能源是經濟社會發展的基石和動能，國務院振興東北地區領導小組對“十四五”期間如何實現東北全面振興作出了重要部署：實現“十四五”東北全面振興需要能源支撐。

從“十四五”開局那一刻，吉林省新能源產業發展就不斷發力。

2021年1月25日，吉林省政府工作報告中強調，吉林省將創新發展氫能、風能、太陽能、生物質能等新能源，并整合東部抽水蓄能和西部新能源資源，啟動吉林“陸上三峽”工程。

2021年6月，吉林省發布國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要。綱要提出，創新發展氫能、風能、太陽能、生物質能等新能源產業。打造西部國家級清潔能源基地。

2021年７月，吉林省委作出全面實施 “一主六雙”高質量發展戰略的決定，將 “西部國家級清潔能源基地發展規劃”提升至 “一主六雙”高質量發展戰略高度。通過充分發揮吉林省西部地區風光資源豐富、未利用土地多等優勢，深度融合鄉村振興、 “新基建”項目建設，打造大型清潔能源消納基地、外送基地、制氫基地，構建吉林 省“陸上風光三峽”。

2021年9月26日，吉林省生態強省建設大會指出，加快實施西部“陸上風光三峽”、東部“山水蓄能三峽”“全域地熱三峽”，打造國家級新能源生產基地。

2021年10月，“陸上風光三峽”工程全面建設啟動儀式在白城通榆吉西基地舉行，吉林省“陸上風光三峽”工程建設全面啟動。“陸上風光三峽”，是在吉林省西部地區建設國家級新能源生產基地，充分發揮白城、松原等地風光資源豐富，未利用土地多等優勢，大力發展風電、光伏發電，建設三個千萬千瓦級新能源生產基地。

2021年12月省委經濟工作會議上，吉林省再次明確提出，2022年新能源要全面發力，加快建設西部“陸上風光三峽”，系統布局東部“山水蓄能三峽”，規劃實施“全域地熱三峽”，打造國家級清潔能源基地。

2022年吉林省政府工作報告中，對吉林省三個“三峽”加快建設也畫出清晰推進路線圖。

2022年4月，吉林省發布《吉林省西部國家級清潔能源基地規劃》。規劃在對吉林省西部地區風能、太陽能源資源水平及土地資源、建設條件和現狀等因素進行分析的基礎上，提出了吉林省西部國家級清潔能源基地發展的指導思想、發展目標、重點任務及保障措施。

吉林省西部國家級清潔能源基地規劃范圍主要包括白城、松原兩市全部區域及四平市所轄的雙遼市，涵蓋３個市、１１個縣 （市、區），幅員面積約５.０８萬平方公里，約占吉林省總面積的２７％。

發展目標：到 “十四五”末，基地新能源裝機總量達到３０００萬千瓦以上，其中：風電裝機２２００萬千瓦以上，光伏裝機８００萬千瓦以上。到 “十五五”末，基地內新能源裝機總量達到６０００萬千瓦，其中：風電裝機４５００萬千瓦以上，光伏裝機１５００萬千瓦以上。形成省內消納、外送和制氫３個千萬千瓦級基地，將基地建成吉林 “陸上風光三峽”的主體區和國家松遼新能源保障基地的核心區。

《規劃》提出了近期的四項重點任務：

積極推進風電項目建設。吉林省西部國家級清潔能源基地范圍內，風電項目規劃可開發總容量達5485萬千瓦，風電可開發容量巨大，且建設條件較好，具備基地化開發的先決條件。其中：白城市已建成風電容量392萬千瓦，在建及規劃新建風電裝機容量2564萬千瓦，白城市風電總建設規模可達2956萬千瓦；松原市已建成風電容量123萬千瓦，在建及規劃新建風電項目容量2177萬千瓦，松原市風電總建設規模可達2300萬千瓦；雙遼市已建成風電容量約44萬千瓦，在建及規劃新建風電項目容量185萬千瓦，雙遼市風電總建設規模可達229萬千瓦。

有序推進光伏電站布局。吉林省西部國家級清潔能源基地范圍內，光伏項目規劃可開發總容量達3613.5萬千瓦，光伏可開發容量巨大，且建設條件較好，具備基地化開發的先決條件。其中：白城市已建成光伏容量183.5萬千瓦，在建及規劃新建光伏裝機容量1816.5萬千瓦，白城市光伏總建設規模可達2000萬千瓦；松原市已建光伏電容量29.5萬千瓦，在建及規劃新建光伏項目容量1470.5萬千瓦，松原市光伏總建設規模可達1500萬千瓦；雙遼市已建成光伏容量約26.5萬千瓦，在建及規劃新建光伏項目容量87萬千瓦，雙遼市光伏總建設規模可達113.5萬千瓦。

同步推進電網接納配套。加強清潔能源基地規劃、電力規劃、電網規劃的有效銜接。積極對接國家電網及其他有關部門，盡快推進并充分利用現有魯固直流特高壓輸電通道。緊扣新發展理念、緊扣國家重大戰略、緊扣高質量發展要求，進一步優化電網結構，探索網源協調的發展模式，構建各級電網相互支撐，協調發展的目標網架，初步建成堅強智能的一流現代電網，顯著提升供電保障能力和信息化水平，高效服務能源互聯網建設。通過完善 500 千伏電網主網架，優化 220 千伏電網結構，提高吉林西部地區風電、光伏電源匯集能力，滿足電源送出需求，助力國家“碳達峰、碳中和”目標，為“吉電南送”配套新能源送出做好強有力支撐。結合基地發展目標，在吉林西部地區同步推進500千伏變電站新增布點工作，同步開展220kV變電站和電網的優化和擴建工程。

2022年7月30日，全國首個千萬千瓦級抽水蓄能基地——吉林省“山水蓄能三峽”工程暨國家電網蛟河抽水蓄能電站項目啟動。“山水蓄能三峽”工程總投資2100億元，規劃裝機容量3500萬千瓦，主要包括白山、敦化、蛟河3個抽水蓄能電站和納入國家《抽水蓄能中長期發展規劃（2021—2035年）》的7個站點，預計到2030年全省抽水蓄能電站裝機規模將達到1210萬千瓦。

“十四五”期間，國家電網規劃在吉林省建設吉林蛟河抽水蓄能電站及塔拉河、大溝河、大沙河、前河、臥龍湖、景山屯、通化共8座抽水蓄能電站，總裝機超過1000萬千瓦。“山水蓄能三峽”工程是吉林省建設國家級清潔能源生產基地的重要內容，構建多能互補、安全高效能源體系，確保如期實現“雙碳”目標。

2022年8月13日，吉林省人民政府發布《吉林省碳達峰實施方案》，方案提出要大力發展新能源。推動風電、太陽能發電大規模開發和高質量發展，充分發揮吉林省西部地區豐富的風光資源和鹽堿地、河灘地等未利用土地資源優勢，全力推進西部國家級清潔能源生產基地建設，實施“陸上風光三峽”工程，新增跨省跨區通道可再生能源電量比例原則上不低于50%。鼓勵生物質發電、生物質清潔供暖、生物天然氣等生物質能多元化發展，以長春、吉林、松原、白城等地為重點，建設生物質熱電聯產項目。推廣干熱巖地熱采暖示范工程，積極開展地熱能開發利用。制定氫能產業發展規劃，有序推動“北方氫谷”和“長春-松原-白城”氫能走廊建設，推進氫能“制儲輸用”全鏈條發展。穩妥實施核能供熱示范工程。加快白城、松原“綠電”示范園區建設，提升清潔能源本地消納能力，落實完成國家下達的可再生能源電力消納責任權重，推動可再生能源項目有序開發建設。

加快建設新型電力系統。充分發揮吉林省西部清潔能源基地開發、東部抽水蓄能建設、全省煤電靈活性改造、電池儲能示范推廣的組合優勢，提升電力系統消納新能源的能力，實施可再生能源替代行動，構建以新能源為主體的新型電力系統。大力提升電力系統綜合調節能力，加快靈活調節電源建設，引導自備電廠、傳統高載能工業負荷、工商業可中斷負荷、電動汽車充電網絡、虛擬電廠等參與系統調節，建設堅強智能電網。加快推進“新能源+儲能”、源網荷儲一體化和多能互補發展，在白城、松原等工業負荷發展潛力大、新能源資源條件好的地區優先開展源網荷儲一體化試點工程。打造涵蓋技術研發、裝備制造、資源開發、應用服務的完整儲能產業鏈，推動儲能設施建設。加快實施東部“山水蓄能三峽”工程，打造千萬千瓦級東北應急調峰調頻保障基地。依托全省新基建“761”工程，促進能源與現代信息技術深度融合，加快能源基礎設施數字化、智能化建設。深化電力體制改革，推進電力市場建設。

2022年8月29日，吉林省人民政府網站公告——吉林省能源發展“十四五”規劃的通知。通知指出，到2025年末，吉林省各項新能源裝機：光伏8GW、風電22GW、抽蓄10GW、生物質1.6GW.....。

通知要求——加快推進光伏發電。擴大白城光伏基地規模，穩步推進 “吉電南送”特高壓輸電通道配套光伏發電基地建設。以白城、松 原、四平西部地區為重點，加快光伏規模化開發。中東部地區因地制宜利用分布式光伏、農光互補、漁光互補等多種形式，推動光伏綜合利用模式發展。廣泛開展新能源鄉村振興工程，鼓勵村 集體參與光伏發電等新能源開發建設項目，助力鄉村振興。力爭到2025年，全省光伏發電裝機達到800萬千瓦。

《規劃》以安全保障、綠色低碳、節約高效、改革創新、改善民生為原則，統籌制定全省“十四五”能源發展目標體系。能源供應方面，提出持續完善能源保供體系，能源供應能力穩步增長，到2025年，全省綜合能源生產能力達到約4000萬噸標準煤，“十四五”期間增加約1000萬噸標準煤。能源消費方面，持續推進清潔低碳轉型，單位生產總值能耗降幅和二氧化碳排放降幅完成國家下達目標，到2025年，能源消費總量預計達到8270萬噸標準煤，天然氣、非化石能源成為能源消費增量主體，煤炭消費比重下降到60%以內，非化石能源消費比重提高到17.7%左右。

風電方面，規劃明確——大力推進風電建設。充分發揮西部地區風資源優勢、土地資源優勢和并網條件優勢，以白城、松原、四平西部地區為重心，大力提升風電基地開發規模，加快推進魯固直流配套300萬千瓦風電基地建設，穩步推進 “吉電南送”特高壓輸電通道配套風電基地建設。在長春、吉林、延邊等中東部地區因地制宜開發分散式風電項目，實現風電靈活開發、就近并網。力爭到2025年，全省風電裝機達到2200萬千瓦。

規劃提出——全力打造高水平新能源產業鏈。優化產業布局，加快產業集聚，培育一批骨干企業，不斷提升新能源裝備產業的競爭力。聚焦重點領域，圍繞新能源產業上中下游三個環節，重點建設風電、光伏、儲能、氫能四個子產業鏈，建成涵蓋技術研發、裝備制造、資源開發、應用服務的新能源產業鏈。進一步強化精準招商，鎖定產業招商目標，把延伸產業鏈、打造產業集群作為招商引資的方向，結合我省實際，聚焦風力發電、太陽能發電、氫能制備、儲能、動力電池等重點領域，引進行業頭部企業落戶我省，借助其人才、技術、資金優勢，打造新能源裝備制造產業集群。

《規劃》貫徹落實“四個革命，一個合作”能源安全新戰略，結合吉林省實際情況，提出6項重點任務，分別為“增強能源安全保障能力”、“全面優化能源消費體系”、“促進能源產業轉型升級”、“打造智慧高效能源系統”、“推動能源改革創新發展”和“加快推進能源對外合作”，多維度打造吉林省“清潔低碳、安全高效”的能源體系，為我省全面振興、全方位振興提供能源支撐。“十四五”重點項目方面，全力推進“一個基地、一條通道、一條產業鏈，兩張網、兩個園區，七大工程”建設。“一個基地”即建設國家級新能源生產基地；“一條通道”即推進“吉電南送”特高壓通道；“一條產業鏈”即打造新能源裝備制造產業鏈；“兩張網”即新基建“761”工程中的電網和油氣網；“兩個園區”即構建白城、松原兩個“綠電”產業示范園區；“七大工程”包括煤炭、油氣勘探開發工程、“氣化吉林”惠民工程、生物質能源利用工程、抽水蓄能工程、“氫動吉林”工程、電能替代工程以及新能源鄉村振興示范工程。“111227”能源重點工程的推動和落實將成為我省能源“十四五”規劃目標實現的關鍵路徑和有力抓手。

吉林省能源發展“十四五”規劃特色亮點

（一）緊盯能源供需形勢，堅持把保障能源安全擺在首位。近年來，能源發展的外部形勢日趨復雜，國際單邊主義盛行，經濟“去全球化”趨勢明顯，俄烏沖突又增添了國際形勢的不確定性，不利的外部形勢對我國能源安全保障提出了巨大挑戰。《規劃》牢牢把握“能源的飯碗必須端在自己手里”重要指示，系統思維，綜合謀劃，在能源安全保障方面部署一系列重要任務和重點項目，通過內增外引保障煤炭供應、加大油氣開發和引進力度、推進油頁巖資源開發利用、加快發展天然氣發電項目等措施確保全省能源安全可靠供應。預計“十四五”期間乃至未來更長時間內，我省能源安全保障能力將得到顯著提升，抵御風險能力持續加強。

（二）聚焦“雙碳”目標，堅持把清潔低碳發展理念貫穿始終。《規劃》秉持“綠水青山就是金山銀山”的理念，緊盯“雙碳”目標，統籌減碳與發展。能源生產側提出新能源基地化開發和分布式開發共同推進、傳統化石能源清潔高效開發、氫能制儲輸用協同發展等重點任務；能源消費側提出推動終端用能電氣化、因地制宜推動清潔供暖等一系列轉型措施。《規劃》還設置了環境影響評價篇章，定性定量分析能源項目建設對全省減污降碳的影響。通過推動“雙碳”工作的全面開展、重點突破，積極助力我省能源清潔低碳轉型，加快推進生態強省建設。

（三）統籌能源發展布局，堅持把資源優化配置作為高質量發展的關鍵路徑。《規劃》充分考慮省內各地區資源稟賦、產業基礎、生態條件等因素，差異化確定各地區能源發展定位。省內布局方面，謀劃構建能源發展三大板塊：西部集中開發風光資源，打造吉林“陸上風光三峽”，形成綠色能源生產區；中部重點開發生物質資源和分散式風光資源，形成低碳消費核心區；東部重點開發水電資源，打造“山水蓄能三峽”，形成東北應急調峰保障和儲能區。對外合作方面，擴大資源優化配置范圍，積極謀劃新建特高壓通道，拓寬我省新能源消納渠道；加強省外化石能源引進，補足我省化石能源供應短板。通過內外共同發力，實現我省能源發展因地制宜、取長補短、協同共進。

全力打造建設陸上風光三峽、抽水蓄能三峽，風光儲氫并舉，實現碳中和。吉林省新能源正在迎來前所未有的發展機遇.....