主持人：本月初，歐盟委員會宣布對從中國進口的太陽能電池、太陽能板及其它光伏組件發起反傾銷調查。這事發于德國總理默克爾表態“對話解決”后不久，讓人頗感意外。然而如果聯系歐洲當前經濟形勢和產業困境，又在意料之中。在這場中歐雙方迄今為止最大的一樁貿易糾紛的背后，有歐盟對華貿易長期以來既愛又恨的矛盾立場，也有困擾“中國制造”多年的關于如何突圍的反思。

 

　　“鐵娘子”無奈

 

　　解說：8月底，當默克爾結束訪華行程時表示，不希望看到中歐以對簿公堂的方式解決光伏貿易摩擦。對此，不少中國光伏企業為此松了口氣。但在9月6日，歐盟委員會即宣布對中國光伏電池發起反傾銷調查，再度揮舞對華反傾銷“大棒”。

 

　　同期：中國商務部國際貿易談判副代表　崇泉

 

　　通過會談，應該說取得了比較積極的成果，德國政府明確表示，他們將繼續維持德國總理默克爾女士在8月30號在和我們中國政府溫總理舉行政府間磋商的時候表示的明確態度……

 

　　解說：對此，默克爾也在17日回答記者提問時重申，支持通過對話解決貿易摩擦。

 

　　同期：德國總理　默克爾

 

　　我們希望對話，而且我們也和歐盟委員會主席談過此事，這不僅是德國的愿望，也是歐盟委員會的愿望。

 

　　解說：但事實上，“鐵娘子”默克爾并沒能在歐盟立案前如愿做動歐盟的工作。德國在27個成員組成的反傾銷委員會中，并沒有“一言九鼎”。

 

　　同時，默克爾在國內也受到來自光伏產品生產商的壓力。

 

　　2011年日本福島核事故后，德國決定全面放棄核電計劃，代之以可再生能源為主的能源戰略。德國雄心勃勃，提出2050年將可再生能源發電比例提至80％。德國電氣工程師協會預計，光伏發電和風能發電將成為可再生能源發電的兩大支柱。然而近一年來，德國政府大力扶持的太陽能產業卻經歷了一場不小的動蕩。自2011年12月起，以德國混合太陽能公司、太陽能千年公司、索倫公司、Q－CELLS公司為首的行業巨頭接連申請破產保護。

 

 

　　解說：在歐洲很多研究者看來，德國光伏企業沒能控制成本、提升企業競爭力，卻把丟掉市場歸咎于中國同行，有些說不過去。中國在電力、地皮、原材料、人工等方面都具有成本優勢，而且中國企業也開始重視研發，產品質量大幅提升。

 

　　在歐盟委員會關于采取反傾銷措施的規定中，有一條是“措施不得損害歐盟利益”。一些歐洲政治和企業界人士的糾結正在于此。打壓中國廠商，可能給本地區生產企業帶來暫時的好處；而中國市場的存在，又可讓歐洲在光伏產業中“兩頭得利”：既能出口昂貴的生產設備和技術，又能買到廉價的光伏產品。

 

　　同期：中國商務部新聞發言人　沈丹陽

 

　　事實上中國光伏產業和很多國家的相關產業是優勢互補，密切相關的。在自身發展的同時也為相關國家的產業發展提供了難得的機遇。比如說，跟歐洲國家嗎，我們去年從德國進口多晶硅材料是7．64億美元，占中國進口同類產品份額的20％。中國累計從海外采購約400億元的光伏電池生產設備，其中從德國、瑞士等歐洲國家進口占到了45％。

 

　　解說：對此，中國政府在歐盟啟動反傾銷調查后多次表態，提醒歐盟，在當前的經濟形勢下，不磋商而采取單方面的貿易限制措施不符合雙方的利益。

 

 

　　解說：從建交初期幾乎沒有貿易往來，到2011年中歐貿易額達到5672億美元。中國與歐盟“你中有我、我中有你”的貿易交往局面逐漸形成。

 

　　與此同時，中歐之間的貿易摩擦也不斷出現。歐盟委員會提供的數據顯示，截至2012年9月13日，歐盟仍正對中國實施50項反傾銷措施和一項反補貼措施。被調查或制裁的中國產品包括鋁箔、無縫鋼管、自行車、鑄件、彩電、瓷磚等。以出口金額計，這次針對中國光伏產品的反傾銷調查可謂歐盟歷史上最大的一起。

 

　　同期：英利能源控股集團法務總監兼總裁助理　陳卓

 

　　因為中國光伏產業，一旦被歐洲立案的話，將是中國所面臨的史無前例的最大規模的這個貿易糾紛，在任何行業來講都沒有這么大規模的。那這樣的一種所帶來的影響，首先是我們中國光伏產業幾十萬的就業受到直接的威脅。那帶來的其他的影響，我相信也會波及到光伏相關的產業，甚至中歐全面的這樣一種貿易關系都會受到損害。所以這樣的一種結果肯定是沒有人是贏家，最后是一種兩敗俱傷的局面。如果中國光伏企業被歐盟征收被歐盟調查并且征收，（被征收）像美國這樣的幅度的稅的話，就不是健康發展的問題了，就是生死存亡的問題。那中國企業的話可能就沒有辦法來生存下去。

 

　　解說：很多研究者認為，歐洲光伏企業丟掉市場的原因是“他們低估了中國競爭者的發展速度”和自身戰略決策失誤。而在另一方面，中國企業多年來不斷遭受歐盟反傾銷困擾的原因正是“國際分工”中一直處于低端位置。

 

　　主持人：德國高精密機床和美國知名品牌都不容易被反傾銷，因為一來這類產品具有獨一無二的市場地位，二來技術和品牌本身賦予了產品很高的無形價值，反傾銷程序無法在此類產品身上找突破口。所以說，從長遠看，中國企業要想擺脫反傾銷的困擾，還需提高產品技術含量和品牌附加值。這樣看來，在這場中歐貿易博弈中，如果說光伏生產商應尋找自身原因，適時調整方向的話，中國企業要做的恐怕也不僅是打贏這一場眼前的官司。