伴隨全球經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，環(huán)境污染和能源短缺現(xiàn)象也日益嚴(yán)重，人類不得不開始思考環(huán)境友好型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的可行性。由此，清潔能源、可再生能源開始進(jìn)入人類的視線并迅速成為能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)，而作為其中的代表——光伏產(chǎn)業(yè)近年來更是得到迅猛的發(fā)展，并開始成為未來人類社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的最重要產(chǎn)業(yè)之一。然而，由于光伏產(chǎn)業(yè)同時(shí)具有資金密集型和技術(shù)型的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)；因此，要發(fā)展好光伏產(chǎn)業(yè)（特別是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前期）必須具備兩個(gè)條件：一是雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，二是政府長(zhǎng)期、科學(xué)的扶持和引導(dǎo)。

　　由于光伏產(chǎn)業(yè)（特別是前期）在很大程度上需要依靠政策扶持才能更好的發(fā)展；因此，光伏產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展十年來，人類的光伏探索發(fā)展之路充滿艱辛曲折，縱觀各國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)，持續(xù)、穩(wěn)健發(fā)展比較成功的案例還很鮮見。然而，總有例外，青海省的光伏產(chǎn)業(yè)就是一個(gè)鮮活的例子。經(jīng)過十年的努力，青海省，一個(gè)經(jīng)濟(jì)總量只有全國(guó)千分之三的地方， 在2011年當(dāng)年建成并實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)光伏發(fā)電1.003GW，占了國(guó)內(nèi)安裝總量的40%，成為世界之最，并初步構(gòu)造了完整的有利于光伏產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展的基礎(chǔ)體系，為國(guó)家新能源發(fā)展戰(zhàn)略的制定進(jìn)行了積極并卓有成效的嘗試。這一成績(jī)讓世人矚目，然而，在每一位關(guān)注光伏產(chǎn)業(yè)人士的眼中，這一看似簡(jiǎn)單結(jié)果的背后，一定是一件長(zhǎng)期而復(fù)雜工程的成功運(yùn)作，對(duì)于當(dāng)前仍處于盲目追求光伏產(chǎn)業(yè)規(guī)模的許多地區(qū)來說，青海的經(jīng)驗(yàn)值得借鑒。

　　上下求索悟真諦

　　青海省地處祖國(guó)西部，是世界第三極邊緣地區(qū)，由于地理和歷史原因，青海省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)東部發(fā)達(dá)地區(qū)是落后的。為了改變這一局面，歷任青海省領(lǐng)導(dǎo)都進(jìn)行了不懈的努力。但是由于生態(tài)環(huán)境對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約，薄弱的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)對(duì)跨越式發(fā)展的制約，使得以往的努力與東部高速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)相比，其結(jié)果都不那么盡如人意。

　　在以往長(zhǎng)期探索、奮斗的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)之上，2007年，如何繼續(xù)走好特色發(fā)展之路，加速經(jīng)濟(jì)提升的重?fù)?dān)落在了新一屆青海省領(lǐng)導(dǎo)的肩上。在省黨代會(huì)上，青海省委提出要樹立“自信、開放、創(chuàng)新”的青海意識(shí)。并提出經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)：第一步，到2011年，讓經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展力爭(zhēng)達(dá)到或接近西部平均水平。第二步，到2020年，實(shí)現(xiàn)人均生產(chǎn)總值達(dá)到全國(guó)平均水平。在一個(gè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱的西部地區(qū)，如何實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，如何找到真正適合青海省的獨(dú)特發(fā)展之道，讓天空越來越藍(lán)，錢包越來越鼓，才是青海各族人民關(guān)心的核心問題。

　　探討青海省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路，首先要面對(duì)生態(tài)環(huán)境的恢復(fù)和保護(hù)問題。發(fā)源于青海高原地區(qū)的長(zhǎng)江、黃河、瀾滄江水系不僅為中國(guó)，也為亞洲部分地區(qū)，占世界1/7以上的人口提供著生命之源、生態(tài)之原，被稱為“中華水塔”、“全球氣候形成啟動(dòng)器”。幾十年來，受地球暖化趨勢(shì)和過去不盡合理的發(fā)展方式影響，這一生態(tài)環(huán)境已經(jīng)遭到極大破壞。這意味著，在人類文明發(fā)展過程中，工業(yè)產(chǎn)值與環(huán)境污染指數(shù)相生相伴，同步上升的定律絕不允許在青海省復(fù)制。對(duì)此，上一任領(lǐng)導(dǎo)班子提出青海的經(jīng)濟(jì)發(fā)展要有所為，有所不為。現(xiàn)任省委書記強(qiáng)衛(wèi)同志則強(qiáng)調(diào)：“青海生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)不僅僅關(guān)系到青海自身的發(fā)展，而且還關(guān)系著全國(guó)的可持續(xù)發(fā)展和中華民族的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，甚至關(guān)系到全球的生態(tài)安全”。學(xué)習(xí)黨中央科學(xué)發(fā)展觀的精髓，青海省委、省政府更加堅(jiān)定了在全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展多樣化的今天，獨(dú)特的自然環(huán)境更潛含著形成獨(dú)特經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的信念。基于上世紀(jì)九十年代扶貧工作打下的光伏照明的積淀，從2002年開始，青海省相關(guān)部門把更多目光聚焦在光伏事業(yè)上。青海省，特別是柴達(dá)木地區(qū)的日照條件在中國(guó)乃至世界都是優(yōu)秀的，年平均日照時(shí)間為3100-3600小時(shí)，年總輻射量可達(dá)7000-8000兆焦耳/平方米，大量閑置的荒漠，這些都使得青海建設(shè)大規(guī)模光伏電站的條件得天獨(dú)厚。2005年，省政府相關(guān)部門根據(jù)符合省情、國(guó)情和國(guó)際產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)的分析，向省領(lǐng)導(dǎo)提交了大力開展光伏產(chǎn)業(yè)的建議。

　　探討光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展，無法繞開青海省經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對(duì)落后的矛盾問題。作為逐步替代化石能源的重要新能源形態(tài)之一，光伏的發(fā)展既需要巨額的資本投入，又需要大量并長(zhǎng)時(shí)間的政策扶持。目前，能夠規(guī)模推廣光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)的都是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)。相對(duì)于打造光伏產(chǎn)業(yè)的宏偉目標(biāo)，青海省的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)又是極為薄弱的。如何以自然優(yōu)勢(shì)彌補(bǔ)經(jīng)濟(jì)實(shí)力不足，把自然優(yōu)勢(shì)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力，是考驗(yàn)青海省委、省政府智慧和決心的關(guān)鍵問題。強(qiáng)衛(wèi)書記說：“特別是在素有聚寶盆之稱的柴達(dá)木盆地，不僅資源豐富，分布集中，而且類型全、組合條件好，有利于資源綜合開發(fā)、循環(huán)利用、產(chǎn)業(yè)相互融合，這樣的地區(qū)在中國(guó)甚至世界上都是少有的”。除了日照條件，青海省的水電基礎(chǔ)、風(fēng)電環(huán)境在國(guó)內(nèi)也是強(qiáng)大的，為大規(guī)模水、光互補(bǔ)，風(fēng)、光互補(bǔ)，彌補(bǔ)太陽能光伏發(fā)電的不穩(wěn)定性提供了獨(dú)特的天然條件和歷史基礎(chǔ)；已有雄厚的國(guó)家規(guī)劃建設(shè)中的電網(wǎng)基礎(chǔ)，又為光伏發(fā)電充分上網(wǎng)提供了強(qiáng)大支持。經(jīng)過大量的探討和研究論證，2009年7月，青海省委十一屆六次全會(huì)提出：要闖出一條欠發(fā)達(dá)地區(qū)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的成功之路。充分利用青海地區(qū)具有吸引力的自然條件促進(jìn)經(jīng)濟(jì)進(jìn)步，全力打造光伏應(yīng)用市場(chǎng)，以光伏產(chǎn)業(yè)的終端市場(chǎng)為龍頭，帶動(dòng)中上游產(chǎn)業(yè)鏈及儲(chǔ)能、并網(wǎng)等相關(guān)環(huán)境的逐步完善、壯大。2010年，光伏產(chǎn)業(yè)更位列青海省十大支柱產(chǎn)業(yè)之首。

　　十年的思考和努力，獨(dú)具眼光和智慧地解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)，薄弱的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與雄厚資本需求兩大矛盾，變劣勢(shì)為優(yōu)勢(shì)，以資源帶市場(chǎng)，表現(xiàn)出青海省委、省政府高度負(fù)責(zé)任的工作作風(fēng)。它具體表現(xiàn)在以下幾方面：

　　堅(jiān)定的信念。在前些年追求GDP靚麗的大環(huán)境中，青海省沒有隨波逐流，迷失信念，堅(jiān)定并大聲的喊出：寧可犧牲發(fā)展速度，寧可犧牲GDP，但是絕不能犧牲生態(tài)、犧牲環(huán)境，率先在國(guó)內(nèi)提出了獨(dú)特發(fā)展之道——“生態(tài)立省”。

　　科學(xué)的判斷。青海省在認(rèn)真分析國(guó)內(nèi)、國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀和規(guī)律之后，根據(jù)綠色消費(fèi)為主要標(biāo)志的綠色經(jīng)濟(jì)將會(huì)成為繼信息技術(shù)革命之后，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的又一個(gè)新的引擎的判斷，提出：誰搶先占領(lǐng)了綠色經(jīng)濟(jì)制高點(diǎn)，誰就能在新一輪發(fā)展當(dāng)中贏得先機(jī)。

　　實(shí)干的精神。在青海你見到最多，最引人注目的一個(gè)口號(hào)就是“人一之，我十之”的實(shí)干精神。對(duì)此，省經(jīng)委一位處長(zhǎng)的話是最好的詮釋：青海省72萬多平方公里，面積是許多內(nèi)地省份的十倍，所以我們的工作也必須是十倍的努力；省能源局則是這一精神的最好寫照：他們的辦公室，燈常亮，人常滿，幾乎沒有休息日，用他們自己的話說：從“930”消息擴(kuò)散后，這里“局無寧日”。

　　冷靜的方略。當(dāng)前國(guó)內(nèi)提出建設(shè)光伏產(chǎn)業(yè)園的不下200家，動(dòng)輒提出“打造百億、千億產(chǎn)值光伏產(chǎn)業(yè)”的口號(hào)。在這容易讓人頭腦發(fā)熱的大環(huán)境中，青海省始終保持著難得的冷靜，特立獨(dú)行的提出“大集團(tuán)引領(lǐng)大項(xiàng)目支撐集群化發(fā)展園區(qū)化承載”的光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，提出要從招商引資到招商“選”資。

　　思考、智慧和勤奮，使得一場(chǎng)必將在人類新能源探討歷史中留下重重一筆的光伏發(fā)展事業(yè)，在青海省一個(gè)經(jīng)濟(jì)并不發(fā)達(dá)的地區(qū)悄然展開。

　　縱橫捭闔苦戰(zhàn)多

　　2007年，青海省開始了規(guī)模發(fā)展太陽能光伏產(chǎn)業(yè)的征程。為了吸引大規(guī)模終端開發(fā)商的到來，在各方面條件都十分困難的環(huán)境下，省領(lǐng)導(dǎo)親自主持，開始了第一期計(jì)劃年產(chǎn)多晶硅原料2000噸的亞洲硅業(yè)（青海）公司和1050噸的黃河水電開發(fā)新能源公司的建設(shè)工作。回憶當(dāng)時(shí)，青海經(jīng)委的同志說：“那時(shí)，一沒經(jīng)驗(yàn)，二沒錢，萬事的開頭真難啊。”蒼天不負(fù)有心人，基于對(duì)青海日照條件和青海省工作的認(rèn)可，到2009年，讓青海人記住的中國(guó)電力投資集團(tuán)公司、國(guó)家開發(fā)投資公司、中國(guó)廣東核電集團(tuán)公司率先試水青海光伏終端市場(chǎng)。到2010年，國(guó)家五大電力公司和一批民營(yíng)企業(yè)，開始批量進(jìn)入青海光伏終端市場(chǎng)和部分上游產(chǎn)業(yè)。僅在格爾木市郊的一片區(qū)域，簽訂的光伏電站項(xiàng)目裝機(jī)總?cè)萘恳堰_(dá)到了1.5GW左右。整個(gè)柴達(dá)木盆地光伏電站建設(shè)意向項(xiàng)目裝機(jī)容量已超過6.5GW，是青海省規(guī)劃目標(biāo)的6倍以上。

　　為了確保建成的電站都能及時(shí)并網(wǎng)，青海省領(lǐng)導(dǎo)，不但在管理上按照市場(chǎng)化運(yùn)行規(guī)則，責(zé)成青海電力設(shè)計(jì)院為接入工程的總承包方，全面加強(qiáng)和協(xié)調(diào)工程相關(guān)采購(gòu)、設(shè)計(jì)、施工等項(xiàng)目管理工作，確保按期交付使用。而且在戰(zhàn)略規(guī)劃上強(qiáng)力推進(jìn)上網(wǎng)能力先行，特別是海西地區(qū)光伏電站接入系統(tǒng)工程的按時(shí)完成，直接影響到格爾木330千伏匯集站輸變電工程、黃河水電格爾木200兆瓦并網(wǎng)光伏電站330千伏線路工程等重大并網(wǎng)、送電工程的建設(shè)。這使得早在全國(guó)光伏電站安裝量約為0.6GW的時(shí)候，青海省已經(jīng)具備接納4-5GW并網(wǎng)的能力。正是這些超前的認(rèn)識(shí)和工作，規(guī)避了其他地區(qū)上網(wǎng)難、大規(guī)模脫網(wǎng)等新能源發(fā)展初期看似不可規(guī)避的魔咒。

　　有光伏企業(yè)，有上網(wǎng)條件，卻沒有上網(wǎng)價(jià)格，可以說萬事俱備唯欠東風(fēng)。光伏發(fā)電作為一種商品，沒有價(jià)格就沒有規(guī)模市場(chǎng)，青海省的光榮只能是夢(mèng)想。但光伏發(fā)電價(jià)格的確定是國(guó)家新能源戰(zhàn)略的重要組成部分，非青海省能夠完成。電價(jià)的不確定，使得青海境內(nèi)大量在建光伏電站工程停滯不前，十幾億的投資無法產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，巨大的財(cái)務(wù)和管理成本壓得十幾家光伏終端項(xiàng)目企業(yè)喘不過氣來，一條通往政府管理部門，懇請(qǐng)盡快出臺(tái)電價(jià)之路被每日反復(fù)踩踏著……

　　更為嚴(yán)峻的是，2011年初以來全球光伏行業(yè)，受占世界70%以上光伏安裝量的歐洲市場(chǎng)減少和光伏產(chǎn)品產(chǎn)能大幅增加形成的嚴(yán)重供過于求局面影響，進(jìn)入殘酷的行業(yè)整合期。這使得產(chǎn)能世界第一的中國(guó)和剛剛起步的青海光伏產(chǎn)業(yè)，面對(duì)的已經(jīng)不單是發(fā)展問題，甚至是生存問題。

　　對(duì)此，比光伏企業(yè)還要著急的青海省領(lǐng)導(dǎo)，他們與國(guó)家主管機(jī)關(guān)的溝通更加緊密。基于2010年寧夏自治區(qū)部分光伏項(xiàng)目已確定電價(jià)并成功運(yùn)行的經(jīng)驗(yàn)，2011年5月初，國(guó)家主管部門終于給予了青海省光伏發(fā)展戰(zhàn)略的肯定和大力支持。在以后的日子里，中國(guó)光伏行業(yè)無人不知的“青海930”被迅速傳播，給極度迷茫中的中國(guó)光伏產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)帶來了希望。不久后的7月24日，國(guó)家出臺(tái)了《關(guān)于完善太陽能光伏發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)政策的通知》，第一次明確了國(guó)內(nèi)光伏發(fā)電的標(biāo)桿電價(jià)，中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)開始了規(guī)模化商業(yè)運(yùn)作的新紀(jì)元。

　　歷史總是在不斷的試錯(cuò)中走過的，歷史又是在無數(shù)偶然和必然的結(jié)果中寫下的。用什么樣的價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)，幫助中國(guó)光伏發(fā)電實(shí)現(xiàn)“驚險(xiǎn)一跳”？盡管國(guó)家主管部門進(jìn)行了長(zhǎng)期不懈的努力，但短期內(nèi)形成一個(gè)合理并有利于長(zhǎng)期發(fā)展的價(jià)格體系并非一件容易的事情。可是中國(guó)的光伏事業(yè)不能再等了， 2011年初開始的行業(yè)整合，出口市場(chǎng)嚴(yán)重受限，保護(hù)中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的一個(gè)重要舉措就是由國(guó)內(nèi)市場(chǎng)部分化解巨大的產(chǎn)能，中國(guó)已經(jīng)到了必須承擔(dān)光伏產(chǎn)能大國(guó)應(yīng)盡責(zé)任，出臺(tái)價(jià)格的時(shí)候。采取何種方式確定中國(guó)光伏市場(chǎng)價(jià)格是一個(gè)值得討論的問題，但是盡早確定價(jià)格可能更是一個(gè)必須的命題。如果說青海的工作推動(dòng)了這一結(jié)果進(jìn)程的事實(shí)成立的話，它意味著青海的努力推動(dòng)了中國(guó)光伏發(fā)展歷史的進(jìn)程。

　　隨著五、六月份“930”消息的逐步擴(kuò)散，特別是《關(guān)于完善太陽能光伏發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)政策的通知》規(guī)定： 2011年12月31日建成投產(chǎn)、尚未核定價(jià)格的太陽能光伏發(fā)電項(xiàng)目，上網(wǎng)電價(jià)統(tǒng)一核定為每千瓦時(shí)1.15元。一時(shí)間，千軍萬馬涌向青海，涌向格爾木，荒漠上，彩旗飄揚(yáng)，人聲鼎沸，中國(guó)人善于“大會(huì)戰(zhàn)”的潛質(zhì)得到充分體現(xiàn)和發(fā)掘。11月底中央電視臺(tái)經(jīng)濟(jì)臺(tái)做了一期專門節(jié)目，對(duì)此提出疑問：寄托著人類新能源希望的青海光伏工程質(zhì)量能夠得到保證嗎？

　　此時(shí)的青海省領(lǐng)導(dǎo)是胸有成竹的，深知光伏發(fā)展是人類一項(xiàng)全新的產(chǎn)業(yè)，要打造光伏產(chǎn)業(yè)，首先要打造由發(fā)展戰(zhàn)略、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、并網(wǎng)輸送等重大要素構(gòu)成的產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。對(duì)青海省來說，大量扎實(shí)的基礎(chǔ)工作早已先行：

　　一是發(fā)展戰(zhàn)略的研究和規(guī)劃。在青海省領(lǐng)導(dǎo)的主導(dǎo)下，青海省電力公司用2年時(shí)間和中國(guó)電科院合作完成了《光伏發(fā)電消納能力及對(duì)電網(wǎng)的影響研究》、《光伏發(fā)電發(fā)展規(guī)模研究》、《青海省GW級(jí)太陽能光伏系統(tǒng)應(yīng)用及產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃研究》及《適應(yīng)大規(guī)模光伏接入的合理電網(wǎng)結(jié)構(gòu)研究》多項(xiàng)課題。在此基礎(chǔ)上，堅(jiān)持用完善的規(guī)劃指導(dǎo)光伏產(chǎn)業(yè)建設(shè)，各級(jí)政府管理部門先后編制完成了《青海省太陽能綜合利用總體規(guī)劃》、《青海省太陽能產(chǎn)業(yè)發(fā)展及推廣應(yīng)用規(guī)劃(2009-2015年)》、《青海省柴達(dá)木盆地千萬千瓦級(jí)太陽能發(fā)電基地規(guī)劃》、《青海省格爾木市新能源示范城市規(guī)劃》等。

　　二是行業(yè)管理細(xì)則的制定。產(chǎn)業(yè)成熟度的集中表現(xiàn)，不單是產(chǎn)量，并且是完整的產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系的建立，這也是工業(yè)成熟國(guó)家保持領(lǐng)先，擁有更多話語權(quán)的關(guān)鍵。為了支持青海光伏事業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展和領(lǐng)先地位，青海省圍繞這一方面做了大量準(zhǔn)備工作。先后發(fā)布了《青海電網(wǎng)光伏發(fā)電調(diào)度運(yùn)行管理規(guī)定》、《青海電網(wǎng)光伏電站并網(wǎng)驗(yàn)收細(xì)則》、《新能源送出工程建設(shè)辦法》等文件，配合西北電監(jiān)局編制了《西北區(qū)域光伏電站并網(wǎng)管理暫行規(guī)定》，開展了“大規(guī)模光伏電源接入海西電網(wǎng)后電網(wǎng)安全穩(wěn)定評(píng)估及策略研究”的完善工作，明確了SVC、穩(wěn)控裝置的配置要求以及提高光伏短期、超短期預(yù)測(cè)精度的一系列標(biāo)準(zhǔn)。

　　三是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織與協(xié)調(diào)。在組織機(jī)構(gòu)上，2009年成立了新能源開發(fā)建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，常務(wù)副省長(zhǎng)親自掛帥；在大的產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)上，研究并網(wǎng)關(guān)鍵技術(shù)的同時(shí)，布局水光互補(bǔ)、風(fēng)光互補(bǔ)，及早謀劃調(diào)峰電源方案，不斷提高電網(wǎng)吸納能力；在施工驗(yàn)收的具體工作中，省政府協(xié)調(diào)省電力公司成立海西地區(qū)40座光伏電站建設(shè)、并網(wǎng)工程驗(yàn)收委員會(huì)，下設(shè)安全監(jiān)督組、竣工驗(yàn)收組、啟動(dòng)指揮組和生產(chǎn)準(zhǔn)備組，全程監(jiān)督施工、并網(wǎng)的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況。在2011年12月31日之前，對(duì)于40個(gè)項(xiàng)目，組織了省能源局長(zhǎng)掛帥和專家組成的項(xiàng)目驗(yàn)收工作組，分別對(duì)電站廠區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)、電氣部分、資料部分和電站商業(yè)運(yùn)行核準(zhǔn)等幾十個(gè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審核。

　　對(duì)于光伏這種需要政策和市場(chǎng)同時(shí)作用的產(chǎn)業(yè)來說，中國(guó)具有體制優(yōu)勢(shì)，它的長(zhǎng)處很明顯：可以集中社會(huì)力量辦大事；當(dāng)然，中國(guó)又是發(fā)展中的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，因?yàn)槭前l(fā)展之中，它的不足也很明顯：在市場(chǎng)的作用未能得到充分發(fā)揮時(shí)，如果政府的工作不能做深做細(xì)，其經(jīng)濟(jì)結(jié)果往往得不到最佳狀態(tài)。青海在光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中，有規(guī)劃、有標(biāo)準(zhǔn)、有組織落實(shí)，顯示了對(duì)歷史負(fù)責(zé)任的態(tài)度和高超的管理水平。

　　十年打磨杵成針

　　人類任何美好的愿望，如果不能變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，是不具備指導(dǎo)意義的。2011年底，在人們還在評(píng)論青海光伏建設(shè)“亂象”的時(shí)候，青海省用令世人意外的成績(jī)，做出了最好的回答：2011年完成1.003GW光伏電站的安裝和并網(wǎng)，預(yù)計(jì)發(fā)電量約占青海省總量的4%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過不到1%的國(guó)家水平。積極動(dòng)員社會(huì)各方力量，投入資金170多個(gè)億元人民幣，僅光伏上游產(chǎn)品產(chǎn)值已實(shí)現(xiàn)30多個(gè)億人民幣。據(jù)介紹：目前光伏工業(yè)新增值占全省的26%。2011年，青海省生產(chǎn)總值1622億元，增長(zhǎng)13.5%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)12.59%，農(nóng)牧民人均純收入增長(zhǎng)15%。分別高于國(guó)內(nèi)增長(zhǎng)幅度4.3個(gè)、4.19個(gè)和3.6個(gè)百分點(diǎn)。

　　通過1GW光伏電站的并網(wǎng)發(fā)電，每年可實(shí)現(xiàn)節(jié)約標(biāo)煤50萬噸，減少煙塵排放量6900噸，二氧化硫5700噸，二氧化碳154萬噸。另外，由于建成了171座離網(wǎng)光伏電站，向偏遠(yuǎn)農(nóng)牧區(qū)發(fā)放2.7萬套戶用光伏電源，解決了離網(wǎng)地區(qū)16萬人口的基本用電問題。同時(shí)推廣太陽灶21萬臺(tái)、太陽能熱水器5萬臺(tái)，建設(shè)采暖房12萬戶、采暖衛(wèi)生所、校舍90座，日光溫室10萬棟、牲畜暖棚6萬棟。太陽能的多方式推廣應(yīng)用，在顯著改善了廣大農(nóng)牧民生產(chǎn)、生活條件的同時(shí)，對(duì)節(jié)約能源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境做出了積極貢獻(xiàn)。

　　初戰(zhàn)的勝利，更堅(jiān)定了青海省領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)一步加強(qiáng)光伏產(chǎn)業(yè)建設(shè)，帶動(dòng)環(huán)保和經(jīng)濟(jì)同步發(fā)展的決心和動(dòng)力，而最重要的工作是把光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系提升到更加細(xì)化、完善的階段。2011年12月31日，青海省召開第三次光伏發(fā)展協(xié)調(diào)會(huì)，會(huì)上常務(wù)副省長(zhǎng)、協(xié)調(diào)組組長(zhǎng)徐福順強(qiáng)調(diào)：（1）要加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，試點(diǎn)先行，分步實(shí)施，有序推進(jìn)太陽能發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)。（2）要認(rèn)真研究并網(wǎng)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)建設(shè)與太陽能發(fā)電協(xié)調(diào)發(fā)展。（3）要加快推進(jìn)發(fā)電技術(shù)進(jìn)步，努力提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。（4）要加強(qiáng)配套服務(wù)，繼續(xù)營(yíng)造良好的外部環(huán)境。2012年2月21日，強(qiáng)衛(wèi)書記來到世界海拔最高、規(guī)模最大的玉樹州“金太陽”2MWp水光互補(bǔ)示范項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)研。對(duì)于這些舉措背后所代表的深遠(yuǎn)意義，懂得光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，了解國(guó)內(nèi)光伏發(fā)展現(xiàn)狀的人們是清楚明白的：這是完整構(gòu)建太陽能光伏長(zhǎng)期、穩(wěn)健發(fā)展體系的關(guān)鍵，是青海省踏踏實(shí)實(shí)想事業(yè)、干事業(yè)、干成事業(yè)風(fēng)格的集中體現(xiàn)。

　　2012年，受經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨緩，各國(guó)補(bǔ)貼政策大幅度下調(diào)等因素影響，世界光伏產(chǎn)業(yè)過去多年百分之百，百分之幾十增長(zhǎng)水平的風(fēng)光不再，一個(gè)平穩(wěn)發(fā)展的時(shí)代已經(jīng)到來。對(duì)此，功底扎實(shí)，準(zhǔn)備充分的青海省在《政府工作報(bào)告》中明確表態(tài)：2012年再次實(shí)現(xiàn)1GW光伏電站的建設(shè)及并網(wǎng)的目標(biāo)。“十二五”期間，青海省將投資750億元。形成2萬噸多晶硅，1萬噸單晶硅、6億片單晶硅切片，300兆瓦電池及組件生產(chǎn)能力，同時(shí)開展薄膜、聚光、光熱等多方向推進(jìn)，計(jì)劃光伏發(fā)電裝機(jī)容量擴(kuò)大到4GW以上，屆時(shí)，太陽能清潔能源將占青海能源總量的15%左右。今年“兩會(huì)”上，青海省委書記強(qiáng)衛(wèi)同志提出：綜合考慮青海新能源產(chǎn)業(yè)的資源及發(fā)展優(yōu)勢(shì)，建議把青海建設(shè)成為國(guó)家光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地。青海已經(jīng)做了大量工作，有了較好的基礎(chǔ)，有了既定的發(fā)展戰(zhàn)略，它的成功應(yīng)是國(guó)家新能源戰(zhàn)略的有益嘗試。

　　對(duì)于青海省光伏事業(yè)的未來，省經(jīng)委的一位干部說：“因?yàn)槟茉词墙?jīng)濟(jì)的動(dòng)力，太陽能一定是未來能源的希望，青藏高原擁有著世界最豐厚的光伏資源，十年后，青海一定是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)之一；一百年后，一定像今天的中東一樣，是世界最富有的地區(qū)之一。”

　　光伏產(chǎn)業(yè)是青海的戰(zhàn)略選擇，也是青海未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的希望所在。然而，道路是光明的，也是曲折的；正如夸父追日一樣，人類在追尋實(shí)現(xiàn)太陽能光伏事業(yè)大規(guī)模替代化石能源的征途上，還有太多的路要走，青海的光伏大業(yè)也任重而道遠(yuǎn)。