據華爾街日報(WSJ)報導,針對印度近日表示將限制太陽能產品進口的政策,美國商務部長駱家輝(Gary Locke)表示相當憂心,認為這樣的限制不僅不利國際太陽能廠商進入快速成長的印度市場,對于印度發展再生能源也不是好事。
隨著經濟發展,以及同步對潔凈能源的需求,印度計劃在2020年增加2萬百萬瓦(MWp)的太陽能安裝容量。印度政府有意在未來數年內補助電廠200億美元的資金,然而自4月起任何從海外進口太陽能板的廠商將無法獲得補助。
國際的太陽能面板制造商唯一可能取得補助大餅的一小部分的方式,就是與印度廠商成立合資企業,在印度當地設立面板制造廠房。少數美國廠商對此也有意愿。
駱家輝表示,可以理解印度希望扶持當地太陽能產業的苦心,然而要達到這樣的目的,有不少的方式可行,排除使用進口面板卻不是最好的方式。美國提議的方式包含稅務優惠以及補助等等,這些方式可以鼓勵海外企業在印度設立產線。
在美國總統歐巴馬(Barack Obama)2010年11月訪問印度時,就曾對禁止海外太陽能面板進口的憂慮,當時印度政策仍允許部分海外制造的面板。然而自4月開始,海外面板進口就完全禁止,因此這個議題相當具有急迫性。
駱家輝是繼歐巴馬后第1位造訪印度的美國內閣官員,呼吁加強美國以及印度之間的貿易關系,希望開放更多敏感性產品的出口,例如民用核能、民用航空、保全產品等。在2002~2009年間,美國對印度的出口成長4倍,金額達到164億美元。
駱家輝在印度訪問時表示,盡管印度自1991年后持續開放經濟自由化,降低許多產品的關稅,并允許更多海外投資,不過駱家輝認為印度在經濟上仍有許多需要持續開放的項目。同樣與會的印度商務部長Anand Sharma指出,要在政策上有快速的突破誠屬不易。
由于美印雙方先前認為可以在太陽能領域合作,因此近日的摩擦更顯棘手。印度商務部官員證實駱家輝確實提出太陽能的議題,然而拒絕評論印度是否會因此修正政策。
印度主要的太陽能面板制造商為Moser Baer India以及Tata BP Solar India,后者是Tata Power以及BP Solar International的合資企業,上述2家太陽能面板制造商占有印度國內太陽能計劃的大宗。如果4月如期不允許海外進口面板,對于印度本土的業者的發展將是大好消息。
12月印度商務秘書長Rahul Khullar表示,印度政策改變的機率微小。Khullar指責美國雙重標準,在面臨大陸風力發電市場類似的限制時,美國并沒有抗議。不過駱家輝指出,美國順利要求大陸移除風力發電的壁壘,允許海外業者的營運。
除了太陽能面板外,國際公司在印度市場面臨一連串的政策障礙。以科技公司為例,黑莓機(BlackBerry)制造商RIM以及Google都面臨印度主管機關日趨嚴格的管制。零售商沃爾瑪(Wal Mart)一向想要進入印度,但卻因為印度官方遲遲不開放國外直接投資而暫無結果。