人民網北京8月20日電 （記者許維娜）圍繞實現碳達峰、碳中和戰(zhàn)略目標，我國能源行業(yè)正逐步構建起多元清潔的能源供應體系，進一步提高清潔能源發(fā)電比例，著力優(yōu)化能源結構。日前，國家能源局印發(fā)的《關于2021年風電、光伏發(fā)電開發(fā)建設有關事項的通知》提出，2021年，全國風電、光伏發(fā)電發(fā)電量占全社會用電量的比重達到11%左右，后續(xù)逐年提高，確保2025年非化石能源消費占一次能源消費的比重達到20%左右。

國家能源局黨組書記、局長章建華表示，“十四五”時期，我國將不斷完善能源產供儲銷體系，著力增強能源產業(yè)鏈供應鏈安全性，全面構建清潔低碳、安全高效的能源體系，持續(xù)強化能源安全保障能力。隨著能源清潔低碳轉型深入推進，我國將逐步擺脫化石能源依賴。

當前，可再生能源在能源和電力清潔低碳轉型中發(fā)揮了重要作用，成績亮眼。數據顯示，截至2021年6月底，全國可再生能源發(fā)電裝機達到9.71億千瓦。今年上半年，全國發(fā)電設備累計生產6172.33萬千瓦，其中清潔能源水電和風電機組合計生產3367.06萬千瓦，占比54.55%，超過半數，比重較上年提高5.21個百分點。

對此，中國宏觀經濟研究院能源所可再生能源中心研究員時璟麗向人民網記者表示，我國清潔能源供給能力持續(xù)提升，其原因主要有兩個方面：

一是可再生能源成為發(fā)電裝機主體，其比例持續(xù)提升。“十二五”期間為46%，“十三五”期間為62%，2021年上半年為65%，已經成為新增裝機主體。預計“十四五”期間可再生能源發(fā)電繼續(xù)大規(guī)模發(fā)展，年均裝機規(guī)模將在“十三五”基礎上有大幅度提升，2025年可再生能源發(fā)電裝機占比將超過50%，成為發(fā)電裝機主體。

二是可再生能源成為電力消費增量主體。其中，風光生物質等非水可再生能源在全社會用電量中占比從2015年的5.0%提升到2020年的11.4%，2021年上半年達到14.7%。預計“十四五”末可再生能源在全社會用電量增量中的比重達到三分之二左右，變?yōu)槟茉措娏οM增量的主體。

發(fā)展清潔能源，對減少電力行業(yè)排放，助力“雙碳”目標實現的重要性不言而喻。時璟麗介紹，為確保2025年非化石能源占能源消費總量比重達到20%，今年以來國家出臺了一系列支持政策，如可再生能源電力消納責任權重、新能源上網電價、風光開發(fā)建設管理等。

相關業(yè)內人士認為，隨著能源消費結構進一步優(yōu)化，清潔能源有望成為主力電源，火電則成為補充電源。

“煤電仍是我國電力系統(tǒng)的主體電源，雖然近年來裝機、發(fā)電量比重都不斷降低，但到2020年煤電在全部發(fā)電量中的比重仍超過60%、在電力裝機中的比重也才首次降到50%以下。”中國宏觀經濟研究院能源所能源經濟中心研究員高虎表示。

高虎認為，電力系統(tǒng)存在即發(fā)即用的特殊性，難以儲存，風電、光伏等清潔能源出力具有波動性、隨機性等特點，須有電源及時跟隨風光出力的變化，靈活做出調節(jié)，才能確保電力系統(tǒng)運行的穩(wěn)定安全。

那么，如何進一步探索研究清潔能源發(fā)電與煤電協(xié)調健康發(fā)展機制？“近年來，除建設抽水蓄能等調節(jié)性較強電源外，我國還通過不斷挖掘煤電調節(jié)能力，有效促進了清潔能源與煤電協(xié)調發(fā)展。”高虎告訴記者，目前，國家層面已從三方面著手，不斷探索清潔能源發(fā)電與煤電協(xié)調健康發(fā)展機制。

一是開展煤電靈活性改造。“十三五”以來我國啟動煤電靈活性改造示范試點工作，利用在東北等地開展的調峰輔助服務市場機制，探索開展純凝機組及熱電聯產機組深度調峰改造，一些純凝機組改造后最小技術出力能從50%降至30%，部分機組甚至可以達到20%-25%；熱電聯產機組最小技術出力也可從75%-85%降至40%-50%，從而可大大增加系統(tǒng)的調節(jié)能力,提高清潔能源消納能力。根據《關于2021年風電、光伏發(fā)電開發(fā)建設有關事項的通知》，火電靈活性改造帶來的新增調峰，可作為風光市場化并網項目落實并網條件的途徑之一。

二是積極推進煤電與清潔能源打捆外送工作。為了充分利用西北、華北、東北等地豐富的風光清潔能源資源，擴大清潔能源消納范圍，國家近年來陸續(xù)建成了酒泉-湘潭、寧東-紹興、準東-皖南、扎魯特-青州等多條特高壓輸電線路，通過煤電調節(jié)平抑風電、光伏發(fā)電的波動，實現清潔能源外送線路的穩(wěn)定運行，有效促進了甘肅、新疆、寧夏、蒙東等地清潔能源在更大范圍內的消納。

三是鼓勵煤電與清潔能源開展各類市場化交易。我國已建立了中長期交易、現貨交易及輔助服務等不同的電力市場形態(tài)，交易品種中就有省間、省內不同時間周期的新能源與煤電等發(fā)電企業(yè)之間的發(fā)電權交易，通過市場化的機制增加系統(tǒng)內清潔能源消納。

高虎分析認為，未來要構建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)，風電、光伏等清潔能源要從過去的補充性、輔助性電源，走上舞臺中央，成為主體電源。對此，他指出，為促使清潔能源早日承擔起主體能源的責任，需做好以下幾方面工作：

一是要繼續(xù)推進技術進步，特別是在功率預測、支撐能力、效率提升、成本下降等方面加大創(chuàng)新步伐，實現新能源發(fā)電性能的持續(xù)提升及經濟性的持續(xù)改善，為系統(tǒng)安全及成本降低做出實質性貢獻。

二是要積極融入源網荷儲一體化發(fā)展和多能互補發(fā)展的大勢，在集中式清潔能源電站及分布式清潔能源開發(fā)過程中，兼顧與其他電源及儲能、負荷之間的互動及融合發(fā)展。

三要加快融入電力市場，適應電力市場化改革兼顧清潔低碳及安全高效能源體系建設的要求。