5月18日，北京市順義區(qū)人民政府發(fā)布《關(guān)于進一步支持光伏發(fā)電系統(tǒng)推廣應(yīng)用的通知》政策解讀，明確順義區(qū)光伏每度電補貼追加0.3元！北京市+順義區(qū)補貼為0.6元每度，上網(wǎng)電價總額為1元每度！

《順義區(qū)發(fā)展和改革委員會 順義區(qū)財政局 關(guān)于進一步支持光伏發(fā)電系統(tǒng)推廣應(yīng)用的通知》，以下簡稱《通知》。

一、《通知》的背景依據(jù)是什么？

太陽能是我區(qū)資源條件最好、應(yīng)用方式最靈活的可再生能源品種之一，自2017年順義區(qū)人民政府《關(guān)于加快分布式光伏發(fā)電推廣應(yīng)用的實施意見》及順義區(qū)發(fā)改委《關(guān)于印發(fā)《順義區(qū)分布式光伏發(fā)電項目推廣應(yīng)用暫行辦法》的通知》發(fā)布以來，我區(qū)光伏發(fā)電取得快速發(fā)展，截至2020年第三季度，“十三五”期間我區(qū)分布式光伏備案項目累計達到了22.32萬千瓦，實際并網(wǎng)達到了11.53萬千瓦，累計發(fā)電量達到13836萬千瓦時，政策出臺后年均并網(wǎng)量提升了1306.22%，為我區(qū)治理大氣污染、推動能源轉(zhuǎn)型提供了有效手段。2020年11月18日，市發(fā)展改革委與市財政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于進一步支持光伏發(fā)電系統(tǒng)推廣應(yīng)用的通知》（京發(fā)改規(guī)〔2020〕6號），對北京市分布式光伏發(fā)電應(yīng)用繼續(xù)給予支持。為進一步支持光伏發(fā)電等可再生能源發(fā)展，貫徹習近平生態(tài)文明思想，落實北京城市總體規(guī)劃，持續(xù)優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，提高全社會應(yīng)用光伏發(fā)電等可再生能源的意識，盡早實現(xiàn)碳達峰與碳中和目標，推動城市綠色發(fā)展，加強我區(qū)本地資源統(tǒng)籌，編制本《通知》,并會同區(qū)相關(guān)部門積極推進光伏發(fā)電發(fā)展。

二、《通知》的主要內(nèi)容有什么？

《通知》主要包括：總體要求、重點領(lǐng)域、政策支持、組織落實和附件等五部分，主要內(nèi)容如下：

（一）重點領(lǐng)域

《通知》提出，在全面支持光伏發(fā)電發(fā)展的基礎(chǔ)上，按照高水平設(shè)計、高標準建設(shè)、高質(zhì)量應(yīng)用的原則，重點在民生、工商業(yè)、鄉(xiāng)村、基礎(chǔ)設(shè)施、公共機構(gòu)等領(lǐng)域發(fā)展光伏應(yīng)用，實施“陽光惠民、陽光園區(qū)、陽光商業(yè)、陽光鄉(xiāng)村、陽光基礎(chǔ)設(shè)施和陽光公共機構(gòu)”六大陽光工程。

（二）政策支持

為加快光伏發(fā)電系統(tǒng)應(yīng)用，強化政策和資金支持，《通知》提出對順義區(qū)行政區(qū)域范圍內(nèi)已完成備案，并于2020年1月1日至2021年12月31日期間采用“自發(fā)自用為主，余量上網(wǎng)”模式并網(wǎng)發(fā)電的分布式光伏發(fā)電項目，區(qū)級財政按項目實際發(fā)電量給予補貼，每個項目的補貼期限為5年，補貼對象為法人單位或個人。區(qū)級按照市級補貼標準1:1比例進行補貼。

一是鼓勵市區(qū)兩級政府固定資產(chǎn)投資支持的新建或改擴建項目優(yōu)先采用分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)。鼓勵采用合同能源管理方式，由市場主體投資建設(shè)運營，并按政策享受補貼。

二是適用一般工商業(yè)電價、大工業(yè)電價或農(nóng)業(yè)生產(chǎn)電價的項目，及個人利用自有產(chǎn)權(quán)宅基地建設(shè)的戶用光伏發(fā)電項目，補貼標準為每千瓦時0.3元（含稅）。

三是學校、社會福利場所等執(zhí)行居民電價的非居民用戶項目，補貼標準提高至每千瓦時0.4元（含稅）。

四是對全部實現(xiàn)光伏建筑一體化應(yīng)用（光伏組件作為建筑構(gòu)件）的項目，補貼標準提高至每千瓦時0.4元（含稅）。

五是光伏發(fā)電項目由區(qū)發(fā)展改革委實行備案管理，不得自行增加前置條件。

（三）規(guī)范管理

為做好光伏發(fā)電項目備案、資金申報等全流程的規(guī)范化管理，區(qū)發(fā)展改革委制定了《光伏發(fā)電項目管理及補貼資金申報細則》，共分光伏發(fā)電項目補貼資金撥付流程、光伏發(fā)電項目補貼資金申報要求和監(jiān)督管理三個部分，作為《通知》附件一并印發(fā)，以規(guī)范光伏發(fā)電項目補貼資金相關(guān)管理工作。

三、《通知》適用的范圍是什么？

《通知》適用的范圍是順義區(qū)行政區(qū)域范圍內(nèi)已完成備案，并于2020年1月1日至2021年12月31日期間采用“自發(fā)自用為主，余量上網(wǎng)”模式并網(wǎng)發(fā)電的分布式光伏發(fā)電項目的法人單位或個人。

四、《通知》的執(zhí)行標準是什么？

根據(jù)北京市發(fā)展和改革委員會、北京市財政局、北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會《關(guān)于進一步支持光伏發(fā)電系統(tǒng)推廣應(yīng)用的通知》（京發(fā)改規(guī)〔2020〕6號）。

五、《通知》中有哪些需要注意的事項？

區(qū)發(fā)展改革委負責本區(qū)分布式光伏發(fā)電項目建設(shè)運行情況的監(jiān)管。

1.區(qū)發(fā)展改革委按照有關(guān)規(guī)定辦理項目備案，并與區(qū)電力公司就備案項目裝機規(guī)模、消納情況等信息進行共享，對項目建設(shè)規(guī)范性、項目建設(shè)運行質(zhì)量進行監(jiān)督；

2.區(qū)電力公司按照有關(guān)規(guī)定，加快并網(wǎng)服務(wù)，按時限要求執(zhí)行并網(wǎng)程序，不得在并網(wǎng)過程中收取費用；

3.區(qū)發(fā)展改革委按照有關(guān)規(guī)定，對發(fā)電量異常的項目進行現(xiàn)場核查，如發(fā)現(xiàn)私自增容情況，將提出處理意見并報市發(fā)展改革委，如發(fā)現(xiàn)項目在補貼期限內(nèi)拆除，將申請終止對該項目的補貼；

4.區(qū)發(fā)展改革委按照有關(guān)規(guī)定，督促不能提交運維方案、不按照合同要求履行運維職責或因運維不當產(chǎn)生安全隱患的項目建設(shè)和施工單位進行整改。

5.項目取得區(qū)發(fā)展改革委備案證明后，區(qū)發(fā)展改革委對項目有監(jiān)督檢查職責，項目建設(shè)單位應(yīng)按要求報送項目進展情況及項目相關(guān)信息，如拒絕報送或報送不及時，將予以取消補貼資格。

6.對于提供虛假材料騙取補貼資金的，由區(qū)發(fā)展改革委會同區(qū)財政局收回已撥財政資金，并由相關(guān)部門根據(jù)《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）等國家相關(guān)法律、法規(guī)進行處理。

六、關(guān)鍵詞詮釋

（一）陽光惠民工程

倡導綠色生活方式，推動可再生能源走入家庭，鼓勵居民在自有產(chǎn)權(quán)宅基地屋頂安裝分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)。鼓勵新建居住建筑設(shè)置分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)。

（二）陽光園區(qū)工程

重點在天竺綜合保稅區(qū)、北京臨空經(jīng)濟核心區(qū)、綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、中關(guān)村順義園等高端功能區(qū)新建建筑中推廣光伏發(fā)電應(yīng)用。支持特色小鎮(zhèn)光伏發(fā)電系統(tǒng)應(yīng)用。鼓勵新建廠房同步設(shè)計安裝光伏發(fā)電系統(tǒng)，鼓勵現(xiàn)有廠房、物流倉儲屋頂實施光伏發(fā)電改造。

（三）陽光商業(yè)工程

鼓勵商業(yè)設(shè)施、寫字樓、賓館飯店和便民服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)光伏發(fā)電系統(tǒng)，重點在大型商業(yè)綜合體推廣分布式光伏發(fā)電應(yīng)用。加強新建建筑光伏發(fā)電應(yīng)用方案設(shè)計，推動薄膜電池等先進光伏發(fā)電技術(shù)應(yīng)用。

（四）陽光鄉(xiāng)村工程

大力支持在農(nóng)村地區(qū)發(fā)展光伏發(fā)電應(yīng)用，在各類村莊配套服務(wù)設(shè)施推廣光伏發(fā)電應(yīng)用,在具備條件的設(shè)施農(nóng)業(yè)、規(guī)劃保留的養(yǎng)殖基地有序推進農(nóng)光互補項目建設(shè)，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用能成本。

（五）陽光基礎(chǔ)設(shè)施工程

逐步普及光伏發(fā)電系統(tǒng)在交通樞紐、機場、火車站、軌道交通檢修廠、公交場站、高速公路服務(wù)區(qū)的應(yīng)用，鼓勵既有設(shè)施改造。積極利用地上再生水廠、新建自來水廠等設(shè)施空間，建設(shè)分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)。

（六）陽光公共機構(gòu)工程

鼓勵新建大中小學、醫(yī)院和政府辦公樓優(yōu)先應(yīng)用光伏發(fā)電。鼓勵區(qū)級政府集中辦公區(qū)試點實施光伏發(fā)電改造。市區(qū)兩級政府投資項目優(yōu)先開展光伏建筑一體化應(yīng)用。鼓勵北京城市學院順義校區(qū)等現(xiàn)有建筑屋頂實施光伏發(fā)電改造。

七、《通知》有哪些惠民利民的舉措？

通過太陽能光伏系統(tǒng)的建設(shè)將帶動投資和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提供就業(yè)崗位；投資企業(yè)的進入，可增加當?shù)刎斦杖耄煌ㄟ^人口集聚拉動消費，項目建設(shè)期間將創(chuàng)造很多的就業(yè)機會。此外，為工程建設(shè)服務(wù)，還將創(chuàng)造部分交通、倉儲、餐飲住宿、旅游等第三產(chǎn)業(yè)勞動力就業(yè)機會，從而帶動經(jīng)濟的發(fā)展。通過光伏發(fā)電應(yīng)用推動城市轉(zhuǎn)型，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。提高全社會應(yīng)用光伏發(fā)電等可再生能源的意識，為盡早實現(xiàn)碳達峰與碳中和目標，推動城市綠色發(fā)展提供重要支撐。

八、新舊政策差異是什么？

主要是資金補貼標準有所不同。

在2017年印發(fā)的《順義區(qū)分布式光伏發(fā)電項目推廣應(yīng)用暫行辦法》中，針對自然人建設(shè)分布式光伏發(fā)電項目，在完成安裝并網(wǎng)后，按實際發(fā)電量給予獎勵，獎勵標準為每度電0.4元；針對法人單位建設(shè)分布式光伏發(fā)電項目，按照裝機容量，一次性給予每千瓦300元的補貼，單個項目補貼最高不超過100萬元；針對采用合同能源管理模式，建設(shè)光伏發(fā)電項目，按照裝機容量，一次性給予每千瓦400元補貼，單個項目補貼最高不超過120萬元；針對采用合同能源管理模式，建設(shè)整村光伏發(fā)電項目，除自然人給予每度電0.4元獎勵外，額外一次性給予能源企業(yè)每千瓦裝機容量400元補貼，單個項目補貼最高不超過120萬元。

在《通知》中，適用一般工商業(yè)電價、大工業(yè)電價或農(nóng)業(yè)生產(chǎn)電價的項目補貼標準為每千瓦時0.3元（含稅）；個人利用自有產(chǎn)權(quán)宅基地建設(shè)的戶用光伏發(fā)電項目補貼標準為每千瓦時0.3元（含稅）；學校、社會福利場所等執(zhí)行居民電價的非居民用戶項目補貼標準為每千瓦時0.4元（含稅）；全部實現(xiàn)光伏建筑一體化應(yīng)用（光伏組件作為建筑構(gòu)件）的項目，補貼標準為每千瓦時0.4元（含稅）。