隨著分布式光伏成為我國(guó)光伏市場(chǎng)的“半壁江山”，規(guī)范行業(yè)秩序、保障用戶利益，分布式光伏也逐漸成為政策整頓重點(diǎn)方向之一。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，自2024年1月以來(lái)，至少已有多個(gè)省的16個(gè)市縣區(qū)密集發(fā)布的分布式光伏政策中對(duì)于屋頂光伏的安裝“禁區(qū)”做出了明確規(guī)定。

1.福建仙陽(yáng)

2024年1月3號(hào)，福建省仙陽(yáng)鎮(zhèn)人民政府《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范分布式屋頂光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)的通知》，明確了五類嚴(yán)控建設(shè)、不得建設(shè)分布式屋頂光伏的情況：

（1）不得建在國(guó)有資產(chǎn)建筑物上；

（2）耕地、林地及地面無(wú)建筑物的建設(shè)用地、工（商）業(yè)用地等一律不得建設(shè)；

（3）在高速公路、集鎮(zhèn)主干道、國(guó)道等重要節(jié)點(diǎn)附近，嚴(yán)控建設(shè)屋頂光伏發(fā)電項(xiàng)目；

（4）在歷史文化保護(hù)區(qū)、傳統(tǒng)村落區(qū)域的永建、柏山兩村建筑屋頂不得建設(shè)光伏發(fā)電項(xiàng)目；

（5）沿農(nóng)文旅融合示范帶所涉及的坑沿、選嶺、陽(yáng)墩、甫下四個(gè)村整村不得建設(shè)，防止光伏設(shè)施對(duì)風(fēng)貌的破壞。

2.山西稷山

2024年3月1號(hào)，山西省稷山縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《稷山縣分布式光伏建設(shè)管理辦法(試行)》的通知，以下情況禁止安裝屋頂光伏：

分布式光伏嚴(yán)禁依附違章建筑物建設(shè)。25年以上老舊小區(qū)、面臨拆遷、廢棄廠房或房屋、農(nóng)村危房、高層樓宇等建筑屋頂不應(yīng)安裝分布式光伏。

3.江蘇睢寧

2024年3月20號(hào)，江蘇省睢寧縣印發(fā)《規(guī)范屋頂光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)管理辦法》，如下情形禁止安裝屋頂光伏：

（1）風(fēng)景名勝區(qū)、歷史文化（名鎮(zhèn)名村）保護(hù)區(qū)、旅游景區(qū)范圍內(nèi)的房屋；

（2）屋面或周邊存在大量粉塵、火災(zāi)危險(xiǎn)性分類為甲類、乙類和腐蝕氣體的建筑；

（3）屋面（包括瓦片、瓦片承重結(jié)構(gòu)、屋面平臺(tái)）已經(jīng)年久失修，存在結(jié)構(gòu)等安全風(fēng)險(xiǎn)的建筑;

（4）存在其他不得安裝的情形，如存在安全隱患和影響相鄰利害關(guān)系人的日照、通風(fēng)、采光等。

4.浙江安吉

2024年3月26號(hào)，浙江省安吉縣印發(fā)《分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目管理辦法》，以下情況禁止安裝屋頂光伏：違章建筑物。

5.福建泉州

2024年3月28號(hào)，福建省泉州市發(fā)展和改革委員會(huì)等7部門(mén)印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)泉州市分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目高質(zhì)量發(fā)展的通知》，以下地區(qū)不得建設(shè)屋頂光伏：

（1）旅游景區(qū)規(guī)劃范圍(含景區(qū)周邊可視范圍)從嚴(yán)控制分布式光伏發(fā)展；《“泉州·宋元中國(guó)的世界海洋商貿(mào)中心”系列遺產(chǎn)管理規(guī)劃(2021-2030年)》所確定的遺產(chǎn)區(qū)、風(fēng)景名勝核心區(qū)、歷史文化名城保護(hù)范圍、歷史文化街區(qū)保護(hù)范圍、國(guó)家傳統(tǒng)村落核心保護(hù)區(qū)、已掛牌的歷史建筑、文物保護(hù)單位(文保點(diǎn))及其控制區(qū)；

（2）永久基本農(nóng)田的設(shè)施大棚上；

（3）違法違規(guī)建筑物(構(gòu)筑物)；

（4）已鑒定為C、D級(jí)的危舊房和存在安全隱患的老舊房屋。

（5）面臨拆遷、廢棄廠房或房屋、高層樓宇等建筑屋頂。

6.廣東潮州

2024年4月3號(hào)，廣東省潮州市潮安區(qū)印發(fā)《屋頂分布式光伏投資項(xiàng)目建設(shè)管理辦法（試行）》，文件指出不宜安裝或者應(yīng)減少安裝面積情況：

（1）磚混結(jié)構(gòu)房屋的建筑使用壽命已超過(guò)25年，磚木結(jié)構(gòu)房屋的建筑使用壽命已超過(guò)25年;

（2）屋面周邊有大面積遮光影響的建筑；

（3）其它不宜安裝或者應(yīng)減少安裝情形。

以下場(chǎng)所嚴(yán)禁建設(shè)屋頂光伏項(xiàng)目：

（1）屋面（包括瓦片、瓦片承重結(jié)構(gòu)、屋面平臺(tái)）已經(jīng)年久失修，存在結(jié)構(gòu)等安全險(xiǎn)的建筑；

（2）屋面或周邊存在大量粉塵、火災(zāi)危險(xiǎn)性分類為甲類、乙類和腐蝕氣體的建筑；

（3）未經(jīng)分類處置處罰完畢的兩違建筑；

（4）相關(guān)安全規(guī)定嚴(yán)禁建設(shè)的其他場(chǎng)所；

（5）違章建筑物。

7.重慶涪陵

2024年4月15號(hào)，重慶市涪陵區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)《關(guān)于做好戶用屋頂光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理相關(guān)工作的通知》，以下情況禁止安裝光伏：

（1）嚴(yán)禁以建設(shè)光伏發(fā)電項(xiàng)目為由，利用光伏板下方四周進(jìn)行圍合，在樓頂和平臺(tái)違法搭建采光房、鋼棚等違法違章建筑。

（2）其他不符合安全管理、城市市容市貌管理規(guī)定和城鄉(xiāng)規(guī)劃要求的戶用屋頂光伏發(fā)電項(xiàng)目，一律不得開(kāi)工建設(shè)。

（3）對(duì)C、D危房及不滿足安全要求的屋頂不得建設(shè)光伏發(fā)電項(xiàng)目。

（4）對(duì)相關(guān)行業(yè)和法律法規(guī)規(guī)定不得建設(shè)光伏發(fā)電項(xiàng)目，無(wú)法滿足電網(wǎng)消納要求、存在安全隱患以及損害相鄰利害關(guān)系人的日照、通風(fēng)、采光等項(xiàng)目不得建設(shè)。分布式發(fā)電項(xiàng)目業(yè)主不得與配電網(wǎng)內(nèi)就近電力用戶進(jìn)行電力交易。

8.安徽蕪湖

2024年6月3號(hào)，安徽省蕪湖市繁昌區(qū)《關(guān)于印發(fā)規(guī)范分布式光伏項(xiàng)目建設(shè)管理指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》，文件規(guī)定以下重要路段、重點(diǎn)區(qū)域禁止建設(shè)屋頂光伏：

（1）鐵路沿線20米內(nèi)、高速公路沿線30米內(nèi)、國(guó)道沿線20米內(nèi)、省道沿線15米內(nèi)的房屋。

（2）風(fēng)景名勝區(qū)、歷史文化（名鎮(zhèn)名村）保護(hù)區(qū)、傳統(tǒng)村落、旅游景區(qū)范圍內(nèi)的房屋。

（3）屋面（包括瓦片、瓦片承重結(jié)構(gòu)、屋面平臺(tái)）已經(jīng)年久失修，存在結(jié)構(gòu)等安全風(fēng)險(xiǎn)的建筑；屋面或周邊存在大量粉塵、火災(zāi)危險(xiǎn)性分類為甲類乙類和腐蝕氣體的建筑，相關(guān)安全規(guī)定嚴(yán)禁建設(shè)的其他場(chǎng)所。

（4）存在其他不得安裝的情形，如違章建筑、臨時(shí)建筑、廢棄建筑、拆遷區(qū)域及近兩年有拆遷計(jì)劃的村莊等。

9.廣西德保

2024年6月27號(hào)，廣西德保縣印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范戶用屋頂分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)管理工作的通知》，文件指出禁止安裝的情形：

（1）城市干道、國(guó)省道、鐵路、高速公路沿線兩邊50米范圍內(nèi)的房屋；

（2）風(fēng)景名勝區(qū)、歷史文化（名鎮(zhèn)名村）保護(hù)區(qū)、傳統(tǒng)村落及其周邊可視范圍內(nèi)的房屋；

（3）屋面或周邊存在大量粉塵、火災(zāi)危險(xiǎn)性分類為甲類、乙類和腐蝕氣體的建筑；

（4）使用年限已經(jīng)超過(guò)25年的磚混結(jié)構(gòu)房屋，使用年限已經(jīng)超過(guò)20年的磚木結(jié)構(gòu)房屋；

（5）屋面周邊有大面積遮光影響的建筑、樹(shù)木等；

（6）屋面（包括瓦片、瓦片承重結(jié)構(gòu)、屋面平臺(tái)）已經(jīng)年久失修，存在結(jié)構(gòu)等安全風(fēng)險(xiǎn)的建筑；

（7）所在區(qū)域公用配變?nèi)萘坎蛔慊虻蛪壕€路承載能力不足，無(wú)法滿足電網(wǎng)消納的；

（8）存在其他不得安裝的情形，如存在安全隱患和影響相鄰利害關(guān)系人的日照、通風(fēng)、采光等。

10.陜西平利

2024年8月6號(hào)，陜西平利縣人民政府辦公室《關(guān)于規(guī)范屋頂分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)管理工作的通知》，以下情況禁止安裝光伏：

（1）高速公路沿線30米內(nèi)、國(guó)道沿線20米內(nèi)、省道沿線15米內(nèi)的房屋；

（2）縣城、集鎮(zhèn)、傳統(tǒng)村落、歷史文化名街（村）、景區(qū)景點(diǎn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的房屋；

（3）存在其他不得安裝的情形，如違章建筑、臨時(shí)建筑、廢棄建筑、計(jì)劃拆遷區(qū)域或存在安全隱患的建筑等。

同時(shí)，《通知》明確，禁止任何單位、企業(yè)或組織機(jī)構(gòu)以自然人個(gè)人名義報(bào)備新建屋頂光伏項(xiàng)目。一經(jīng)核實(shí)，將納入黑名單并實(shí)施信用懲戒，對(duì)所建光伏發(fā)電項(xiàng)目不予并網(wǎng)或予以解網(wǎng)。

11.福建漳州

2024年8月6號(hào)，福建省漳州市龍海區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)《漳州市龍海區(qū)工商業(yè)屋頂分布式光伏建設(shè)管理暫行辦法的通知》，文件指出，在項(xiàng)目勘察時(shí)發(fā)現(xiàn)以下七種情況，屋頂不宜安裝或者應(yīng)減少安裝面積：

（1）使用壽命已經(jīng)超過(guò)25年且存在結(jié)構(gòu)、消防、電氣等安全風(fēng)險(xiǎn)的老舊小區(qū)建筑；

（2）屋面（包括瓦片、瓦片承重結(jié)構(gòu)、屋面平臺(tái)）已經(jīng)年久失修，存在結(jié)構(gòu)等安全風(fēng)險(xiǎn)的建筑；

（3）五年內(nèi)規(guī)劃拆遷或已廢棄的建筑；

（4）屋面整體朝陰或周邊有大面積遮光影響的建筑；

（5）屋面或周邊存在大粉塵、熱量和腐蝕氣體影響的建筑；

（6）生產(chǎn)地火災(zāi)危險(xiǎn)性分類為甲類、乙類的建筑；

（7）安裝后可能降低鄰近建筑物日照標(biāo)準(zhǔn)的區(qū)域。

12.湖南株洲石峰區(qū)

2024年9月10日，株洲市石峰區(qū)發(fā)展和改革局、國(guó)網(wǎng)株洲城東供電支公司印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范分布式光伏電站項(xiàng)目管理的通知》。通知指出：

（1）禁止安裝的情形：

分布式光伏電站項(xiàng)目所依托的建筑物及設(shè)施應(yīng)具有合法性、穩(wěn)定性，不得在未取得利害關(guān)系人同意的小區(qū)共有區(qū)域、違建建筑、即將改變現(xiàn)狀的建筑、廢棄建筑、列入征遷計(jì)劃的建筑、存在安全隱患的建筑和重大基礎(chǔ)設(shè)施預(yù)留廊道的建筑中，建設(shè)分布式光伏電站項(xiàng)目。

（2）不宜安裝情形：

在風(fēng)景名勝區(qū)、歷史文化（名鎮(zhèn)名村）保護(hù)區(qū)、傳統(tǒng)村落、濕地公園、旅游景區(qū)范圍內(nèi)的建筑物不宜建設(shè)分布式光伏電站。

13.山西新絳

2024年9月14號(hào)，新絳縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《新絳縣屋頂分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目規(guī)范開(kāi)發(fā)建設(shè)方案的通知 》，以下情況禁止安裝光伏：

（1）不得在歷史文化名城保護(hù)范圍內(nèi)、全縣重點(diǎn)文物保護(hù)區(qū)域包括已掛牌的歷史建筑和文物保護(hù)單位（文保點(diǎn)）及其控制區(qū)內(nèi)、國(guó)家傳統(tǒng)村落核心保護(hù)區(qū)、各類旅游景區(qū)規(guī)劃規(guī)范內(nèi)建設(shè)屋頂分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目；

（2）不得在老舊小區(qū)、面臨拆遷、廢棄廠房或房屋、農(nóng)村危房、高層樓宇、新城區(qū)等范圍內(nèi)建設(shè)屋頂分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目。

14.江蘇揚(yáng)州

2024年9月26號(hào)，江蘇省揚(yáng)州市《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范我市分布式光伏項(xiàng)目建設(shè)管理的通知》，以下情況禁止安裝屋頂光伏：

（1）分布式光伏不得在違建建筑物或設(shè)施上建設(shè)；

（2）戶用光伏不應(yīng)直接在地面建設(shè)。

15.浙江溫州市：

2024年9月27日，浙江省溫州市發(fā)展和改革委員會(huì)對(duì)《溫州市工商業(yè)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目管理暫行辦法》（征求意見(jiàn)稿）征求意見(jiàn)。文件明確：嚴(yán)禁在甲乙類建筑物上建設(shè)光伏項(xiàng)目；

16.廣東平遠(yuǎn)縣

2024年10月22日，廣東平遠(yuǎn)縣發(fā)展和改革局就《平遠(yuǎn)縣分布式光伏建設(shè)管理指引》（征求意見(jiàn)稿）公開(kāi)征求意見(jiàn)。文件指出，以下范圍嚴(yán)禁建設(shè)屋頂光伏：

（1）違法違章建（構(gòu)）筑物屋頂（含既有違法違章建（構(gòu)）筑物、已批建設(shè)用地未按程序依法依規(guī)辦理規(guī)劃許可等報(bào)建手續(xù)在空地上新建建（構(gòu)）筑物）；

（2）建設(shè)用地紅線范圍外地面（含坑塘水面）；

（3）文物保護(hù)單位、歷史文化街區(qū)和歷史建筑、風(fēng)景名勝區(qū)、客家特色民居風(fēng)貌管控區(qū)等特定區(qū)域的建筑物，以及法律法規(guī)明確規(guī)定嚴(yán)禁建設(shè)光伏的其他場(chǎng)所；

（4）主體已年久失修存在安全隱患的建筑物，以及自建房排查整治鑒定等級(jí)為D級(jí)或未按要求完成整改的C級(jí)房屋；

（5）納入縣級(jí)各類客家特色民居改造提升獎(jiǎng)補(bǔ)范疇并已驗(yàn)收的房屋，暫不鋪設(shè)屋頂光伏；

（6）在明文規(guī)定河道管理范圍內(nèi)禁止建設(shè)妨礙行洪的光伏建筑物。