對于中國光伏制造企業來說，2012年異常艱難。繼美國對中國輸美光伏產品作出“雙反”初步裁定后，歐盟也對中國太陽能產業揮起了反傾銷“大棒”，緊接著，印度也宣布收到業界對包括中國在內的多個國家的太陽能電池板的反傾銷調查申請。很明顯，以出口為主的中國光伏制造企業正面臨越來越惡化的國際市場環境。我國光伏產業之所以受制于人，就是因為需求側過分依賴于國外市場。其實，我國“十二五”期間節能減排任務艱巨，如果充分利用國內市場，也完全有機會使我國的光伏產業迎來新的發展契機。
 

我國三分之二的國土面積年日照小時數在2200小時以上，年太陽輻射總量大于每平方米5000兆焦，屬于太陽能利用條件較好的地區。傳統認識中，我們傾向于在太陽能資源豐富的青藏高原地區，選擇荒漠、戈壁、荒灘等空閑土地，建設較大規模的太陽能光伏電站。但是綜合考慮電能儲輸成本、運行維護成本以及投資主體單一等因素，筆者認為也可將更多的精力投入到發展光伏建筑一體化發電模式中。這種方式不但可以有效增加建筑節能效果，而且可以就地發電，實時消納，其綜合節能效果非常突出。但在具體實施光伏建筑一體化中，還有一些問題必須考慮。
 

第一，必須考慮如何提高光伏建筑一體化發電的實際利用空間。在傳統的設計中，光伏發電裝置一般置于屋頂，但屋頂的空間有限，所以整體節能效果并不突出。針對這一點，結合現今建筑高層化的特點，筆者認為可將建筑一體化發電與外墻裝飾有機結合起來。這種方式有諸多益處。首先，對于高層建筑，外墻面積遠大于屋頂面積，合理利用外墻面積可以大大增加光伏發電的可利用空間;其次，由于將光伏發電與外墻裝飾合而為一，節省下來的傳統外墻裝飾的費用相當于減少了光伏發電的整體成本;最后，與傳統屋頂設計相比，利用外墻空間發電并沒有技術上的障礙。
 

除此之外，還應該創新思路，充分利用城市公共設施大力發展光伏發電項目，例如光伏發電加LED燈具構成的節能路燈便是一個好的例子。
 

第二，需要解決光伏發電投資成本高的問題。對于光伏發電，電能儲存投入是一項不小的開支，不但需要一次性投資成本，還有日常的維護成本。說到底，現階段制約光伏發電發展的主要因素還是成本問題。比如歐洲一些國家對光伏發電的補貼力度很大，但國情決定了我國無法完全用國家補貼的方式推動光伏產業。
 

對此，筆者認為除了在光伏發電效率上繼續努力創新外，我國還應該在管理機制等方面發力：首先，加強政策上的疏導，制定適合的硬性指標，除了清潔能源補貼外還可以結合建筑節能機制，適當加大補貼力度;其次，引入合作機制，讓各公共機構也參與進來，這不但可以拓展光伏發電的發展空間，降低發電成本，還可以減輕電網公司消納光伏高電價的壓力，形成多方受益的態勢;最后，光伏產業的下游還應該結合城市特點，加強與其他行業的橫向聯系，加大創新力度，設計出具有應用更廣泛的產品來，比如讓光伏產業與廣告業、通訊業等社會產業以某種互利的方式聯系起來，勢必會大幅降低整體投資成本。
 

最近，發改委聯合財政部、國務院機關事務管理局聯合下發了《關于印發節約型公共機構示范單位創建工作方案的通知》(以下簡稱“通知”)。根據《通知》要求，“十二五”期間，將要創建2000家節約型公共機構示范單位。該《通知》給我國光伏產品內地需求側的發展提供了有利的政策導向，同樣也給光伏建筑一體化發電提供了廣闊的發展空間。其實除了公共機構外，商業機構由于用電量較大，參與節能的意愿相對較高，而且具有資金優勢，也應該優先發展光伏建筑一體化模式。