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Jefferies:歐盟或將對中國光伏產品開展反傾銷調查

   2012-07-27 pv-tech15040
核心提示:在SolarWorld向歐盟提起針對中國太陽能制造商的煩傾銷訴訟后,中國光伏制造企業的壓力陡然增加。券商Jefferies預計,歐盟的反傾銷調
在SolarWorld向歐盟提起針對中國太陽能制造商的煩傾銷訴訟后,中國光伏制造企業的壓力陡然增加。券商Jefferies預計,歐盟的反傾銷調查將對中國電池和組件制造商帶來負面影響,但對臺灣電池廠、SunPower和First Solar等公司卻是利好消息。

Jefferies預計歐盟可能會受理這一反傾銷案件,不過其反傾銷稅率將比美國低至少三成。如果歐盟委員會在訴訟開始45天后開始調查,歐盟將對傾銷進行獨立裁定,美國雙反案將不會對歐盟的調查產生直接影響。如果歐盟找到足夠的證據并得到來自行業25%的支持,那么歐盟將在60天到9個月的時間內公布初裁結果。根據歐盟目前法律規定,反傾銷調查需要在15個月內完成調查。

Jefferies的報告還指出由于歐洲是太陽能的主要市場,一旦歐盟對原產中國大陸的太陽能電池征稅,中國大陸組建制造商很難從臺灣等地獲得足夠的太陽能電池以規避反傾銷。反傾銷是否有利于公共利益將成為本案的焦點之一。

Jefferies的報告對比了歐洲和美國反傾銷調查的不同:

損害程度:與美國僅調查傾銷程度不同,歐盟還在調查中計算本地企業受損害程度,并取損害程度和傾銷程度兩者之中較小的數值作為反傾銷稅率。美國采用泰國的光伏產業鏈估算太陽能電池的成本,而歐盟將采用中國大陸之外的同類產品價格來估算其成本。對非市場經濟地位國家的反傾銷案件,歐盟也通產采用替代國進行成本估算。

公共利益:美國反傾銷調查僅關注傾銷行為對具體行業的影響,而歐盟在反傾銷調查中將考慮反傾銷對行業外的影響,比如反傾銷是否會有悖于公共利益。因此,歐盟行業上下游企業和消費者對反傾銷的影響比美國更大。

市場經濟待遇:美國將中國認定為“非市場經濟地位”,而歐盟則允許符合5項條件的中國公司申請認定為市場經濟待遇(MET)。在2005年到2010年間,約有20%的中國公司成功在反傾銷案件中申請到市場經濟待遇地位。不過在最近幾年中,僅有為數不多的公司通過歐盟的認可。
單一調查機構:在美國,反傾銷調查由美國商務部(DoC)和美國國際貿易委員會共同執行(ITC),而在歐洲,反傾銷調查的主體只有歐盟委員會。

透明度:與美國不同,在歐盟反傾銷案件中,企業律師不能查看行業和其他應訴公司的非機密數據。

本周早些時候,德國環境部長Peter Altmaier表示政府將為德國太陽能企業提交反傾銷訴訟提供支持。Jefferies稱許多歐盟電池制造商將參與訴訟,而對項目開發商來說,即使采用歐盟自產光伏組件還是可以保證項目盈利。

更新:

盡管SolarWorld還沒有正式公布,但據路透社報道,SolarWorld已經向歐盟提交了針對中國光伏制造商的反傾銷訴訟。

尚德對此發表公告,稱公司堅決反對 SolarWorld 公司對中國企業接受非法補貼和進行傾銷的所謂指控,認為以上指控為“無中生有”,尚德將充分配合歐盟當局的相關調查,以還原事實真相。
 
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