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“在平原上過圣誕節有啥意思呢？我們都準備在高原上過！睜著眼開車有啥能力呢？我們都閉著眼在戈壁上開！點根蠟燭吃飯有個啥浪漫呀？我們都燒篝火，澆一桶汽油，上面架著鹿、架著驢、架著羊！”
2011年12月19日凌晨2點，當在光伏組件公司任職的馮堯（化名）發出此條微博時，他已在青海格爾木度過了好多個日夜，多到讓他黑得像個放羊的小伙。
像馮堯一樣在近期被“鍍上”古銅色的人在格爾木并不少見。從2011年5月開始，這片平均海拔2800米的高原就如同磁場一般，吸引著眾多太陽能光伏行業的從業者涌入。“北京至格爾木的機票一度全無折扣，關鍵是還不好買到。”
類似“外來者”的人數在2011年8月左右達到頂峰，因為此前不久的7月24日，國家發改委推出了中國首個全國范圍內適用的光伏固定上網電價。伴隨著馮堯等人到來的是格爾木高原上以往鮮見的“千人大會戰”工程建設景象。“不看性別、不管年齡，恨不得是個人都"抓"過來用。”馮堯說。
這些并不尋常的情境在最近向外界“交出”了成績單。青海省能源局局長于小明證實，截至2011年12月31日，青海省2011年新增光伏并網容量1003兆瓦。
“1003兆瓦”的意義或許可以通過另外兩個數據顯示出來。一是2010年我國光伏的新增裝機容量為530兆瓦，另一個是據中國可再生能源學會光伏專業委員會秘書長吳達成估計，包括大型電站和屋頂項目在內，我國2011年新增光伏裝機容量約為2吉瓦。也就是說青海省2011年的裝機容量約占了當年全國新增裝機的50%。
“你覺得這個數（1003兆瓦）很大？我覺得一點也不大，因為中國過去光伏裝機的基數太低。”馮堯說。
抱有和馮一樣想法的人可能不在少數。一位接近青海省發改委的人士透露，目前在該委等著報批的光伏電站項目容量已經超過5吉瓦。
“但我們目前還沒有核準一個2012年的項目。”于小明說。他承認，青海有意要控制今年的新增裝機容量，“我們也在等國家給青海的指標，如果政策方面沒有變化，2012年規劃的新增裝機還是1吉瓦。”
實際上，盡管2011年中國的光伏市場才算得上真正開啟，但2012年剛到，就有人開始擔心國家是不是會給每年的新增裝機設置“天花板”。
“沒有上限。”國家發改委能源研究所副所長李俊峰回應，“但對于青海、甘肅、新疆、西藏這些提出天文數字裝機容量的地方，國家肯定要提上限，因為裝得太快了電沒辦法送出來。”
看來，繼風電之后，“并網難”也將成為光伏發展難以繞開的話題。
青海的先機
“沿109國道前行，茫茫戈壁上的光伏發電站甚為壯觀：一排排深藍色的光伏電池板在雪山映襯和冬日陽光的照耀下顯得熠熠生輝。”眼下的這些景象對于馮堯來說，已經再熟悉不過。但假使你在2011年8月之前去過格爾木，如今再故地重游的話，估計難免會心生感慨。因為這些變化都發生在4個月的時間內。
據中國水電(601669,股吧)工程顧問集團西北勘測設計研究院院長廖元慶介紹，我國太陽能資源西藏是最好的，大部分地區年太陽總輻射量都超過了7000MJ/㎡；青海次之，全地區平均為6500 MJ/
㎡左右，其中柴達木盆地達到6600MJ/㎡-7300MJ/㎡之間；再次，甘肅、新疆、寧夏、內蒙古的部分地區的太陽能資源也不錯，達到6200MJ/㎡以上。
僅從過去幾年中國大型光伏電站的建設情況上來看，占有太陽能資源、建設用地和相對較好的電網條件綜合優勢的青海并非一直占領著先機。至少，具有歷史標記意義的中國第一個光伏發電特許權項目不在青海，而在甘肅。
轉機首先出現在2011年5月。那時，行業內開始流傳一條消息：青海地方政府口頭許諾，向今年9月30日前并網的光伏電站提供1.15元/千瓦時的上網電價。這便是后來廣為人知的“930項目”，不過，當下知曉此消息的只是已經與青海省政府簽署了項目投資協議并拿到路條的企業，以及在青海有相關光伏產業投資的企業。
“930項目啟動之前，已經有26家企業在當地注冊公司并作了前期科研工作。”吳達成表示。
在這批企業中，最早進入的是青海新能源（集團）有限責任公司，這家本地企業簽署了吉瓦級光伏電站的投資協議，時間為2008年12月27日。隨后，包括五大發電集團在內的許多企業都來到青海“跑馬圈地”。
多次去青海考察過光伏電站建設情況的吳達成表示，這些企業與青海省的意向性簽約容量已經有好幾個吉瓦，但是真正做起來的并不多。930項目啟動之后，到8月份也只有龍源格爾木新能源開發有限公司、國投格爾木光伏發電有限公司分別建成了20兆瓦；中廣核太陽能開發有限公司建成10兆瓦項目；青海百科光電有限責任公司、青海鈞石能源有限公司和神光新能源股份有限公司分別建設了2兆瓦、2兆瓦和1兆瓦的光伏電站。
更多的項目被業主們邊行動、邊觀望。
第二次轉機出現在2011年7月。國家發改委發文稱，對2011年7月1日以前核準建設，2011年12月31日前建成投產，尚未核定價格的光伏發電項目，上網電價統一核定為1.15元/瓦。
“這實際上是為了解決歷史遺留問題，促成了此前拖延已久項目的建設。”一位業內人士稱。
“現在看來青海930項目的上網電價也是得到了國家發改委的默許，他們先行啟動，帶動了周圍的省份，大家一起促進了行業政策的出臺。”吳達成認為。
凍土變熱土
不管到底是什么原因最終促成了光伏固定上網電價的出臺，青海都無疑搶占了先機。
2011年9月16日，在青海省政府召開的光伏發展會議上，青海省政府的官員在會議上宣布本省已核準光伏發電項目44個，裝機容量為1010兆瓦，其中在建項目39個，裝機容量940兆瓦。會議同時要求，2011年要保證900兆瓦的光伏發電系統要在年底前建成投產，并爭取實現1吉瓦的建設目標。
青海930項目因為啟動得較早而搶占了先機，同時因為建成投產日期的延后，也給了更多企業施工的時間。即便如此，時間也很緊迫。
據了解，一座20兆瓦的光伏電站正常需要約3個月的建設周期。但前述接近青海省發改委的人士稱，青海在國慶節過了以后，各類建設和室外施工除非是不得已，一般都停下了。“特別牽扯到基礎、水泥這些東西，一上凍工程質量就可能受到影響，凍土開挖地基也很困難。”
了解青海項目的知情人士透露，因為冬季夜長晝短，一天中只有5小時適合施工，而在夏季則長達10小時。“但為了趕進度，一些30兆瓦的電站項目，甚至在1個月的時間內建成。”
“項目在一個地方集中，而且工期又緊，包括用工、運輸和施工的質量等各個環節都可能出現問題。”上述接近青海省發改委的人士坦言，“甚至連驗收測試都堆在一塊了，為了趕在并網倒計時之前，被迫成為走形式。”
但在黃河上游水電開發有限責任公司（下稱黃河上游）總經理朱明成的眼中，這些似乎都不是太大的問題。“采取點保溫措施也都還可以建設，只是效率低一點，代價要大一點。”
黃河上游是青海930項目中規模最大的企業。朱明成表示，其規劃1000兆瓦的光伏發電項目一期200兆瓦已在去年12月31日前全部并網。
這個于2011年6月9日正式開工建設的項目總投資34億元。在方圓6平方公里，曾同時進駐的13個施工隊開始日夜趕工，最高峰時達到6000人同時施工。
青海光伏裝機 “會戰”
“由于低速電動車本身的性能只是屬于城鄉代步車型，尚不會造成超速的現象。目前本市也沒有發生由于低速電動車而出現的交通事故。” 湯海山向本報記者表示，低速電動車特點在于價格低廉、節能降耗，符合我國國情。不僅有著廣大的農村市場，而且由于車速較慢（不超過60km/h），比較適合城市中老年人代步，應該大為推廣。
據了解，臨沂市目前也在收集相關數據并上報國務院，希望國家能早日出臺相關標準，促進低速電動車的發展。
預設的天花板
據了解，2011年7月出臺的光伏固定上網電價文件，并未對補貼的年限給出任何說明，而對于壽命在25年左右的電站來說，補貼10年和補貼20年給業主所帶來的投資回報率差異巨大。
前述了解青海項目的知情人士介紹，如果按照執行1.15元/度電價達25000小時的情況下，一些電站核算的內部收益率基本可以超過10%；如果1.15元/度的電價可以執行15年，內部收益率甚至可以達到15%以上。“但內部收益率還要看融資情況，現在利息比較高，貸款也需要項目獲得審核后才能獲得，目前看并不明朗。”
不過，也有業內人士透露，眼下組件的價格已經降至5-6元/瓦，如果今年并網動作快點，1元/度的電價肯定能實現IRR超過10%。他說，“投資成本下降很快，而且施工條件更好，所以收益會好很多。”
但在如此高的預期之下，2012年的項目核準卻在收緊。吳達成表示，目前光伏項目核準的層級并不像風電那般明確，但因為補貼資金的使用是由國家發改委核定，所以要看國家最后分配給青海的容量。
2011年12月30日晚的青海新能源領導小組擴大會議上，定調了2012年的青海光伏規劃。
從目前的消息來看，青海省2012年光伏裝機的上限已經定在了1吉瓦。
至于其中原因，“倒不是因為很多人說的可再生能源電價附加的錢不夠。”李俊峰表示，“這個錢不像財政預算那樣以收定支，而是根據我國可再生能源的發展情況以支定收，未來再次上調至1-1.2分錢也不是不可能。”
他同時表示，2012年下半年可能會對2013年的光伏上網電價進行調整，因為組件的價格下降速度和幅度較快，而國家確定上網電價的基本原則是“成本+合理利潤”。“原則上還是保證電力企業8%的IRR，但如果今年通貨膨脹高了，也可能上調至10%。”
這一系列控制光伏發展速度的做法實際上都是無奈之舉。
于小明表示，2011年青海全省的電力裝機約是1300萬千瓦，雖然其中80%為水電裝機，調峰能力較強，但光伏發展依然受到西部地區電網建設薄弱的限制。
格爾木位于海西，距西寧還有七八百公里之遙，處于電網末端。海西地區電網分為中部、東部、西部電網。格爾木地區屬于中部電網于2001年與青海主網聯網，以330千伏格爾木變為主供電源。“青海省也在為并網問題做努力。”吳達成說。青海省電網目前正在建設柴達木750千伏變電站，以解決格爾木地區用電需求及青海與西藏聯網問題。
2011年12月19日凌晨2點，當在光伏組件公司任職的馮堯（化名）發出此條微博時，他已在青海格爾木度過了好多個日夜，多到讓他黑得像個放羊的小伙。
像馮堯一樣在近期被“鍍上”古銅色的人在格爾木并不少見。從2011年5月開始，這片平均海拔2800米的高原就如同磁場一般，吸引著眾多太陽能光伏行業的從業者涌入。“北京至格爾木的機票一度全無折扣，關鍵是還不好買到。”
類似“外來者”的人數在2011年8月左右達到頂峰，因為此前不久的7月24日，國家發改委推出了中國首個全國范圍內適用的光伏固定上網電價。伴隨著馮堯等人到來的是格爾木高原上以往鮮見的“千人大會戰”工程建設景象。“不看性別、不管年齡，恨不得是個人都"抓"過來用。”馮堯說。
這些并不尋常的情境在最近向外界“交出”了成績單。青海省能源局局長于小明證實，截至2011年12月31日，青海省2011年新增光伏并網容量1003兆瓦。
“1003兆瓦”的意義或許可以通過另外兩個數據顯示出來。一是2010年我國光伏的新增裝機容量為530兆瓦，另一個是據中國可再生能源學會光伏專業委員會秘書長吳達成估計，包括大型電站和屋頂項目在內，我國2011年新增光伏裝機容量約為2吉瓦。也就是說青海省2011年的裝機容量約占了當年全國新增裝機的50%。
“你覺得這個數（1003兆瓦）很大？我覺得一點也不大，因為中國過去光伏裝機的基數太低。”馮堯說。
抱有和馮一樣想法的人可能不在少數。一位接近青海省發改委的人士透露，目前在該委等著報批的光伏電站項目容量已經超過5吉瓦。
“但我們目前還沒有核準一個2012年的項目。”于小明說。他承認，青海有意要控制今年的新增裝機容量，“我們也在等國家給青海的指標，如果政策方面沒有變化，2012年規劃的新增裝機還是1吉瓦。”
實際上，盡管2011年中國的光伏市場才算得上真正開啟，但2012年剛到，就有人開始擔心國家是不是會給每年的新增裝機設置“天花板”。
“沒有上限。”國家發改委能源研究所副所長李俊峰回應，“但對于青海、甘肅、新疆、西藏這些提出天文數字裝機容量的地方，國家肯定要提上限，因為裝得太快了電沒辦法送出來。”
看來，繼風電之后，“并網難”也將成為光伏發展難以繞開的話題。
青海的先機
“沿109國道前行，茫茫戈壁上的光伏發電站甚為壯觀：一排排深藍色的光伏電池板在雪山映襯和冬日陽光的照耀下顯得熠熠生輝。”眼下的這些景象對于馮堯來說，已經再熟悉不過。但假使你在2011年8月之前去過格爾木，如今再故地重游的話，估計難免會心生感慨。因為這些變化都發生在4個月的時間內。
據中國水電(601669,股吧)工程顧問集團西北勘測設計研究院院長廖元慶介紹，我國太陽能資源西藏是最好的，大部分地區年太陽總輻射量都超過了7000MJ/㎡；青海次之，全地區平均為6500 MJ/
㎡左右，其中柴達木盆地達到6600MJ/㎡-7300MJ/㎡之間；再次，甘肅、新疆、寧夏、內蒙古的部分地區的太陽能資源也不錯，達到6200MJ/㎡以上。
僅從過去幾年中國大型光伏電站的建設情況上來看，占有太陽能資源、建設用地和相對較好的電網條件綜合優勢的青海并非一直占領著先機。至少，具有歷史標記意義的中國第一個光伏發電特許權項目不在青海，而在甘肅。
轉機首先出現在2011年5月。那時，行業內開始流傳一條消息：青海地方政府口頭許諾，向今年9月30日前并網的光伏電站提供1.15元/千瓦時的上網電價。這便是后來廣為人知的“930項目”，不過，當下知曉此消息的只是已經與青海省政府簽署了項目投資協議并拿到路條的企業，以及在青海有相關光伏產業投資的企業。
“930項目啟動之前，已經有26家企業在當地注冊公司并作了前期科研工作。”吳達成表示。
在這批企業中，最早進入的是青海新能源（集團）有限責任公司，這家本地企業簽署了吉瓦級光伏電站的投資協議，時間為2008年12月27日。隨后，包括五大發電集團在內的許多企業都來到青海“跑馬圈地”。
多次去青海考察過光伏電站建設情況的吳達成表示，這些企業與青海省的意向性簽約容量已經有好幾個吉瓦，但是真正做起來的并不多。930項目啟動之后，到8月份也只有龍源格爾木新能源開發有限公司、國投格爾木光伏發電有限公司分別建成了20兆瓦；中廣核太陽能開發有限公司建成10兆瓦項目；青海百科光電有限責任公司、青海鈞石能源有限公司和神光新能源股份有限公司分別建設了2兆瓦、2兆瓦和1兆瓦的光伏電站。
更多的項目被業主們邊行動、邊觀望。
第二次轉機出現在2011年7月。國家發改委發文稱，對2011年7月1日以前核準建設，2011年12月31日前建成投產，尚未核定價格的光伏發電項目，上網電價統一核定為1.15元/瓦。
“這實際上是為了解決歷史遺留問題，促成了此前拖延已久項目的建設。”一位業內人士稱。
“現在看來青海930項目的上網電價也是得到了國家發改委的默許，他們先行啟動，帶動了周圍的省份，大家一起促進了行業政策的出臺。”吳達成認為。
凍土變熱土
不管到底是什么原因最終促成了光伏固定上網電價的出臺，青海都無疑搶占了先機。
2011年9月16日，在青海省政府召開的光伏發展會議上，青海省政府的官員在會議上宣布本省已核準光伏發電項目44個，裝機容量為1010兆瓦，其中在建項目39個，裝機容量940兆瓦。會議同時要求，2011年要保證900兆瓦的光伏發電系統要在年底前建成投產，并爭取實現1吉瓦的建設目標。
青海930項目因為啟動得較早而搶占了先機，同時因為建成投產日期的延后，也給了更多企業施工的時間。即便如此，時間也很緊迫。
據了解，一座20兆瓦的光伏電站正常需要約3個月的建設周期。但前述接近青海省發改委的人士稱，青海在國慶節過了以后，各類建設和室外施工除非是不得已，一般都停下了。“特別牽扯到基礎、水泥這些東西，一上凍工程質量就可能受到影響，凍土開挖地基也很困難。”
了解青海項目的知情人士透露，因為冬季夜長晝短，一天中只有5小時適合施工，而在夏季則長達10小時。“但為了趕進度，一些30兆瓦的電站項目，甚至在1個月的時間內建成。”
“項目在一個地方集中，而且工期又緊，包括用工、運輸和施工的質量等各個環節都可能出現問題。”上述接近青海省發改委的人士坦言，“甚至連驗收測試都堆在一塊了，為了趕在并網倒計時之前，被迫成為走形式。”
但在黃河上游水電開發有限責任公司（下稱黃河上游）總經理朱明成的眼中，這些似乎都不是太大的問題。“采取點保溫措施也都還可以建設，只是效率低一點，代價要大一點。”
黃河上游是青海930項目中規模最大的企業。朱明成表示，其規劃1000兆瓦的光伏發電項目一期200兆瓦已在去年12月31日前全部并網。
這個于2011年6月9日正式開工建設的項目總投資34億元。在方圓6平方公里，曾同時進駐的13個施工隊開始日夜趕工，最高峰時達到6000人同時施工。
青海光伏裝機 “會戰”
“由于低速電動車本身的性能只是屬于城鄉代步車型，尚不會造成超速的現象。目前本市也沒有發生由于低速電動車而出現的交通事故。” 湯海山向本報記者表示，低速電動車特點在于價格低廉、節能降耗，符合我國國情。不僅有著廣大的農村市場，而且由于車速較慢（不超過60km/h），比較適合城市中老年人代步，應該大為推廣。
據了解，臨沂市目前也在收集相關數據并上報國務院，希望國家能早日出臺相關標準，促進低速電動車的發展。
預設的天花板
據了解，2011年7月出臺的光伏固定上網電價文件，并未對補貼的年限給出任何說明，而對于壽命在25年左右的電站來說，補貼10年和補貼20年給業主所帶來的投資回報率差異巨大。
前述了解青海項目的知情人士介紹，如果按照執行1.15元/度電價達25000小時的情況下，一些電站核算的內部收益率基本可以超過10%；如果1.15元/度的電價可以執行15年，內部收益率甚至可以達到15%以上。“但內部收益率還要看融資情況，現在利息比較高，貸款也需要項目獲得審核后才能獲得，目前看并不明朗。”
不過，也有業內人士透露，眼下組件的價格已經降至5-6元/瓦，如果今年并網動作快點，1元/度的電價肯定能實現IRR超過10%。他說，“投資成本下降很快，而且施工條件更好，所以收益會好很多。”
但在如此高的預期之下，2012年的項目核準卻在收緊。吳達成表示，目前光伏項目核準的層級并不像風電那般明確，但因為補貼資金的使用是由國家發改委核定，所以要看國家最后分配給青海的容量。
2011年12月30日晚的青海新能源領導小組擴大會議上，定調了2012年的青海光伏規劃。
從目前的消息來看，青海省2012年光伏裝機的上限已經定在了1吉瓦。
至于其中原因，“倒不是因為很多人說的可再生能源電價附加的錢不夠。”李俊峰表示，“這個錢不像財政預算那樣以收定支，而是根據我國可再生能源的發展情況以支定收，未來再次上調至1-1.2分錢也不是不可能。”
他同時表示，2012年下半年可能會對2013年的光伏上網電價進行調整，因為組件的價格下降速度和幅度較快，而國家確定上網電價的基本原則是“成本+合理利潤”。“原則上還是保證電力企業8%的IRR，但如果今年通貨膨脹高了，也可能上調至10%。”
這一系列控制光伏發展速度的做法實際上都是無奈之舉。
于小明表示，2011年青海全省的電力裝機約是1300萬千瓦，雖然其中80%為水電裝機，調峰能力較強，但光伏發展依然受到西部地區電網建設薄弱的限制。
格爾木位于海西，距西寧還有七八百公里之遙，處于電網末端。海西地區電網分為中部、東部、西部電網。格爾木地區屬于中部電網于2001年與青海主網聯網，以330千伏格爾木變為主供電源。“青海省也在為并網問題做努力。”吳達成說。青海省電網目前正在建設柴達木750千伏變電站，以解決格爾木地區用電需求及青海與西藏聯網問題。
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