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“十二五”構建現代能源產業體系,推動清潔高效發展

   2012-07-12 趙博16700
核心提示:  近日,國家發展改革委副主任、國家能源局局長劉鐵男在《求是》發表題為《新形勢下中國能源發展的戰略思考》署名文章。   文
   近日,國家發展改革委副主任、國家能源局局長劉鐵男在《求是》發表題為《新形勢下中國能源發展的戰略思考》署名文章。

  文章指出,“十二五”時期,我國要構建安全、穩定、經濟、清潔的現代能源產業體系。

  劉鐵男表示,我國未來要加強國內供應能力建設,夯實能源安全基礎;大力發展非化石能源,優化調整能源結構;實施能源民生工程,提高能源普遍服務水平;實施能源總量強度雙控制,建設節能型國家;加強能源國際合作,維護全球能源市場穩定;推動能源自主創新,深化能源體制機制改革。

  輝煌十年下的挑戰

  “現階段我國能源供求矛盾十分突出,供應保障任務特別艱巨。隨著我國能源消費總量繼續上升,能源供應保障任務將更加艱巨。”劉鐵男在文章中表達了這樣憂慮。

  10年來,我國能源工業發展迅速,對經濟社會平穩較快發展發揮了重要的支撐作用。

  10年來,電力裝機突破10億千瓦,新增裝機容量是前50多年的總和;新能源和可再生能源迅猛發展,水電裝機超過2億千瓦,風電裝機超過5000萬千瓦,太陽能熱利用規模穩居世界首位;能源裝備制造水平顯著提高,百萬千瓦超超臨界機組、特高壓輸電技術等居世界領先水平;能源普遍服務水平大幅提升,農村電網全面升級改造,解決了3700多萬人口的用電問題。

  “資源環境約束加劇,能源安全形勢嚴峻;能源效率明顯偏低,發展方式亟待轉變;區域城鄉發展失衡,協調發展任重道遠;體制機制矛盾突出,自主創新能力不足。”劉鐵男指出,我國能源事業在取得巨大成就的同時也面臨著新的挑戰。

  一方面,我國產業結構仍不合理,發展依然粗放,迄今缺乏根本性改變。長期以來,中國單位GDP能耗不僅遠高于發達國家,也高于一些新興工業化國家就是明顯的事實。

  另一方面,我國能源密集型產業布局不盡合理,能源供需逆向分布矛盾突出,大規模、遠距離能源輸送壓力日益增大;城鄉能源基礎設施和用能水平差距較大,農村能源建設和服務薄弱,消除能源貧困、實現能源普遍服務任重道遠。

  此外,能源科技創新體制不順,能源產業總體上大而不強;能源體制機制深層次矛盾不斷積累,價格機制尚不完善,能源行業管理薄弱,體制約束已成為轉變能源發展方式的主要障礙。

  劉鐵男表示,加快構建安全、穩定、經濟、清潔的現代能源產業體系,以能源的科學發展支撐經濟社會可持續發展,是當前和今后一個時期我國能源發展面臨的重大戰略任務。

  構建現代能源產業體系

  劉鐵男表示,“十二五”時期,我國將構建安全、穩定、經濟、清潔的現代能源產業體系。

  在加強國內供應能力建設方面,要加強大型能源基地建設;綜合考慮目標市場,產業布局調整,以及資源地的水和生態環境承載力等因素,加快西煤東運、北煤南運鐵路運輸能力建設,發展適應大規模跨區輸電和新能源發電并網要求的現代電網體系。

  在優化調整能源結構方面,要推動傳統能源清潔高效發展,建設高參數、大容量清潔燃煤機組,有序建設燃氣電站。大力發展新能源與可再生能源,在做好環境保護和移民安置的前提下積極發展水電,安全高效發展核電,有序發展風電,加快太陽能多元化利用,積極發展生物質能、地熱能等其他新能源,促進分布式能源系統的推廣應用,

  讓新能源和可再生能源在能源結構調整中發揮更加突出作用。

  此外要實施能源民生工程,提高能源普遍服務水平。加強農村電網建設,加快無電地區電力建設,2015年前全面解決無電人口用電問題。發展農村可再生能源,因地制宜建設綠色能源示范縣和太陽能示范村。

  同時,要加強與俄羅斯、南美等周邊國家和重要資源國的合作。加強與歐盟、美國、日本等發達經濟體的合作,引進借鑒先進的能源技術、法規、政策、標準及管理經驗。

  在談到能源領域改革方面,劉鐵男指出,要繼續深化能源領域體制機制改革和創新加強頂層設計和總體規劃,堅定穩妥地推進各項改革;毫不動搖地鞏固和發展公有制經濟,毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展,建立統一、開放、競爭、有序的能源市場體系;深化電網等能源基礎服務領域體制改革,建立惠及城鄉居民的能源普遍服務體系;理順能源價格、財稅和投融資體制,加快完善有利于科學發展的政策體系;轉變政府職能,加強行業管理,完善法律、法規和標準,形成決策科學、責權一致、服務高效、監督有力的政府管理和市場監管體系。

 
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