中國光伏產業最近厄運連連，先是德國、意大利等主要市場相繼大幅下調光伏應用補貼，如今又遭遇正處于上升期的美國市場“雙反”制裁打擊，歐美市場環境的急劇惡化已讓眾多光伏企業苦不堪言。

　　產業寒冬中須抱團取暖。5月24日，包括無錫尚德、保定英利、天合光能等一線光伏企業齊聚上海，共同表示美國針對中國光伏產品征收反傾銷稅的初裁結果“損人不利己”。與此同時，與會企業共同呼吁中國政府出臺光伏產業促進政策，以推動國內光伏市場加速啟動。

　　事實上，近期一系列政策動向也充分顯示政策方已著手制定相關扶持政策，而以即將出臺《分布式發電管理辦法》為標志，相關主管部門以分布式發電促進國內光伏產業擴容的姿態已愈漸鮮明。

　　轉戰國內時機成熟

　　2011年下半年以來國內乃至全球光伏市場持續低迷的一個主要成因是占據95%市場份額的歐洲市場國家傳出將下調政府補貼的消息。當時，國內政策方已開始醞釀出臺扶持政策促進國內市場啟動。

　　去年8月，國家發改委宣布國內光伏發電項目采取固定電價補貼政策，規定2011年前建完的光伏項目，上網電價為1.15元/千瓦時。此舉引發了國內各地出現持續的搶裝潮，截至2011年底，全國光伏發電裝機由2010年的近90萬千瓦大幅躍升至300萬千瓦。

　　盡管政策利好出臺，但300萬千瓦的裝機，只相當于德國2011年750萬千瓦裝機的一半不到，而相對于全球6700萬千瓦的份額更微不足道。

　　今年起德國和意大利下調補貼額度相繼成為現實，美國市場又遭遇“雙反”困擾，各主要市場需求銳減帶來巨大的市場份額真空。按照市場預計，德國裝機量占全球裝機的比重可能下挫20%，如果以今年全球裝機達33GW計算，僅德國市場需求就將下降近7GW。

　　因此，國內市場加速啟動以及早填補市場空間已成為眾多企業的呼聲。而從目前國內發展光伏產業發展面臨的形勢來看，這一時機也漸漸成熟。

　　政策上，即將出臺的《可再生能源“十二五”發展規劃》已決定將2015年國內的光伏裝機目標鎖定在1500萬千瓦，在目前基礎上翻兩番多。同時，為規范并促進光伏并網發電并網的各項標準也在陸續制定中。

　　而更值得一提的是，23日召開的國務院常務會議上提出，將鼓勵自給式太陽能產品進入公共設施和家庭，這是繼今年政府工作報告提出制止太陽能盲目擴張后，最高層面的政策基調首次開始現積極調整。

　　此外，在技術進步及市場競爭等多重因素影響下，國內光伏企業生產成本不斷降低。據了解，目前國內光伏發電項目的成本已逼近1元/度，將進入平價上網時代。同時，國內投建光伏電站的內部收益率接近10%，主要光伏企業產品毛利率維持在10%到15%。

　　業內分析指出，從目前來看，光伏產業已告別此前暴利時代，這有利于產業發展回歸理性，這種狀態也有利于國內市場大幅開啟時，產業避免再次陷入盲目擴張狀態。

　　“分布式”擴張或成主動力

　　國內光伏市場大幅啟動在即，業內專家指出，從風電產業發展至今所遭遇的瓶頸以及目前國內光伏發電所面臨的現狀來看，未來國內光伏發電加速擴容的主動力不在大型地面電站的全面興建上，而須依靠以屋頂電及離網獨立發電系統上。

　　目前，國內風電場大規模窩電造就了“棄風”現象泛濫，而這一現象有可能在太陽能光伏發電身上再次重演。

　　國網能源研究院新能源所所長白建華對中國證券報記者表示，太陽能發電對電網安全穩定運行的沖擊比風電有過之而無不及，這也預示著太陽能并網難問題將更突出。同時，由于目前國內建成的光伏電站多建在偏遠地區，電網未覆蓋到位，發出的電無法向外輸送更是一大難題。

　　國家發改委能源研究所副所長李俊峰此前曾表示，目前全國有近1/3的光伏裝機未上網，而據中國證券報記者了解，截至目前，中國大部分大型地面電站項目仍未開工，眾多項目所遭遇的一個共同難題就是無法及時拿到并網許可證。

　　李俊峰表示，從國際市場經驗來看，分布式發電同樣可以緩解光伏產業產能過剩的矛盾。此前以集中式開發為主，現在乃至未來應該逐漸向分布式光伏發電過渡，自發自用，緩解并網難題。

　　國家能源局新能源與可再生能源司司長王峻此前撰文指出，“自發自用”模式是新能源發電、分布式發電的基本存在方式和發展趨勢。如果在全國范圍內集中推廣屋頂光伏系統等分布式電站項目，可免除大型電站發電并網難之患。

　　據眾多國內光伏電站投資商反映，目前在中國西部投資建設大型光伏地面電站，盡管設備供應充足，價格逐漸走低，且固定上網電價補貼也比較明確，但電站建成后并網的不確定性仍讓他們無法預知電站投資的回報周期和收益率。而投資屋頂電站，則可以少于地面站一半以上的投入獲得比其高出數倍的投資回報率，且回報周期不用以“年”來計算。

　　根據即將出臺的《可再生能源發展“十二五”規劃》，光伏發電裝機目標被確定為到2015年達1000萬千瓦，到2020年達5000萬千瓦。值得注意的是，到2015年，屋頂光伏電站規模為300萬千瓦，到2020年則達2500萬千瓦。這也預示著，未來10年內，以光伏屋頂電站為代表的分布式光伏發電將成主流。