2020年9月22日，習(xí)近平主席在第七十五屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)上發(fā)表重要講話，明確提出了2030年“碳達(dá)峰”與2060年“碳中和”的目標(biāo)。為了實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)，作為碳排“大戶”的電力行業(yè)，必須積極進(jìn)行電力結(jié)構(gòu)改革，大力開(kāi)發(fā)風(fēng)、光等可再生能源，同時(shí)高質(zhì)量發(fā)展煤電。

海上風(fēng)電｜國(guó)家能源集團(tuán)江蘇鹽城東臺(tái)海上風(fēng)電項(xiàng)目

往期內(nèi)容中，自然田對(duì)山東省近五年內(nèi)核準(zhǔn)的新建電力項(xiàng)目做了梳理，發(fā)現(xiàn)山東省可再生能源發(fā)電發(fā)展迅猛，近八成新建項(xiàng)目為可再生能源機(jī)組。

那么，同樣作為電力大省的江蘇表現(xiàn)如何？自然田通過(guò)對(duì)江蘇省發(fā)改委及13地級(jí)市發(fā)改委、行政審批服務(wù)局官網(wǎng)的檢索，統(tǒng)計(jì)了江蘇省2019至2023年間省市兩級(jí)核準(zhǔn)的新建電力項(xiàng)目公示文件，共22件，其中燃煤項(xiàng)目13件，風(fēng)電項(xiàng)目8件，抽水蓄能項(xiàng)目1件。下面，本文將重點(diǎn)介紹江蘇省新建風(fēng)電與燃煤項(xiàng)目情況。

01

重點(diǎn)部署海上風(fēng)電

2020年，江蘇省發(fā)改委印發(fā)了《江蘇省“十四五”可再生能源發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》，給江蘇省的可再生能源發(fā)電事業(yè)制定了明確的發(fā)展目標(biāo)。文件要求，到2025年，全省可再生能源裝機(jī)力爭(zhēng)達(dá)到6600萬(wàn)千瓦以上，省內(nèi)可再生能源裝機(jī)占總裝機(jī)比重超過(guò)34%。具體包括：風(fēng)電裝機(jī)達(dá)到2800萬(wàn)千瓦以上，海上風(fēng)電裝機(jī)達(dá)到1500萬(wàn)千瓦以上，光伏發(fā)電裝機(jī)達(dá)到3500萬(wàn)千瓦以上，生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)達(dá)到300萬(wàn)千瓦以上，抽水蓄能裝機(jī)達(dá)到328萬(wàn)千瓦以上。

本次梳理，自然田選取了風(fēng)光電作為代表可再生能源的主要統(tǒng)計(jì)對(duì)象。與山東情況一致，我們并未發(fā)現(xiàn)江蘇省近五年有新建大型光伏發(fā)電項(xiàng)目，小型分布式光伏項(xiàng)目不納入我們的統(tǒng)計(jì)范圍內(nèi)，因此本文分析僅涉及風(fēng)電的有關(guān)數(shù)據(jù)。

通過(guò)對(duì)江蘇發(fā)改委及13地級(jí)市發(fā)改委、行政審批服務(wù)局官網(wǎng)的檢索，共8項(xiàng)新建風(fēng)電項(xiàng)目核準(zhǔn)文件被納入統(tǒng)計(jì)，其中4項(xiàng)為江蘇省發(fā)改委所核準(zhǔn)，另4項(xiàng)由市級(jí)發(fā)改委審批。鹽城是2019-2023五年間規(guī)劃新建風(fēng)電項(xiàng)目最多的城市，有4項(xiàng)，占所有項(xiàng)目的一半。其次是連云港，共3項(xiàng)，占比為37.50%。常州計(jì)劃新建1項(xiàng)風(fēng)電項(xiàng)目，占比為12.50%。

五年間，江蘇核準(zhǔn)新建機(jī)組的裝機(jī)總?cè)萘繛?34.4萬(wàn)千瓦，其中省級(jí)項(xiàng)目共220萬(wàn)千瓦，均為鹽城的大型海上風(fēng)電項(xiàng)目，占比為93.86%。而市級(jí)項(xiàng)目裝機(jī)容量共計(jì)僅有14.4萬(wàn)千瓦，均為小型分散式風(fēng)電項(xiàng)目。其中連云港的3個(gè)項(xiàng)目共11.4萬(wàn)千瓦，占比4.86%；常州的1個(gè)項(xiàng)目裝機(jī)容量為3萬(wàn)千瓦，占比為1.28%。由于江蘇省發(fā)改委信息公布不完整，自然田僅獲取了4項(xiàng)市級(jí)項(xiàng)目的機(jī)組數(shù)量信息，共50臺(tái)，省級(jí)核準(zhǔn)項(xiàng)目裝機(jī)臺(tái)數(shù)未知。

從時(shí)間維度看，2019年核準(zhǔn)了4項(xiàng)新建項(xiàng)目，占全部項(xiàng)目的一半；2022年與2023年，均核準(zhǔn)了2項(xiàng)，各占四分之一。2020與2021年連續(xù)兩年沒(méi)有進(jìn)行任何核準(zhǔn)，推測(cè)是受疫情影響難以開(kāi)展工作。

在江蘇的海上風(fēng)電項(xiàng)目上，央企及國(guó)企占絕對(duì)的主導(dǎo)地位，在分散式風(fēng)電領(lǐng)域，民企大有作為。8項(xiàng)新建風(fēng)電項(xiàng)目中，4項(xiàng)省級(jí)海上風(fēng)電項(xiàng)目均由央企或國(guó)企建設(shè)，而4項(xiàng)市級(jí)分散式風(fēng)電項(xiàng)目均為民企所申請(qǐng)，分別是常州九金裕風(fēng)新能源有限公司、江蘇中邁新能源有限公司、東海縣東石新能源有限公司，其中東海縣東石新能源有限公司獲批兩個(gè)項(xiàng)目。

02

穩(wěn)步發(fā)展煤電

煤電雖然一直被打上“高碳排”的標(biāo)簽，但現(xiàn)階段依然是保障我國(guó)能源安全的重要基石。

2019至2023年間，江蘇省市兩級(jí)共核準(zhǔn)新建煤電項(xiàng)目13項(xiàng)，其中10項(xiàng)燃煤發(fā)電或熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目由江蘇省發(fā)改委核準(zhǔn)，另3項(xiàng)由各市發(fā)改委與行政審批服務(wù)局核準(zhǔn)，均為熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目。

從項(xiàng)目建設(shè)地區(qū)分布維度來(lái)看，蘇州新建的煤電項(xiàng)目最多，為3項(xiàng)，占比為23.08%。徐州與鹽城均為2項(xiàng)，占比為15.38%，并列第二。淮安、無(wú)錫、宿遷、南通、揚(yáng)州與泰州各1項(xiàng)，占比為7.69%。

江蘇省五年間共計(jì)核準(zhǔn)新建燃煤機(jī)組25臺(tái)，裝機(jī)總?cè)萘繛?487.5萬(wàn)千瓦。蘇州最高，為532萬(wàn)千瓦，占全省總?cè)萘康?5.76%。其次是鹽城，裝機(jī)容量為400萬(wàn)千瓦，占比為26.89%。無(wú)錫、泰州的裝機(jī)容量均為200萬(wàn)千瓦，占比為13.45%，并列第三。第五是徐州，裝機(jī)容量為137萬(wàn)千瓦，占9.21%。揚(yáng)州、淮安、南通和宿遷的裝機(jī)總?cè)萘糠謩e是10、5、3和0.5萬(wàn)千瓦，占比分別為0.67%、0.34%、0.20%和0.03%。

再來(lái)看看燃煤用途，13個(gè)新建項(xiàng)目中，8個(gè)僅用來(lái)發(fā)電，占比為61.54%，均為由省發(fā)改委審批的超大型機(jī)組。其余5項(xiàng)新建項(xiàng)目均為熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目，占所有燃煤機(jī)組項(xiàng)目的38.46%，多數(shù)由市級(jí)部門(mén)審批。

五年間，江蘇省核準(zhǔn)新建燃煤機(jī)組項(xiàng)目數(shù)量逐年增高。13個(gè)核準(zhǔn)項(xiàng)目中，有7項(xiàng)于2023年審批通過(guò)，占比為53.85%。其次是2022年，共3項(xiàng)，占23.08%。2019至2021年每年均僅有1項(xiàng)，各占7.69%。

在煤電領(lǐng)域，央企與地方國(guó)企占絕對(duì)的主導(dǎo)地位，13個(gè)核準(zhǔn)新建項(xiàng)目的建設(shè)企業(yè)均為央企或地方國(guó)企。

03

煤電為主風(fēng)電為輔

2019至2023五年間江蘇省市兩級(jí)共核準(zhǔn)了22項(xiàng)新建電力項(xiàng)目，其中燃煤機(jī)組13項(xiàng)，占比為59.09%；風(fēng)電機(jī)組8項(xiàng)，占比為36.36%；抽水蓄能1項(xiàng)，占比為4.55%。

由于信息公開(kāi)不完整，自然田并未獲取到連云港抽水蓄能項(xiàng)目的數(shù)量容量信息。21項(xiàng)新建風(fēng)電、煤電機(jī)組裝機(jī)容量總計(jì)為1721.9萬(wàn)千瓦，其中煤電裝機(jī)容量占總量的86.39%，為1487.5萬(wàn)千瓦；風(fēng)電為234.4萬(wàn)千瓦，占13.61%。

可以看出，江蘇電力項(xiàng)目新建仍然以煤電為主，近五年江蘇新建煤電的數(shù)量逐年增長(zhǎng)。一方面，新建煤電審核標(biāo)準(zhǔn)非常高，所有項(xiàng)目均由央企或國(guó)企建設(shè)，并且多數(shù)項(xiàng)目都需要由省級(jí)發(fā)改委核準(zhǔn)，市級(jí)部門(mén)僅能審批小型熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組。另一方面新建機(jī)組多數(shù)為超大型的發(fā)電機(jī)組，相比其小機(jī)組，可以更加高效低排的發(fā)電。此外還值得注意的是，新建煤電機(jī)組主要部署在蘇州、鹽城等能源需求高的工業(yè)城市。

但相比煤電，江蘇的可再生能源發(fā)電發(fā)展稍顯滯后，新建風(fēng)電項(xiàng)目數(shù)量?jī)H占三成，裝機(jī)容量?jī)H占13.61%。風(fēng)電項(xiàng)目中占比最大的是大型海上風(fēng)電，裝機(jī)容量占到所有項(xiàng)目的93.86%，且集中于具備海洋與風(fēng)力資源優(yōu)勢(shì)的鹽城。同樣具備臨海優(yōu)勢(shì)的連云港，近五年卻僅核準(zhǔn)新建的3項(xiàng)小型的分散式風(fēng)電項(xiàng)目，沒(méi)有發(fā)揮出自身的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。在地區(qū)分布上，風(fēng)電項(xiàng)目主要集中在蘇北地區(qū)，蘇中和蘇南地區(qū)僅有常州的一個(gè)風(fēng)電項(xiàng)目得到核準(zhǔn)。時(shí)間維度上，風(fēng)電項(xiàng)目主要在2019年得到核準(zhǔn)，近年發(fā)展后勁不足。但值得一提的是，在江蘇的風(fēng)電行業(yè)，民企和央國(guó)企分別致力于海上風(fēng)電和分散式風(fēng)電兩個(gè)領(lǐng)域，兩頭開(kāi)花，攜手助力江蘇風(fēng)力發(fā)展。

此外，江蘇還有在探索通過(guò)儲(chǔ)能項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)富余電力削峰填谷，但遺憾的是，由于江蘇發(fā)改委的信息公開(kāi)不完整，自然田沒(méi)有獲得更詳細(xì)的資料。

在自然田的檢索過(guò)程中，我們發(fā)現(xiàn)江蘇省各級(jí)相關(guān)單位信息公開(kāi)情況并不理想。江蘇發(fā)改委僅在信息公開(kāi)專欄中公開(kāi)了項(xiàng)目的名稱、建設(shè)單位、總?cè)萘考皩徟Y(jié)果，并未公開(kāi)具體的公示文件，因此自然田無(wú)法獲得風(fēng)電及儲(chǔ)能項(xiàng)目的詳細(xì)信息。而各市級(jí)單位公開(kāi)情況良莠不齊，公開(kāi)質(zhì)量有待提高。因此，自然田誠(chéng)懇建議江蘇各級(jí)審批單位，積極履行信息主動(dòng)公開(kāi)的責(zé)任，做好新建項(xiàng)目的核準(zhǔn)公示工作，這有助于讓社會(huì)共同參與監(jiān)督電力行業(yè)發(fā)展，助力實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)。