要說能源企業,大多耳熟能詳,生活中無處不在他們的身影,兩網、五大發電、“四桶油”更是家喻戶曉。由于政治和經濟上的重要地位,能源領域中央企林立,在國家的改革發展過程中扮演了重要角色。
權力越大,誘惑越多,“有油水的地方最滑”。眾多“油老虎”“電老虎”“煤老虎”落馬引發社會關注,2023年以來國家對于能源領域反腐打出了一套“組合拳” ?!澳懿荒芙】蛋l展、能不能推進黨風廉政建設,是一項重要的政治任務?!?/p>
高壓發腐,絕不姑息
能源行業為何成了腐敗重災區?
確實和行業特性有關:能源屬于資本密集型行業,投資體量巨大,金額動輒以數百億計。同時,由于手握重大項目審批大權,權力較為集中,沒有得到有效監督與制約,能源系統自然就成為了腐敗高發、頻發領域。
據中紀委網站消息,截至6月21日,2023年已有至少40名國資央企管理人員接受審查調查。世紀新能源網通過查閱相關資料梳理發現,其中能源領域占據了“半壁江山”,在今年已通報調查人員名單中,電力央企、能源央企上榜頻率最高。不難看出,黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜。
能源領域2023反腐情況匯總 世紀新能源網制表 | ||||
序號 | 企業名稱 | 人員 | 職位 | 處罰情況 |
1 | 四川省能源投資集團有限責任公司接受紀律審查和監察調查 | 張志遠 | 原黨委副書記、副董事長、總經理 | 涉嫌嚴重違紀違法,目前正接受四川省紀委監委紀律審查和監察調查。 |
2 | 國家能源集團 | 李東 | 原黨組成員、副總經理 | 嚴重職務違法并涉嫌受賄犯罪,給予李東開除黨籍處分。 |
3 | 內蒙古電力(集團)有限責任公司 | 梁景坤 | 副總經理 | 涉嫌嚴重違紀違法,目前正接受內蒙古自治區紀委監委紀律審查和監察調查。 |
4 | 聆達股份 | 王正育 | 前董事長 | 證監會對其信息披露違法、限制轉讓期內轉讓證券、短線交易等行為進行了立案調查、審理,決定對王正育信息披露違法行為,責令改正,給予警告,并處以300萬元罰款;對王正育限制轉讓期內轉讓證券行為,責令改正,給予警告,并處以3000萬元罰款;對王正育短線交易行為,給予警告,并處以20萬元的罰款。 |
5 | 國投電力公司 | 郭啟剛 | 原黨委書記 | 中央反腐敗協調小組國際追逃追贓工作辦公室統籌協調下,經山西省追逃辦和國家開發投資集團有限公司紀檢監察組、大同市監委扎實工作,外逃職務犯罪嫌疑人郭啟剛回國投案。 |
6 | 中國石油天然氣集團有限公司 | 徐文榮 | 原黨組副書記、副總經理 | 接受中央紀委國家監委紀律審查和監察調查。 |
7 | 中煤集團中煤新集能源股份有限公司 | 楊伯達 | 原黨委書記、董事長 | 涉嫌嚴重違紀違法,目前正接受中央紀委國家監委駐國務院國資委紀檢監察組和安徽省淮南市監委紀律審查和監察調查。 |
8 | 國家電投吉林電力股份有限公司國電投國際貿易(北京)有限公司 | 張炎 | 總經理 | 涉嫌嚴重違紀違法,目前正接受國家電投紀檢監察組和內蒙古自治區通遼市監委紀律審查和監察調查。 |
9 | 國家電投吉林電力股份有限公司國電投國際貿易(北京)有限公司 | 副總經理 | 胡玨斌 | 涉嫌嚴重違紀違法,目前正接受國家電投紀檢監察組和內蒙古自治區通遼市監委紀律審查和監察調查。 |
10 | 中煤地質總局 | 趙平 | 原黨委書記、副局長 | 涉嫌嚴重違紀違法,目前正接受中央紀委國家監委駐國務院國資委紀檢監察組和河南省洛陽市監委紀律審查和監察調查。 |
11 | 中國華能陜西發電有限公司 | 李慶義 | 原黨委副書記、總經理 | 涉嫌嚴重違紀違法,目前正接受中國華能紀檢監察組和山東省聊城市監委紀律審查和監察調查。 |
12 | 國家電網原國網智能電網研究院 | 王紀年 | 建設工作領導小組辦公室常務副主任 | 涉嫌嚴重違紀違法,目前正接受河南省紀委監委紀律審查和監察調查。 |
13 | 中國華能煤業有限公司 | 謝俊文 | 原一級咨詢 | 涉嫌嚴重違紀違法,目前正接受中國華能紀檢監察組和北京市監委紀律審查和監察調查。 |
14 | 中國中化中化能源股份有限公司中化泉州石化有限公司 | 劉其峙 | 黨委委員、紀委書記 | 涉嫌嚴重違紀違法,目前正接受中國中化紀檢監察組和福建省泉州市監委紀律審查和監察調查。 |
15 | 中鋁集團中國長城鋁業有限公司河南長城信息技術有限公司 | 矯琨 | 原黨委書記、總經理 | 涉嫌嚴重違紀違法,目前正接受中國長城鋁業有限公司紀委和河南省鄭州市上街區監委紀律審查和監察調查。 |
16 | 黑龍江省哈爾濱市原國土資源局 | 裴君 | 黨委書記、副局長 | 審查調查 |
17 | 安陽鋼鐵集團有限責任公司 | 李利劍 | 原黨委書記、董事長 | 審查調查 |
18 | 山西省能源局 | 閆文泉 | 原副局長 | 嚴重違反黨的組織紀律、廉潔紀律,構成嚴重職務違法并涉嫌受賄、國有公司人員失職犯罪,開除黨籍處分。 |
注:據中央紀委國家監委網站信息整理 |
“從巡視報告來看,龐大的海外資產、并購招標和原料采購是能源國企貪腐的高發區。腐敗問題觸目驚心?!?/p>
“大單子”常常暗藏大腐敗,在電力領域,在招標采購中收取好處費已成“潛規則”。動輒數億元的招標合同中,一些高管竟然要收3%的好處費。
能源領域被查管理人員大多位居核心部門、職務,掌握著資源、資產、資金的管理處置權,因此容易成為不法商人重點圍獵的對象。上至年薪百萬的董事會高管,下到基層銷售負責人,將本職工作變為生財工具,在巨大利益面前,人性往往禁不起考驗。
一些民營企業反映,由于能源企業手中握有審批權,處于壟斷地位的能源企業負責人則擁有決定下游眾多企業命運的“一支筆”,利用職務便利大肆斂財,向其“進貢”的企業也數不勝數。
北京大學廉政建設研究中心副主任莊德水表示,“從這幾年的反腐案件來看,有部分中央企業出現“靠企吃企”或利用企業資源實施腐敗的嚴重問題,不加以整治,很難獲得更大的發展空間。
反貪風暴不停歇
只有能源領域加大反腐反貪力度,國計民生才會良性發展。2023年開年,國家的反腐行動已有所“動作”。
二十屆中央紀委二次全會工作報告指出,突出重點領域,深化整治金融、國有企業、政法等權力集中、資金密集、資源富集領域和糧食購銷等行業的腐敗,堅決糾治政商“旋轉門”、“逃逸式辭職”問題,堅決清理風險隱患大的行業性、系統性、地域性腐敗。
3月27日,二十屆中央第一輪巡視名單對外公布,包括糧食央企、農化與能源央企、五大發電集團、水電央企、電網央企、油氣資源央企、管網央企等30家中管企業黨組。這也是十八大以來,在歷次中央第一輪巡視中,首次集中對中管企業黨組開展常規巡視。
隨后的兩個月,中紀委網站先后六次批量公布被審查調查的央企管理人員名單,至少40人被查。此外,中紀委反腐通報頻次也有所升級,從一月一通報變為每兩周通報一次。與以往的一人一案形式不同,2023年中紀委的審查通報從形式上改為集中發布,釋放出持續深化整治國有企業領域腐敗,加大查辦案件工作力度,嚴字當頭、一嚴到底的強烈信號。
如此密集反腐信息通報,一是向社會傳遞中央重拳整治央企腐敗的決心,讓腐敗分子能夠感受到中央反腐是動真格的;二是向社會傳遞中央反腐成果,給社會吃下一個定心丸,對央企的未來發展要充滿信心。
決不能讓腐敗成本轉化為民生負擔
腐敗的破壞性是巨大的。
國企腐敗一方面不僅破壞了價格、貿易、投資等方面的市場秩序,還損害了社會公平,侵蝕了公共部門在社會中的信譽和聲望,限制了自身的健康發展。另一方面,由于油、電、煤、氣行業提供了社會基礎服務,能源腐敗不僅增加了眾多下游小企業的經營成本,甚至造成國有資產流失,更增加了社會成本,增加民生痛苦。
能源領域反腐不僅要治標更要治本。高壓震懾不能停,持續加大對重點領域腐敗安檢的查處力度是外在手段,加強監督機制和制度建設是夯實根本。此外,進一步對能源領域國家工作人員加強黨的思想領導,保證黨和國家方針政策、重大部署的貫徹執行,加強人才隊伍建設,培養和鍛造一批政治素質高、業務能力強的管理人員。只有解決了人的問題,才能從源頭上阻斷腐敗通道,還給能源領域一個風正氣請的廉潔環境。