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近日，新疆維吾爾自治區發改委負責同志就4月8日新疆維吾爾自治區印發實施的《完善我區新能源價格機制的方案》相關問題答記者問，并表示該《方案》明確了五項主要任務：一是推出煤電價格改革方案，建立“能跌能漲”的市場化電價機制。二是打通電價傳導渠道，推動工商業用戶全部進入電力市場并通過市場化方式形成用電價格。三是用好用足國家新能源發電上網電價政策，將2021年起投產的新能源平價項目發電量全部納入電力市場，目標上網電價0.262元/千瓦時。四是分類穩妥推進實施，通過市場交易、大工業用電順價均攤等方式實現提高新能源平價上網電價。2021年以前年度建成的項目上網電價政策保持不變。五是加大消納責任考核，提高2022年重點用能企業新能源消納責任權重，提升企業新能源用電占比。
此外，《方案》提出了完善電力交易機制、規范交易電價結算、引導市場預期、兵地協同推進等四項保障措施。
詳情如下：
釋放價格信號 推動新能源發展 ——自治區發展改革委負責同志就《完善我區新能源價格機制的方案》相關問題答記者問
4月8日，《完善我區新能源價格機制的方案》（以下簡稱《方案》）印發實施。
《方案》制定的背景是什么？有哪些重點內容和核心要求？它的印發實施對新疆新能源產業發展有何重大意義？自治區發展改革委負責同志就相關內容進行了解讀。
問：請介紹一下《方案》制定的背景和意義？
答：習近平總書記在中共中央政治局第三十六次集體學習時指出，要把促進新能源和清潔能源發展放在更加突出的位置，積極有序發展光能源、硅能源、氫能源、可再生能源。要加快發展有規模有效益的風能、太陽能、生物質能、地熱能、海洋能、氫能等新能源，統籌水電開發和生態保護，積極安全有序發展核電。
我區風能、太陽能等新能源資源十分豐富，是“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要中推進建設的大型清潔能源基地，新能源正加快步入大規模、高比例、市場化、高質量發展新階段。
價格是引導資源配置的靈敏信號，完善促進我區新能源發展的電價機制，釋放清晰價格信號，是落實“四個革命、一個合作”能源安全新戰略要求，遵循電力運行規律和市場經濟規律，深化電力市場化改革的重要舉措，有利于調動市場主體投資建設積極性，加快推進新能源項目建設，更好地發揮我區風、光等能源資源優勢；有利于搶抓國家實現能源電力轉型升級的機遇窗口期，加快推動新能源規模化、高質量發展，促進我區以新能源為主體的新型電力系統建設，助力實現碳達峰碳中和目標。
問：《方案》的主要內容是什么？
答：結合我區實際，《方案》明確了五項主要任務：一是推出煤電價格改革方案，建立“能跌能漲”的市場化電價機制。二是打通電價傳導渠道，推動工商業用戶全部進入電力市場并通過市場化方式形成用電價格。三是用好用足國家新能源發電上網電價政策，將2021年起投產的新能源平價項目發電量全部納入電力市場，目標上網電價0.262元/千瓦時。四是分類穩妥推進實施，通過市場交易、大工業用電順價均攤等方式實現提高新能源平價上網電價。2021年以前年度建成的項目上網電價政策保持不變。五是加大消納責任考核，提高2022年重點用能企業新能源消納責任權重，提升企業新能源用電占比。
此外，《方案》提出了完善電力交易機制、規范交易電價結算、引導市場預期、兵地協同推進等四項保障措施。
問：結合新疆實際，請您談談《方案》的核心要求？
答：可以概括為“三個堅持”。一是堅持深化改革。通過進一步深化燃煤發電上網電價市場改革，推動工商業用戶全部進入電力市場，暢通發、用電價格傳導渠道，為實施新能源價格政策提供機制保障。
二是堅持市場推進。通過推進新能源由保障性消納為主向以市場化消納為主轉變，加大消納責任考核力度，提高新能源市場化電量比重，推動實現新能源電價與煤電價格合理銜接。
三是堅持分類施策。通過突出對新建新能源項目的電價支持，調動市場主體投資建設積極性，促進新能源健康持續發展。
問：《方案》是如何體現用好用足國家政策的？
答：按照《中央定價目錄》《中華人民共和國可再生能源法》等相關規定，新能源發電上網電價政策由國家發展改革委統一制定，以煤電基準價作為掛鉤基礎。2021年起，新建新能源發電項目按當地煤電基準價平價上網，中央財政不再補貼。
同時，國家發展改革委《關于2021年新能源上網電價政策有關事項的通知》中明確：鼓勵各地出臺針對性扶持政策，支持海上風電、光熱發電等新能源產業持續健康發展。
基于我區現行平價上網電價（0.25元/千瓦時）相對較低，我們充分利用國家這一規定，研究完善我區新能源價格機制，明確通過市場交易、大工業用電順價均攤等方式，實現2021年起投產的新能源平價項目目標上網電價0.262元/千瓦時，促進我區風電、光伏發電產業持續健康發展。
問：《方案》對實現0.262元/千瓦時目標上網電價有哪些具體規定？
答：基于現階段我區電力市場化交易均價低于燃煤基準電價水平，為促進合理競價和市場穩定，《方案》明確以市場均價（年度直接交易均價）為基礎，當新能源項目疆內實際交易電價低于市場均價，按照市場均價與0.262元/千瓦時的價差給予電價支持；疆內實際交易電價高于市場均價，按照實際交易電價與0.262元/千瓦時的價差給予電價支持；價差部分由大工業用電順價均攤。今后，當市場均價達到或超過0.262元/千瓦時，不再給予差額電價支持，新能源項目上網電價執行實際交易電價。
同時，《方案》要求電網企業、交易機構按月測算新建新能源項目差額電費需求，根據同期大工業用電量測算分攤標準，按照“交易電價+分攤標準”向直接參與交易的大工業用戶實際結算，并及時支付新能源企業，確保新能源企業電價足額到位。
此外，《方案》提出了完善電力交易機制、規范交易電價結算、引導市場預期、兵地協同推進等四項保障措施。
詳情如下：
釋放價格信號 推動新能源發展 ——自治區發展改革委負責同志就《完善我區新能源價格機制的方案》相關問題答記者問
4月8日，《完善我區新能源價格機制的方案》（以下簡稱《方案》）印發實施。
《方案》制定的背景是什么？有哪些重點內容和核心要求？它的印發實施對新疆新能源產業發展有何重大意義？自治區發展改革委負責同志就相關內容進行了解讀。
問：請介紹一下《方案》制定的背景和意義？
答：習近平總書記在中共中央政治局第三十六次集體學習時指出，要把促進新能源和清潔能源發展放在更加突出的位置，積極有序發展光能源、硅能源、氫能源、可再生能源。要加快發展有規模有效益的風能、太陽能、生物質能、地熱能、海洋能、氫能等新能源，統籌水電開發和生態保護，積極安全有序發展核電。
我區風能、太陽能等新能源資源十分豐富，是“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要中推進建設的大型清潔能源基地，新能源正加快步入大規模、高比例、市場化、高質量發展新階段。
價格是引導資源配置的靈敏信號，完善促進我區新能源發展的電價機制，釋放清晰價格信號，是落實“四個革命、一個合作”能源安全新戰略要求，遵循電力運行規律和市場經濟規律，深化電力市場化改革的重要舉措，有利于調動市場主體投資建設積極性，加快推進新能源項目建設，更好地發揮我區風、光等能源資源優勢；有利于搶抓國家實現能源電力轉型升級的機遇窗口期，加快推動新能源規模化、高質量發展，促進我區以新能源為主體的新型電力系統建設，助力實現碳達峰碳中和目標。
問：《方案》的主要內容是什么？
答：結合我區實際，《方案》明確了五項主要任務：一是推出煤電價格改革方案，建立“能跌能漲”的市場化電價機制。二是打通電價傳導渠道，推動工商業用戶全部進入電力市場并通過市場化方式形成用電價格。三是用好用足國家新能源發電上網電價政策，將2021年起投產的新能源平價項目發電量全部納入電力市場，目標上網電價0.262元/千瓦時。四是分類穩妥推進實施，通過市場交易、大工業用電順價均攤等方式實現提高新能源平價上網電價。2021年以前年度建成的項目上網電價政策保持不變。五是加大消納責任考核，提高2022年重點用能企業新能源消納責任權重，提升企業新能源用電占比。
此外，《方案》提出了完善電力交易機制、規范交易電價結算、引導市場預期、兵地協同推進等四項保障措施。
問：結合新疆實際，請您談談《方案》的核心要求？
答：可以概括為“三個堅持”。一是堅持深化改革。通過進一步深化燃煤發電上網電價市場改革，推動工商業用戶全部進入電力市場，暢通發、用電價格傳導渠道，為實施新能源價格政策提供機制保障。
二是堅持市場推進。通過推進新能源由保障性消納為主向以市場化消納為主轉變，加大消納責任考核力度，提高新能源市場化電量比重，推動實現新能源電價與煤電價格合理銜接。
三是堅持分類施策。通過突出對新建新能源項目的電價支持，調動市場主體投資建設積極性，促進新能源健康持續發展。
問：《方案》是如何體現用好用足國家政策的？
答：按照《中央定價目錄》《中華人民共和國可再生能源法》等相關規定，新能源發電上網電價政策由國家發展改革委統一制定，以煤電基準價作為掛鉤基礎。2021年起，新建新能源發電項目按當地煤電基準價平價上網，中央財政不再補貼。
同時，國家發展改革委《關于2021年新能源上網電價政策有關事項的通知》中明確：鼓勵各地出臺針對性扶持政策，支持海上風電、光熱發電等新能源產業持續健康發展。
基于我區現行平價上網電價（0.25元/千瓦時）相對較低，我們充分利用國家這一規定，研究完善我區新能源價格機制，明確通過市場交易、大工業用電順價均攤等方式，實現2021年起投產的新能源平價項目目標上網電價0.262元/千瓦時，促進我區風電、光伏發電產業持續健康發展。
問：《方案》對實現0.262元/千瓦時目標上網電價有哪些具體規定？
答：基于現階段我區電力市場化交易均價低于燃煤基準電價水平，為促進合理競價和市場穩定，《方案》明確以市場均價（年度直接交易均價）為基礎，當新能源項目疆內實際交易電價低于市場均價，按照市場均價與0.262元/千瓦時的價差給予電價支持；疆內實際交易電價高于市場均價，按照實際交易電價與0.262元/千瓦時的價差給予電價支持；價差部分由大工業用電順價均攤。今后，當市場均價達到或超過0.262元/千瓦時，不再給予差額電價支持，新能源項目上網電價執行實際交易電價。
同時，《方案》要求電網企業、交易機構按月測算新建新能源項目差額電費需求，根據同期大工業用電量測算分攤標準，按照“交易電價+分攤標準”向直接參與交易的大工業用戶實際結算，并及時支付新能源企業，確保新能源企業電價足額到位。
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