足、電量消納問題突出”。要解決這些問題補(bǔ)齊這些短板，是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。
“盤活存量”要做好兩件事，一是提高現(xiàn)有并網(wǎng)風(fēng)電發(fā)電設(shè)備的生產(chǎn)能力，即提高年平均發(fā)電設(shè)備運(yùn)行小時(shí)數(shù)，風(fēng)電由目前的年2200小時(shí)左右提高到3600小時(shí)以上，每年增加1400小時(shí)左右，年可增發(fā)電量530億千瓦時(shí)左右，按年利用3600小時(shí)計(jì)算，相當(dāng)于新增并網(wǎng)風(fēng)電發(fā)電設(shè)備裝機(jī)容量1470萬千瓦左右；
“盤活存量”的第二項(xiàng)工作是落實(shí)對(duì)老舊風(fēng)電場機(jī)組“以大帶小”的技術(shù)改造工作。首先，解決應(yīng)退役的327臺(tái)小機(jī)組的更新改造以小帶大問題，改造后可以增加容量100萬千瓦左右。同時(shí)有計(jì)劃地對(duì)故障頻繁、效率差、單機(jī)容量小的6000多臺(tái)機(jī)組進(jìn)行以大帶小的技術(shù)更新改造，改造后可以純?cè)黾尤萘?080萬千瓦左右。
太陽能發(fā)電“盤活存量”主要是提高效率，提高年發(fā)電平均利用小時(shí)數(shù)，由現(xiàn)在的1600小時(shí)左右提高到1800小時(shí)以上，年增加200小時(shí)左右，年增發(fā)電量24億千瓦時(shí)左右，相當(dāng)于增加容量133萬千瓦。再新建并網(wǎng)發(fā)電設(shè)備裝機(jī)容量1000萬千瓦，到“十四五”末，太陽能并網(wǎng)發(fā)電設(shè)備裝機(jī)容量可達(dá)2200萬千瓦左右，年發(fā)電量396萬千瓦時(shí)左右，相當(dāng)于年發(fā)電平均利用5500小時(shí)的720萬千瓦火電裝機(jī)容量。在盤活存量的同時(shí)，也要對(duì)發(fā)電效率低、故障頻繁、管理成本高的發(fā)電設(shè)備進(jìn)行技術(shù)改造，以提高效率和效益。
“協(xié)同發(fā)展”就是在摸清家底的基礎(chǔ)上，做好整體發(fā)展規(guī)劃。首先，合理安排“十四五”期間新建3200萬千瓦風(fēng)電并網(wǎng)發(fā)電項(xiàng)目和1000萬千瓦太陽能并網(wǎng)發(fā)電項(xiàng)目，再布置“十五五”乃至中長期發(fā)展目標(biāo)。這樣，“十四五”我們通過對(duì)老舊風(fēng)電場的技術(shù)改造不僅可以打好基礎(chǔ)，而且充分利用老舊風(fēng)場的基礎(chǔ)設(shè)施，可以新增并網(wǎng)風(fēng)電裝機(jī)容量1180萬千瓦左右，包括存量3784萬千瓦和新建3200萬千瓦，風(fēng)電并網(wǎng)設(shè)備裝機(jī)容量可達(dá)到8160萬千瓦左右，年發(fā)電量在2700億千瓦時(shí)左右，相當(dāng)于年平均5500發(fā)電小時(shí)的4900萬千瓦火電機(jī)組容量。預(yù)測到2025年風(fēng)電的發(fā)電量是“十一五”五年發(fā)電量總和的八倍、是“十二五”五年發(fā)電量總和的1.6倍、相當(dāng)于“十三五”五年發(fā)電量總和的90.0%，基本實(shí)現(xiàn)了高質(zhì)量發(fā)展的要求。
到“十四五”末，全區(qū)風(fēng)電太陽能發(fā)電并網(wǎng)裝機(jī)容量有望超過一億千瓦，在自治區(qū)全部電力裝機(jī)容量的占比將達(dá)到50%左右，年發(fā)電量3100億千瓦時(shí)左右，占自治區(qū)全部發(fā)電量的38%左右，占自治區(qū)全社會(huì)用電量的45%左右。不僅較好地處理了存量與增量的關(guān)系，而且真正使風(fēng)電太陽能發(fā)電成為電網(wǎng)的主力電源，為“十五五”乃至今后的發(fā)展實(shí)現(xiàn)替代能源奠定了基礎(chǔ)！
初步設(shè)想，到“十五五”末的2030年，內(nèi)蒙古自治區(qū)風(fēng)力發(fā)電并網(wǎng)設(shè)備裝機(jī)容量再新增1.5億千瓦，達(dá)到2.2億千瓦左右，年發(fā)電量在7000億千萬時(shí)左右。太陽能發(fā)電并網(wǎng)裝機(jī)容量再新增5000萬千瓦，達(dá)到7200萬千瓦以上，年發(fā)電量在1350億千瓦時(shí)左右。初步預(yù)測到2030年，全區(qū)風(fēng)電、太陽能發(fā)電并網(wǎng)設(shè)備裝機(jī)容量可達(dá)2.9億千瓦左右，年發(fā)電量8400億千瓦時(shí)左右，分別占自治區(qū)電力能源總量的81.0%和71.0%左右。占全國風(fēng)力發(fā)電太陽能發(fā)電并網(wǎng)設(shè)備裝機(jī)容量12億千瓦的24.0%左右，占全國風(fēng)力發(fā)電太陽能發(fā)電量的33.0以上%，成為全國重要的清潔能源基地。
“協(xié)同發(fā)展”的另一項(xiàng)工作，是要高度重視能效低、能耗高、效率差和排放污染大的實(shí)際問題，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)揮多能互補(bǔ)優(yōu)勢，提高資源綜合利用率，平衡供需矛盾，保障電力能源安全。從實(shí)際出發(fā)因地制宜，尊重客觀規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律，不能片面強(qiáng)調(diào)某一方面而忽略或抑制另一方面的作用。
在“補(bǔ)齊短板、盤活存量、協(xié)同發(fā)展”的同時(shí)，制定簡便易行、可操作性強(qiáng)涉及土地利用、環(huán)境保護(hù)等方面的相關(guān)政策，促進(jìn)可再生能源資源可持續(xù)開發(fā)利用。
（五）提高裝備制造業(yè)水平
從產(chǎn)業(yè)的裝備技術(shù)、制造能力、創(chuàng)新能力和破解核心技術(shù)能力等方面入手，進(jìn)一步提高設(shè)備國產(chǎn)化率和產(chǎn)品質(zhì)量，在滿足區(qū)內(nèi)市場供需的基礎(chǔ)上擴(kuò)大外銷。到“十四五”末，形成年風(fēng)電設(shè)備制造能力800萬千瓦以上，太陽能發(fā)電組件300萬千瓦以上的規(guī)模，其它配套設(shè)備和部件滿足市場需求。
（六）優(yōu)化電力與風(fēng)能、太陽能資源配置
以保電網(wǎng)安全、保可靠供用電、保電力能源供需平衡為基礎(chǔ)，優(yōu)化電網(wǎng)資源與風(fēng)能太陽能資源的匹配，研究并解決好電網(wǎng)高峰、低谷和平段的資源配置和電力平衡，努力實(shí)現(xiàn)不限電、不棄風(fēng)、不棄光。加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè)，解決電網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)不合理、輸送能力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)等具體問題。加強(qiáng)調(diào)度管理，統(tǒng)籌區(qū)內(nèi)區(qū)外兩個(gè)市場，提高資源綜合利用率。抓緊出臺(tái)城鎮(zhèn)太陽能發(fā)電并網(wǎng)管理辦法，處理好城鎮(zhèn)分散式太陽能發(fā)電與微電網(wǎng)建設(shè)同步發(fā)展的關(guān)系，增加電能補(bǔ)充提高電網(wǎng)安全穩(wěn)定可靠性。
（七）落實(shí)電能替代政策提高可再生電能消納水平
以落實(shí)風(fēng)電供暖的相關(guān)政策為契機(jī)，擴(kuò)大電能替代范圍，提高替代能力。在“十四五”期間，認(rèn)真解決可再生能源發(fā)電滿發(fā)多供的具體問題，把一些基礎(chǔ)性工作落到實(shí)處。風(fēng)電年發(fā)電設(shè)備平均利用穩(wěn)定在3800小時(shí)左右，太陽能發(fā)電設(shè)備平均利用在1800小時(shí)以上。到“十四五”末，風(fēng)電完成的發(fā)電量在2600億千瓦時(shí)左右，按火電年平均發(fā)電5500小時(shí)計(jì)算，相當(dāng)于火電4700萬千瓦裝機(jī)容量一年的發(fā)電量。太陽能完成的發(fā)電量在396億千瓦時(shí)左右，相當(dāng)于火電720萬千瓦裝機(jī)容量一年的發(fā)電量。這樣就可以在主力電源的基礎(chǔ)上，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和“能源替代”打好基礎(chǔ)。
（八）提高人員素質(zhì)培養(yǎng)復(fù)合型人才
自治區(qū)內(nèi)的大中專院校和職業(yè)教育院校，
增設(shè)并普及“清潔能源教學(xué)”的基礎(chǔ)教育，把教學(xué)、生產(chǎn)與科研有機(jī)地結(jié)合在一起，為大發(fā)展培養(yǎng)人才。
（九）理順管理體制搞活經(jīng)營機(jī)制
解決內(nèi)蒙古電網(wǎng)500千伏調(diào)度管理權(quán)的問題，理順國網(wǎng)蒙東公司火電調(diào)度管理權(quán)的關(guān)系，調(diào)動(dòng)區(qū)域公司的主動(dòng)性和積極性。
（十）加強(qiáng)管理提升服務(wù)水平主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任
政府管電部門要進(jìn)一步提高協(xié)調(diào)能力、提高辦事效率、提升服務(wù)水平。企業(yè)要全面加強(qiáng)管理，提高效率提高效益，自覺主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。
我們相信，在自治區(qū)黨委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)2500萬各族人民群眾豪情滿懷、不忘初心、牢記使命、扎實(shí)努力、勇敢拼搏，一定能奪取新勝利，再建自治區(qū)新輝煌！
如有不妥，敬請(qǐng)批評(píng)指正！謝謝！
2021年1月22日，李建春專家在此建議的基礎(chǔ)上，應(yīng)邀在國家電網(wǎng)能源研究院和內(nèi)蒙古電力經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院聯(lián)合舉辦主題為《能源時(shí)代大變局的內(nèi)蒙古定力：變化中的不變》《能源20人論壇》（第八期）《經(jīng)研英才論壇》（第一期）上又提出了具體實(shí)現(xiàn)目標(biāo)任務(wù)怎么做和做什么的建議。經(jīng)本人同意，現(xiàn)刊發(fā)，供行業(yè)同仁學(xué)習(xí)探討！
其中，李建春專家指出，“十四五”初步設(shè)想安排新增風(fēng)電并網(wǎng)裝機(jī)容量3200萬千瓦，預(yù)計(jì)2025年完成發(fā)電量1724億千瓦時(shí)。平均每年增加容量640萬千瓦，是裝機(jī)增加較快“十二五”的2.2倍。預(yù)計(jì)五年累計(jì)完成發(fā)電量在6900億千瓦時(shí)左右，是“十三五”期間的2.27倍。裝機(jī)容量平均每年遞增15.0%左右，發(fā)電量平均每年遞增17.0%左右，容量在電網(wǎng)的占比提升到34.0%左右，發(fā)電量占比到21.0%左右，占全社會(huì)用電量的比例達(dá)35.0%以上。預(yù)計(jì)，裝機(jī)容量和發(fā)電量在全國的占比分別在16%和18%左右。
原文如下：
各位領(lǐng)導(dǎo)、專家、學(xué)者、同志們，大家好！
在我國能源轉(zhuǎn)型變革的重要時(shí)期，國家電網(wǎng)能源研究院和內(nèi)蒙古電力經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院聯(lián)合舉辦《能源時(shí)代大變局的內(nèi)蒙古定力：變化中的不變》論壇非常好！很適合內(nèi)蒙古自治區(qū)電力能源工作的需要。
我能受到論壇組委會(huì)的邀請(qǐng)，參加本次論壇很高興！根據(jù)組委會(huì)的安排，讓我與大家一起交流內(nèi)蒙古自治區(qū)電力能源的一些情況，這是我學(xué)習(xí)的好機(jī)會(huì)。聽了以上各位專家的演講深受啟發(fā)，下面就內(nèi)蒙古自治區(qū)電力能源的情況談?wù)剛€(gè)人的想法，供大家參考。
極為不平常的二零二零年過去了，我們豪情滿懷地迎來了二零二一年。二零二一年既是“十四五”的開局之年，又是我們第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的起始之年。所以二零二一年開好頭、起好步，對(duì)“十四五”乃至今后長遠(yuǎn)的發(fā)展都非常重要。
黨的十九屆五中全會(huì)是具有劃時(shí)代偉大意義的里程碑。全會(huì)不僅安排部署了近期“十四五”五年的發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)，而且勾劃制定了到2035年的中長期遠(yuǎn)景發(fā)展藍(lán)圖和目標(biāo)。全會(huì)公報(bào)是中華民族偉大復(fù)興建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的綱領(lǐng)性文件。
貫徹落實(shí)黨的十九屆五中全會(huì)精神，要以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、三個(gè)代表、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平同志對(duì)內(nèi)蒙古自治區(qū)的多次指示，遵照五中全會(huì)提出的“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指導(dǎo)思想和必須遵循的原則以及到二〇三五年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化遠(yuǎn)景目標(biāo)。結(jié)合內(nèi)蒙古自治區(qū)實(shí)際，我認(rèn)為內(nèi)蒙古自治區(qū)電力能源工業(yè)從這三個(gè)方面抓落實(shí)更有意義。一是總攬“開好局起好步”的工作總方針，二是把握“穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)”，三是堅(jiān)持“高質(zhì)量發(fā)展為主題的工作總要求”。
我的理解，總攬“開好局起好步”的工作總方針包括兩層意思，一是2021年工作的重要性，要求我們既要為“十四五”五年的電力能源工業(yè)開好頭起好步，打好基礎(chǔ)。同時(shí)，還要樹立“十四五”為2030、2035年乃至未來更長遠(yuǎn)電力能源工業(yè)可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的思想意識(shí)并做好物質(zhì)準(zhǔn)備和工作安排。所以，從這個(gè)意義上來講，說明2021年和2025年是非常重要的“兩個(gè)點(diǎn)”！
這就要求我們，要發(fā)揮自治區(qū)資源、區(qū)位、地理位置優(yōu)勢和地方特色，變資源優(yōu)勢為資源能效，提高資源的綜合利用率，堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全面發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)施多能并舉多能互補(bǔ)政策，努力打造國家級(jí)綠色清潔能源基地；變區(qū)位優(yōu)勢為加強(qiáng)合作促進(jìn)發(fā)展的優(yōu)勢，緊抓住國內(nèi)大循環(huán)這個(gè)主體，發(fā)展內(nèi)蒙古自治區(qū)民族經(jīng)濟(jì)和地方特色經(jīng)濟(jì)；變地理位置優(yōu)勢為擴(kuò)大對(duì)外開放的優(yōu)勢，進(jìn)一步發(fā)揮自治區(qū)在國內(nèi)國際雙循環(huán)中的重要作用。這不僅是黨中央對(duì)我們的要求，也是“開好局起好步”的實(shí)質(zhì)精神。
把握“穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)”，就是要求我們要實(shí)事求是量力而行，從實(shí)際出發(fā)因地制宜，處理好電力能源建設(shè)中“可能與可行、不可行的關(guān)系”，不冒進(jìn)不虛夸，解決處理好當(dāng)前與長遠(yuǎn)、短期與長期發(fā)展的矛盾，避免出現(xiàn)大起大落的問題。扎扎實(shí)實(shí)安排落實(shí)好每一項(xiàng)具體工作，腳踏實(shí)地務(wù)實(shí)有為向前推進(jìn)整體工作，保障電力能源安全。切實(shí)做到穩(wěn)中求進(jìn)、穩(wěn)中求好、穩(wěn)中求勝！為經(jīng)濟(jì)發(fā)展循環(huán)可持續(xù)、社會(huì)文明進(jìn)步、人民幸福安康做出應(yīng)有的努力！
堅(jiān)持“高質(zhì)量發(fā)展為主題的工作總要求”，就是要求我們辦所有的事情，都要堅(jiān)持圍繞效率、效益和有利于改善民生這個(gè)原則。充分體現(xiàn)我們黨執(zhí)政為民、全心全意為人民服務(wù)的宗旨，切實(shí)做到“人民電業(yè)為人民”。高質(zhì)量發(fā)展的一個(gè)重要標(biāo)志就是一定要保證“可持續(xù)科學(xué)發(fā)展”，主要體現(xiàn)在三個(gè)方面。一是“堅(jiān)持獨(dú)立自主創(chuàng)新的發(fā)展動(dòng)力”，二是“堅(jiān)持合作互促共享的發(fā)展?jié)摿?rdquo;，三是“堅(jiān)持開源節(jié)流并重，節(jié)約減排降耗的發(fā)展定力”。
做好“開好頭起好步、穩(wěn)中求進(jìn)和高質(zhì)量發(fā)展”三個(gè)方面的工作，是內(nèi)蒙古自治區(qū)電力能源當(dāng)前工作的落腳點(diǎn)。所以，2021年和“十四五”是非常關(guān)鍵重要的一個(gè)時(shí)期，是我們“做準(zhǔn)備、打基礎(chǔ)、順管理、謀發(fā)展”的五年，是承下啟上繼往開來的五年，是積蓄力量謀求大發(fā)展的五年！
開好局起好步謀求新發(fā)展，對(duì)我們內(nèi)蒙古又是一次難得的機(jī)遇。貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平同志對(duì)內(nèi)蒙古自治區(qū)的多次指示，是做好當(dāng)前和今后工作的保障。
結(jié)合論壇主題我認(rèn)為，我們自治區(qū)的資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢、清潔能源基地、地方特色不會(huì)變，需要改變的有：資源開發(fā)利用方式、能源結(jié)構(gòu)、能效、能耗和排放污染。這就需要我們處理好不變與變的關(guān)系，扎實(shí)做好自己的本職工作。
內(nèi)蒙古自治區(qū)電力能源資源不清、家底不明、能效低、能耗高、能源結(jié)構(gòu)不合理、“雙控”和“雙替代”工作滯后等問題是制約我們發(fā)展的主要因素。高度重視并認(rèn)真解決這些問題是“十四五”期間電力能源的重點(diǎn)工作。
因此，“十四五”期間把“打基礎(chǔ)、做準(zhǔn)備、順管理、謀發(fā)展”落到實(shí)處是必要的。認(rèn)真研究內(nèi)蒙古自治區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的各種利弊關(guān)系，發(fā)揮民族地方特色和資源優(yōu)勢，處理好社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中“人與環(huán)境、資源、能源”四個(gè)主體關(guān)系很重要。為此，圍繞內(nèi)蒙古自治區(qū)可再生能源資源的開發(fā)利用，提出建議如下：
（一）統(tǒng)一認(rèn)識(shí)形成合力推進(jìn)可再生能源穩(wěn)健持續(xù)發(fā)展
認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹《中華人民共和國可再生能源法》和即將頒布的《中華人民共和國能源法》，實(shí)事求是、因地制宜、認(rèn)真負(fù)責(zé)、扎實(shí)努力推進(jìn)各項(xiàng)工作。從各級(jí)黨委政府做起，把大力推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展可再生能源的思想認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一到習(xí)近平同志關(guān)于“2030年碳排放達(dá)峰和2060年碳中和”的思想上來，統(tǒng)一到依法治國的自覺性上來，提高各級(jí)工作人員的主動(dòng)性與積極性，認(rèn)真負(fù)責(zé)、采取措施、狠抓落實(shí)，提高全社會(huì)對(duì)大力發(fā)展可再生能源的認(rèn)同和責(zé)任。
（二）摸清家底搞清資源
2021年上半年，完成區(qū)內(nèi)電力企業(yè)基本狀況的調(diào)查，了解企業(yè)經(jīng)營管理情況，重點(diǎn)掌握企業(yè)的能效、能耗、排放和存在的問題及內(nèi)蒙古自治區(qū)電力結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀，為規(guī)劃布局提供可靠依據(jù)；
目前，自治區(qū)風(fēng)能資源的主要數(shù)據(jù)都是理論計(jì)算值。所以，要掌握相對(duì)準(zhǔn)確的資源數(shù)據(jù)，需用一年半左右的時(shí)間，完成風(fēng)能、太陽能資源普查，實(shí)測10米到100米、150米各梯度的風(fēng)能資源數(shù)據(jù)，掌握資源分布狀況和已開發(fā)利用情況。重點(diǎn)對(duì)邊境地區(qū)和未開發(fā)地區(qū)的資源賦存進(jìn)行實(shí)則，為有序開發(fā)利用、合理布局提高資源利用率、做好中長期發(fā)展規(guī)劃提供詳實(shí)可靠依據(jù)。
（三）做好規(guī)劃科學(xué)發(fā)展
認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，根據(jù)資源分布狀況和開發(fā)利用的可能性與必要性，實(shí)事求是、因地制宜做好全區(qū)可再生能源發(fā)展規(guī)劃，處理好近期與中長期的關(guān)系。把分布式（分散式）項(xiàng)目與集中連片規(guī)模基地建設(shè)相結(jié)合，努力提高就近就地消納能力，不斷提高外送能力。把多能并舉、多能互補(bǔ)的工作做細(xì)做實(shí)，提高資源綜合利用率，處理好企業(yè)效率與社會(huì)綜合效益的關(guān)系，在“雙控”和“雙替代”工作上取得實(shí)效，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)，為“十四五”末，初步建立起內(nèi)蒙古自治區(qū)現(xiàn)代能源經(jīng)濟(jì)體系框架提供支持和保障。
我們有必要對(duì)自治區(qū)風(fēng)電十五年和太陽能發(fā)電十年建設(shè)發(fā)展的情況進(jìn)行回顧：
2005年就是“十五”末，到2010年的五年間，全區(qū)建成風(fēng)電場110座，共有10200多臺(tái)各類機(jī)組，并網(wǎng)發(fā)電設(shè)備裝機(jī)容量972.6萬千瓦，年發(fā)電量173.52億千瓦時(shí)，平均每臺(tái)機(jī)組容量在950千瓦左右。五年增加并網(wǎng)裝機(jī)容量950.54萬千瓦，年發(fā)電量增加170.28億千瓦時(shí)，平均每年增加容量190.11萬千瓦、增加發(fā)電量34.06億千瓦時(shí)，平均每年遞增容量113.24%、電量121.66%，五年累計(jì)完成發(fā)電量328.99億千瓦時(shí)，容量和發(fā)電量在電網(wǎng)的占比分別是15.08%和6.68%，風(fēng)力發(fā)電上網(wǎng)電量占自治區(qū)全社會(huì)用電量的比例為10.99%。裝機(jī)容量和發(fā)電量在全國的占比分別為31.30%和34.64%。
2010年就是“十一五”末，到2015年的五年間，建成風(fēng)電場238座，共有19400多臺(tái)各類機(jī)組，并網(wǎng)發(fā)電設(shè)備裝機(jī)容量245206萬千瓦，年發(fā)電量407.88億千瓦時(shí)，平均每臺(tái)機(jī)組容量在1247千瓦左右。五年增加并網(wǎng)裝機(jī)容量1452.46萬千瓦，年發(fā)電量增加234.36億千瓦時(shí)，平均每年增加容量290.49萬千瓦、增加發(fā)電量46.87億千瓦時(shí)，平均每年容量遞增20.05%、電量18.64%，五年累計(jì)完成發(fā)電量1675.34億千瓦時(shí)，容量和發(fā)電量在電網(wǎng)的占比分別是23.31%和10.40%，風(fēng)力發(fā)電上網(wǎng)電量占自治區(qū)全社會(huì)用電量的比例上升到15.60%。裝機(jī)容量和發(fā)電量在全國的占比分別為18.47%和22.01%。
2015年就是“十二五”末，到2020年的五年間，建成風(fēng)電場344座，約有24300多臺(tái)各類機(jī)組，并網(wǎng)發(fā)電設(shè)備裝機(jī)容量3786.06萬千瓦，年發(fā)電量726.29億千瓦時(shí)，平均每臺(tái)機(jī)組容量在1557千瓦左右。五年增加并網(wǎng)裝機(jī)容量1361萬千瓦，年發(fā)電量增加318.42億千瓦時(shí)，平均每年增加容量272.2萬千瓦、增加發(fā)電量63.84億千瓦時(shí)，平均每年容量遞增9.32%、電量12.23%，五年累計(jì)完成發(fā)電量3039.46億千瓦時(shí)。全口徑計(jì)算，容量和發(fā)電量在電網(wǎng)的占比分別是25.48%和12.76%（剔除解網(wǎng)和點(diǎn)對(duì)網(wǎng)送出的容量和電量，實(shí)際占比為31.27%和15.99%）。上網(wǎng)電量占自治區(qū)全社會(huì)用電量的比例為18.15%。裝機(jī)容量和發(fā)電量在全國風(fēng)電的占比分別在13.44%和15.56%。
“十四五”初步設(shè)想安排新增并網(wǎng)裝機(jī)容量3200萬千瓦，預(yù)計(jì)2025年完成發(fā)電量1724億千瓦時(shí)。平均每年增加容量640萬千瓦，是裝機(jī)增加較快“十二五”的2.2倍。預(yù)計(jì)五年累計(jì)完成發(fā)電量在6900億千瓦時(shí)左右，是“十三五”期間的2.27倍。裝機(jī)容量平均每年遞增15.0%左右，發(fā)電量平均每年遞增17.0%左右，容量在電網(wǎng)的占比提升到34.0%左右，發(fā)電量占比到21.0%左右，占全社會(huì)用電量的比例達(dá)35.0%以上。預(yù)計(jì)，裝機(jī)容量和發(fā)電量在全國的占比分別在16%和18%左右。我們是要用五年的時(shí)間完成過去十五年的工作，而且要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量。雖然困難和問題不少，但經(jīng)過我們的努力實(shí)現(xiàn)這個(gè)發(fā)展速度是可能的。
內(nèi)蒙古自治區(qū)太陽能規(guī)模并網(wǎng)發(fā)電是從“十一五”的2011年開始的，到“十二五”末，建成132座太陽能發(fā)電站，并網(wǎng)裝機(jī)容量470.5萬千瓦，年發(fā)電量56.98億千瓦時(shí)。五年增加并網(wǎng)裝機(jī)容量461.8萬千瓦，年發(fā)電量增加312.17億千瓦時(shí)，平均每年增加容量92.36萬千瓦、增加發(fā)電量312.04億千瓦時(shí)，平均每年容量遞增115.83%、電量236.44%，五年累計(jì)完成發(fā)電量89.04億千瓦時(shí)。容量和發(fā)電量在電網(wǎng)的占比分別是4.52%和1.45%，上網(wǎng)電量占自治區(qū)全社會(huì)用電量的比例為2.16%。裝機(jī)容量和發(fā)電量在全國的占比分別在11.04%和14.80%。
從“十二五”的2016年開始，到“十三五”末，全區(qū)建成太陽能發(fā)電站418座，并網(wǎng)裝機(jī)容量1231.56萬千瓦，年發(fā)電量188.12億千瓦時(shí)。五年增加并網(wǎng)裝機(jī)容量761.06萬千瓦，年發(fā)電量增加131.14億千瓦時(shí)，平均每年增加容量152.01萬千瓦、增加發(fā)電量26.23億千瓦時(shí)，平均每年容量遞增21.22%、電量26.98%，五年累計(jì)完成發(fā)電量677.02億千瓦時(shí)。全口徑計(jì)算，容量和發(fā)電量在電網(wǎng)的占比分別是8.41%和3.30%（剔除解網(wǎng)和點(diǎn)對(duì)網(wǎng)送出的容量和電量，實(shí)際占比為10.17%和4.14%）。上網(wǎng)電量占自治區(qū)全社會(huì)用電量的比例為4.70%。裝機(jī)容量和發(fā)電量在全國的占比分別在4.86%和7.21%。
“十四五”初步設(shè)想安排新增太陽能發(fā)電并網(wǎng)裝機(jī)容量1000萬千瓦，預(yù)計(jì)2025年完成發(fā)電量363億千瓦時(shí)，平均每年增加容量200萬千瓦，是裝機(jī)增加較快“十三五”的1.4倍，年發(fā)電量是“十三五”末的2倍。預(yù)計(jì)五年累計(jì)完成發(fā)電量在1436億千瓦時(shí)左右，是“十三五”期間的2.1倍。裝機(jī)容量平均每年遞增13.0%左右，發(fā)電量平均每年遞增15.0%左右，容量在電網(wǎng)的占比提升到12.0%左右，發(fā)電量占比到5.0%左右，發(fā)電量占全社會(huì)用電量的比例達(dá)8.0%左右。預(yù)計(jì)，裝機(jī)容量和發(fā)電量在全國的占比分別在5.0%和8.0%左右。這就要求我們用五年的時(shí)間完成過去十年的工作，而且要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量。雖然面臨的困難和問題不少，但經(jīng)過我們的努力實(shí)現(xiàn)這個(gè)發(fā)展速度是可能的。
“十三五”末，剔除點(diǎn)對(duì)網(wǎng)送出等因素，我們風(fēng)電太陽能發(fā)電并網(wǎng)裝機(jī)容量在電網(wǎng)的占比實(shí)際為41.44%，電量占比20.13%。這就為“十四五”和今后的工作奠定了一定基礎(chǔ)。
（四）“十四五”期間要做好“補(bǔ)齊短板、盤活存量、協(xié)同發(fā)展”這項(xiàng)工作
我們風(fēng)電太陽能發(fā)電的短板是：“限電棄風(fēng)棄光嚴(yán)重、資源利用效率不高、發(fā)電設(shè)備平均利用小時(shí)低、綜合能效差、并網(wǎng)裝機(jī)容量規(guī)模不足、電量消納問題突出”。要解決這些問題補(bǔ)齊這些短板，是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。
“盤活存量”要做好兩件事，一是提高現(xiàn)有并網(wǎng)風(fēng)電發(fā)電設(shè)備的生產(chǎn)能力，即提高年平均發(fā)電設(shè)備運(yùn)行小時(shí)數(shù)，風(fēng)電由目前的年2200小時(shí)左右提高到3600小時(shí)以上，每年增加1400小時(shí)左右，年可增發(fā)電量530億千瓦時(shí)左右，按年利用3600小時(shí)計(jì)算，相當(dāng)于新增并網(wǎng)風(fēng)電發(fā)電設(shè)備裝機(jī)容量1470萬千瓦左右；
“盤活存量”的第二項(xiàng)工作是落實(shí)對(duì)老舊風(fēng)電場機(jī)組“以大帶小”的技術(shù)改造工作。首先，解決應(yīng)退役的327臺(tái)小機(jī)組的更新改造以小帶大問題，改造后可以增加容量100萬千瓦左右。同時(shí)有計(jì)劃地對(duì)故障頻繁、效率差、單機(jī)容量小的6000多臺(tái)機(jī)組進(jìn)行以大帶小的技術(shù)更新改造，改造后可以純?cè)黾尤萘?080萬千瓦左右。
太陽能發(fā)電“盤活存量”主要是提高效率，提高年發(fā)電平均利用小時(shí)數(shù)，由現(xiàn)在的1600小時(shí)左右提高到1800小時(shí)以上，年增加200小時(shí)左右，年增發(fā)電量24億千瓦時(shí)左右，相當(dāng)于增加容量133萬千瓦。再新建并網(wǎng)發(fā)電設(shè)備裝機(jī)容量1000萬千瓦，到“十四五”末，太陽能并網(wǎng)發(fā)電設(shè)備裝機(jī)容量可達(dá)2200萬千瓦左右，年發(fā)電量396萬千瓦時(shí)左右，相當(dāng)于年發(fā)電平均利用5500小時(shí)的720萬千瓦火電裝機(jī)容量。在盤活存量的同時(shí)，也要對(duì)發(fā)電效率低、故障頻繁、管理成本高的發(fā)電設(shè)備進(jìn)行技術(shù)改造，以提高效率和效益。
“協(xié)同發(fā)展”就是在摸清家底的基礎(chǔ)上，做好整體發(fā)展規(guī)劃。首先，合理安排“十四五”期間新建3200萬千瓦風(fēng)電并網(wǎng)發(fā)電項(xiàng)目和1000萬千瓦太陽能并網(wǎng)發(fā)電項(xiàng)目，再布置“十五五”乃至中長期發(fā)展目標(biāo)。這樣，“十四五”我們通過對(duì)老舊風(fēng)電場的技術(shù)改造不僅可以打好基礎(chǔ)，而且充分利用老舊風(fēng)場的基礎(chǔ)設(shè)施，可以新增并網(wǎng)風(fēng)電裝機(jī)容量1180萬千瓦左右，包括存量3784萬千瓦和新建3200萬千瓦，風(fēng)電并網(wǎng)設(shè)備裝機(jī)容量可達(dá)到8160萬千瓦左右，年發(fā)電量在2700億千瓦時(shí)左右，相當(dāng)于年平均5500發(fā)電小時(shí)的4900萬千瓦火電機(jī)組容量。預(yù)測到2025年風(fēng)電的發(fā)電量是“十一五”五年發(fā)電量總和的八倍、是“十二五”五年發(fā)電量總和的1.6倍、相當(dāng)于“十三五”五年發(fā)電量總和的90.0%，基本實(shí)現(xiàn)了高質(zhì)量發(fā)展的要求。
到“十四五”末，全區(qū)風(fēng)電太陽能發(fā)電并網(wǎng)裝機(jī)容量有望超過一億千瓦，在自治區(qū)全部電力裝機(jī)容量的占比將達(dá)到50%左右，年發(fā)電量3100億千瓦時(shí)左右，占自治區(qū)全部發(fā)電量的38%左右，占自治區(qū)全社會(huì)用電量的45%左右。不僅較好地處理了存量與增量的關(guān)系，而且真正使風(fēng)電太陽能發(fā)電成為電網(wǎng)的主力電源，為“十五五”乃至今后的發(fā)展實(shí)現(xiàn)替代能源奠定了基礎(chǔ)！
初步設(shè)想，到“十五五”末的2030年，內(nèi)蒙古自治區(qū)風(fēng)力發(fā)電并網(wǎng)設(shè)備裝機(jī)容量再新增1.5億千瓦，達(dá)到2.2億千瓦左右，年發(fā)電量在7000億千萬時(shí)左右。太陽能發(fā)電并網(wǎng)裝機(jī)容量再新增5000萬千瓦，達(dá)到7200萬千瓦以上，年發(fā)電量在1350億千瓦時(shí)左右。初步預(yù)測到2030年，全區(qū)風(fēng)電、太陽能發(fā)電并網(wǎng)設(shè)備裝機(jī)容量可達(dá)2.9億千瓦左右，年發(fā)電量8400億千瓦時(shí)左右，分別占自治區(qū)電力能源總量的81.0%和71.0%左右。占全國風(fēng)力發(fā)電太陽能發(fā)電并網(wǎng)設(shè)備裝機(jī)容量12億千瓦的24.0%左右，占全國風(fēng)力發(fā)電太陽能發(fā)電量的33.0以上%，成為全國重要的清潔能源基地。
“協(xié)同發(fā)展”的另一項(xiàng)工作，是要高度重視能效低、能耗高、效率差和排放污染大的實(shí)際問題，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)揮多能互補(bǔ)優(yōu)勢，提高資源綜合利用率，平衡供需矛盾，保障電力能源安全。從實(shí)際出發(fā)因地制宜，尊重客觀規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律，不能片面強(qiáng)調(diào)某一方面而忽略或抑制另一方面的作用。
在“補(bǔ)齊短板、盤活存量、協(xié)同發(fā)展”的同時(shí)，制定簡便易行、可操作性強(qiáng)涉及土地利用、環(huán)境保護(hù)等方面的相關(guān)政策，促進(jìn)可再生能源資源可持續(xù)開發(fā)利用。
（五）提高裝備制造業(yè)水平
從產(chǎn)業(yè)的裝備技術(shù)、制造能力、創(chuàng)新能力和破解核心技術(shù)能力等方面入手，進(jìn)一步提高設(shè)備國產(chǎn)化率和產(chǎn)品質(zhì)量，在滿足區(qū)內(nèi)市場供需的基礎(chǔ)上擴(kuò)大外銷。到“十四五”末，形成年風(fēng)電設(shè)備制造能力800萬千瓦以上，太陽能發(fā)電組件300萬千瓦以上的規(guī)模，其它配套設(shè)備和部件滿足市場需求。
（六）優(yōu)化電力與風(fēng)能、太陽能資源配置
以保電網(wǎng)安全、保可靠供用電、保電力能源供需平衡為基礎(chǔ)，優(yōu)化電網(wǎng)資源與風(fēng)能太陽能資源的匹配，研究并解決好電網(wǎng)高峰、低谷和平段的資源配置和電力平衡，努力實(shí)現(xiàn)不限電、不棄風(fēng)、不棄光。加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè)，解決電網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)不合理、輸送能力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)等具體問題。加強(qiáng)調(diào)度管理，統(tǒng)籌區(qū)內(nèi)區(qū)外兩個(gè)市場，提高資源綜合利用率。抓緊出臺(tái)城鎮(zhèn)太陽能發(fā)電并網(wǎng)管理辦法，處理好城鎮(zhèn)分散式太陽能發(fā)電與微電網(wǎng)建設(shè)同步發(fā)展的關(guān)系，增加電能補(bǔ)充提高電網(wǎng)安全穩(wěn)定可靠性。
（七）落實(shí)電能替代政策提高可再生電能消納水平
以落實(shí)風(fēng)電供暖的相關(guān)政策為契機(jī)，擴(kuò)大電能替代范圍，提高替代能力。在“十四五”期間，認(rèn)真解決可再生能源發(fā)電滿發(fā)多供的具體問題，把一些基礎(chǔ)性工作落到實(shí)處。風(fēng)電年發(fā)電設(shè)備平均利用穩(wěn)定在3800小時(shí)左右，太陽能發(fā)電設(shè)備平均利用在1800小時(shí)以上。到“十四五”末，風(fēng)電完成的發(fā)電量在2600億千瓦時(shí)左右，按火電年平均發(fā)電5500小時(shí)計(jì)算，相當(dāng)于火電4700萬千瓦裝機(jī)容量一年的發(fā)電量。太陽能完成的發(fā)電量在396億千瓦時(shí)左右，相當(dāng)于火電720萬千瓦裝機(jī)容量一年的發(fā)電量。這樣就可以在主力電源的基礎(chǔ)上，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和“能源替代”打好基礎(chǔ)。
（八）提高人員素質(zhì)培養(yǎng)復(fù)合型人才
自治區(qū)內(nèi)的大中專院校和職業(yè)教育院校，
增設(shè)并普及“清潔能源教學(xué)”的基礎(chǔ)教育，把教學(xué)、生產(chǎn)與科研有機(jī)地結(jié)合在一起，為大發(fā)展培養(yǎng)人才。
（九）理順管理體制搞活經(jīng)營機(jī)制
解決內(nèi)蒙古電網(wǎng)500千伏調(diào)度管理權(quán)的問題，理順國網(wǎng)蒙東公司火電調(diào)度管理權(quán)的關(guān)系，調(diào)動(dòng)區(qū)域公司的主動(dòng)性和積極性。
（十）加強(qiáng)管理提升服務(wù)水平主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任
政府管電部門要進(jìn)一步提高協(xié)調(diào)能力、提高辦事效率、提升服務(wù)水平。企業(yè)要全面加強(qiáng)管理，提高效率提高效益，自覺主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。
我們相信，在自治區(qū)黨委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)2500萬各族人民群眾豪情滿懷、不忘初心、牢記使命、扎實(shí)努力、勇敢拼搏，一定能奪取新勝利，再建自治區(qū)新輝煌！
如有不妥，敬請(qǐng)批評(píng)指正！謝謝！
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