近日，印度政府提出，正在考慮制定2050年前實現“碳中和”的氣候目標。盡管這一議題尚在討論階段，但業界已經批評聲四起，直指印度電力行業、重工業、交通運輸等關鍵領域目前仍然離不開煤炭，加上清潔能源產業發展十分緩慢，要在2050年實現“碳中和”根本不切實際。

清潔能源轉型“慢得出奇”

根據印度政府制定的目標，到2030年，該國將實現450吉瓦的可再生能源發電裝機量，但截至目前，印度近70%的電力仍然依靠燃煤發電，清潔能源發電和電動汽車領域幾乎毫無起色。

據了解，目前，印度為太陽能和風能發電項目提供的土地十分有限，配套的輸配電設施也極度缺乏，相關鼓勵政策也嚴重不足。

與此同時，由于成本過高、充電基礎設施缺乏、電網可靠性太差等因素，印度還是發展電動汽車產業速度最慢的國家之一。彭博社預計，到2040年，印度售出的新乘用車中只有約1/3為電動汽車。

彭博社撰文指出，如果在清潔能源方面沒有更積極的投資和部署，印度滿足能源需求增長仍將大量依賴化石能源，隨之而來的是化石能源的用量不降反增，減排也就無從談起。

嚴重依賴化石能源

國際能源署（IEA）指出，未來20年，印度能源需求增長將占全球能源需求增長總量的25%，是增幅最大的國家，但煤炭等化石能源在該國仍有極大的增長潛力。

全球能源監測組織根據對全球432個煤礦項目進行調查發現，印度煤礦的甲烷排放量最為顯著，估計未來20年內相當于4500萬噸二氧化碳當量的排放量。

更糟糕的是，印度仍在持續擴大煤炭生產。近日，印度最大煤炭生產商印度煤炭公司就公布了15個年產能總計1.6億噸的新項目，目標是到2023-2024年實現10億噸煤炭的產量。

印度煤炭和礦業部部長Pralhad Joshi表示，印度當前的重點是增加國內煤炭產量，以降低煤炭進口。數據顯示，2020年4月至12月，印度進口煤炭量已經達到2.485億噸，再創歷史新高。

據世界煤炭協會預計，到2040年，煤炭仍將是印度最大的發電來源。

排放現狀“慘不忍睹

伴隨化石能源用量居高不下的是排放狀況的日益惡化。根據全球空氣質量數據平臺IQAir 發布的《2020年世界空氣質量報告》，印度連續三年蟬聯全球“最臟國家”，全球50個污染嚴重城市中印度包攬了35個，其中，印度首都新德里已經成為世界上污染最嚴重的國家首都，北方邦城市加濟阿巴德則是世界上污染最嚴重的城市。

IQAir指出，全球30個污染最嚴重的城市中有22個在印度，新德里空氣質量雖然有所改善，但仍在污染最嚴重的城市中名列前茅。

另據期刊《自然氣候變化》匯編的數據，2016-2019年，印度的二氧化碳排放量遠高于世界平均水平；而2020年，盡管受新冠肺炎疫情影響，印度的二氧化碳排放量下降了9.7%，但仍高于世界平均水平的9.6%。

IEA預計，未來20年，印度溫室氣體排放量可能增加50%，很可能是全球國家中增幅最大的。相較于2015-2020年平均水平，2025-2030年間，印度包括能源、運輸、工業在內的綠色投資需要增加3倍，否則無法實現很大減排成效。

減排政策落實不力

有業內人士指出，幾十年來，印度環境監管機構始終存在運轉資金不足、監管權力受限等問題，各級政府部門根本無法有效地將各項減排政策落實到位。

例如，今年2月，印度電力部就推遲了一項限制發電廠二氧化硫、汞等有毒氣體排放的動議。此外，印度政府一直計劃成立一個氣候變化委員會，以監測減排進展并幫助設計實現長期減排的機制，但迄今仍未出臺相關細則。

在太陽能領域，開發商在印度推進項目時總會遇到不同的難題，各邦立法不同，注冊一家公司最長要花1個月的時間，加上各邦都有自己的太陽能發電站管理機構，一個項目從誕生到落地要浪費不少時間成本。最棘手的是土地占用問題，在印度每兆瓦發電量需占地5英畝，要得到土地并不容易，因為大部分土地都被分成了小塊，每塊都有不同的地主，要租下或買下一整塊足夠大的土地需要跟不同的土地所有者協商，而且由于監管不到位，還可能面臨坐地起價的風險。

凈零排放目標“遙不可及”

面對印度當前的能源結構和排放狀況，業界普遍認為，其當前設定的凈零排放目標是“遙不可及的”。

“印度需要更多信息才能設定更可靠的凈零目標。”印度政策研究中心教授Navroz K.Dubash表示，“否則我們既不知道為實現這一目標該如何下手，更不清楚如何維持經濟發展和環保減排之間的平衡。”

據彭博社報道，印度迄今仍未對煤炭這一重度碳排放的化石燃料設定上限。而由于人口不斷增長，鋼鐵制造、水泥、化學制品等碳密集產業排放量持續增加，印度要在2050年實現“碳中和”目標根本不切實際。

彭博新能源財經分析師Shanantanu Jaiswal指出，即便有大量外資和私人資本支持，印度也需要謹慎考慮凈零排放目標的制定。