8月1日，中國的許多城市迎來了階梯電價實施后的首次抄表。事實上，階梯電價在很多國家并不是新鮮事物，可以保證電力的有效使用。不過，要解決電力存在的種種問題，階梯電價只是辦法之一。那么讓我們看一下其他國家的電價是如何走階梯的。

　　美國：可按戶量身打造

　　美國擁有世界上規模最大的電力工業及比較完善的電力市場監管體系，其電價形成機制也比較成熟。為節約能源，美國聯邦、州監管機構及電力公司推出了階梯電價、電費折扣等多種措施，并大力發展清潔能源。

　　美國電力市場的一個最顯著特點是發電商和輸電網所有權都比較分散，僅發電商就有數百家，電網公司的數量也超過500家之多。美國電力裝機最主要的部分是煤電，約占49%。美國能源部認為，美國消費者目前之所以能夠享受低廉的電價原因也在于煤電成本較低以及美國擁有豐富的煤資源，在可預見的將來，煤仍將成為美國電力的支柱性來源。不過，美國目前也在大力發展可再生能源發電。

　　雖然美國在電力市場競爭充分，實現市場定價，但電力公司的定價也必須經監管部門審批。監管分聯邦和州兩級監管體系，在聯邦一級，負責監管的機構主要是聯邦能源監管委員會(FERC)。

　　根據聯邦電力法的規定，任何電力公司在提供服務前120天，必須向FERC提交資費表并告知公眾。未獲批準的資費表一律不合法，獲得批準的資費表不得擅自改動，納入資費表管制的業務不得擅自取消。

　　一般來說，美國電力公司為每戶居民開出的每月電費賬單包括基本費用、燃油費、消費稅、州稅等固定項目和按照用電量計算的配電費用、發電費用等。

　　由于各州政策的差異以及各企業成本不一，美國各地的電力價格也各不相同。以推廣節能比較顯著的加利福尼亞州的居民用電為例。南加州愛迪生電力公司為加州主要電力供應商之一。其居民用電費率分為五檔：基線以內、超過基線1%至30%、超過基線31%至100%、超過基線101%至200%、超過基線201%以上。基線以內的用電量可以享受價格優惠，其他幾檔用電量價格逐級攀升。

　　基線是根據居民的地理位置、季節、家庭能源來源等信息為每一戶居民分配的基本能源需求量，夏季一般覆蓋某一基線區域居民平均用電需求的50%～60%；冬季一般覆蓋60%～70%。這部分能源消耗價格享受最低費率。此外，南加州愛迪生電力公司還提供醫療基線項目，符合條件的患者每天可以優惠費率享受16.5千瓦時的電量，用于家中的生命維持設備的用電需求。此外，大部分電力在錯峰時段消耗的居民也可享受優惠。

　　值得注意的是美國電力監管部門采取措施鼓勵電力公司出臺一些舉措來節約用電，推廣節能。比如，電費折扣，分時能源價格等。很多電力公司對節能電器和設備提供電費折扣，通過鼓勵淘汰陳舊設備而永久地降低能源需求。電力公司采用新型電能表計費，用精密的電能表每天數次(而不是每月)自動監測每個客戶消耗的電量。這項措施使電力公司能夠在一天的不同時間或者一年的不同季節，按不同的價格計費。在電力供應緊張時，或者在燃油價格特別高時，監管機構可以通過提高電價來抑制用電需求，從而減少對電廠發電的需要。

日本：電價講究“時間差”

　　向幾個日本朋友問起電費問題是否對生活造成壓力，都說沒有什么感覺，總的感覺是電費挺便宜的。而總務省今年2月17日公布的“2011年家庭收支狀況平均速報”也證實了這種觀點。

　　根據統計，2011年每個日本家庭月電費平均為8188日元(100日元約合8.13元人民幣)，比上一年減少5.4%，而一口之家僅為4800日元，四口之家為10180日元，如果以附近拉面館最便宜的一碗拉面約600日元，而最貴的叉燒肉拉面每碗1150日元計算，平均每個月的電費最多也只相當于十來碗普通拉面的價格，而去年日本家庭月平均支出接近25萬日元，電費所占比例微乎其微。

　　與企業和商業用電相比，一般家庭用電電費要高一些。一般家庭由于電壓很低，所以需要建設配電的變電站和變壓器等設備，因此費用增加。而企業和商業設施可以接受高壓電，設備費用較少，所以電費稍微便宜一些。電費無論是面向家庭還是面向企業和商業，都以一攬子原價為基礎，即“為供應電力而建設必要設備的費用和人工費，加上一定的利潤，作為電費”。

　　日本的電費包括基本費、使用量費和消費稅，其中基本費與用電量無關，每月都是一定金額，不管你消費還是沒有消費，只要有合同，這筆費用是一定要交的。就是說，對企業來講，這部分是旱澇保收的。使用量費則根據具體用電量來繳納。

　　為了推進節能，日本的電費從1974年6月開始實施采取三階段收費制度。第一階段是考慮到國家應該保障國民最低生活水品而實施的比較低的電費單價，第二階段是給予標準家庭一個月使用量的平均電費，第三階段則是比較高的電費。

　　根據東京電力公司目前的規定，120千瓦時以內的電價是每千瓦時17.87日元，120千瓦時至300千瓦時為每千瓦時22.86日元，300千瓦時以上為24.13日元。階梯式電費有力促進了節電。

　　另外，由于電力的使用因季節和晝夜間存在很大差距，電力無法儲存，所以需要建設滿足頂峰需求的發電設備。因此，需求的差距越大，利用效率越差，電力供應成本就上升。因此，除了三階段電費，日本對電費還采取了時間段差價。這有利于促進電力的有效利用，也不會增加消費者負擔。

　　2012年5月11日，東京電力公司下屬的電費單價進行了調整，對于家庭電氣容量為6千瓦以下的用戶，基本費為1260日元，7千瓦至10千瓦為2100日元。夏季10時至17時為每千瓦時33.37日元，其他季節該時間段為28.28日元，在用電高峰的早晚，即7時至10時和17時至23時，為每千瓦時23.13日元，夜間的23時至7時則為每千瓦時9.17日元。如果連續用電5小時，則機器總容量每千瓦可享受減少241.5日元的折扣，相當于用電越多單價越便宜。

德國：電費也有省錢套餐

　　今年年初，許多德國家庭都收到了電力公司的來信，告知他們電費要上漲了。這波漲價潮幾乎波及德國所有地區，平均漲幅為3.3%左右，有的漲幅甚至超過了10%。

　　德國電價上漲后，人們紛紛在網絡社區詢問和交流如何節省電費，或者找一家更加便宜的供電公司，比價網站的受歡迎程度大大增加。德國實行的是發電與供電分離的市場模式，發電主要由能源公司負責，而與用戶對接的供電環節則由供電公司負責。幾年前德國政府放開了對電價的限制，電價完全商品化，由分布在德國各地大大小小的供電公司自行決定。由于每家供電公司的價格不盡相同，有的甚至能差一倍之多，人們就有了充分的自由選擇適合自己的供電公司。

　　在德國的比價網站上，只要將自己所在區域的郵政編碼和用電人數以及每年用電的大概額度輸入進去，網站就自動將該地區可選的供電商羅列出來，價格明細一應俱全。輸入自己所在的區域，將用電人數設定為一個人，搜索結果顯示各家供電商的價格千差萬別，較低的能到500多歐元(1歐元約合7.8元人民幣)，高的能超過1000歐元。為爭取客戶，有的供電商還向新用戶提供了價格優惠。各供電商會將價格里面包含的內容說明清楚，就好比電信的運營商提供的手機資費套餐一樣，人們可以根據自己的用電量等情況選擇最適合自己的省錢套餐。

　　說到價格，有必要明確一下價格的構成。根據2011年的統計數據，德國居民用電價格中占大頭的是能源采購和供應成本，占總價的比例為33%，其次為稅費，占24%，網輸費占19.9%，可再生能源電力附加占13.7%，然后再加上人工費，牌照費和熱電聯產電力附加費等。

　　德國政府原本希望通過市場充分競爭確定合理的電價。但自2007年以來，德國電價開始快速上漲。據歐盟統計局的數據，德國的電價之高在歐盟國家中名列前茅。截至2011年下半年，德國的平均電價為每千瓦時25.3歐分，在歐盟范圍內僅次于丹麥名列第二，比鄰國法國高了將近一倍。

　　電價已然很高，讓許多德國人憂心的是，年初的漲價很可能只是一個開始。德國一份研究指出，由于可再生能源的比例逐漸升高，電網擴容以及對太陽能的補貼等原因，德國電價到2025年將上漲70%！

　　為了抑制快速上漲的電價，德國聯邦議會日前批準了此前提出的削減補貼計劃，對大型光伏電站的補貼削減20%到30%。盡管這在一定程度上會給太陽能產業帶來巨大打擊，德國政府表示今后還將再次大幅削減補貼。