面對美國的“雙反”，歐盟的反傾銷，以及行業產能階段性過剩、結構性失衡等多重挑戰，江蘇正面臨著從光伏制造大省向應用創新強省轉型的關鍵時期，光伏產業的“整合”大幕已經拉開。

記者在采訪中獲悉，太陽能光伏產業是江蘇率先發展壯大起來的新能源產業，現已形成較為完整的產業鏈條。從多晶硅原料生產到終端的光伏電站建設，江蘇省的光伏企業都有涉足，國內眾多知名的光伏領軍企業也都集中在江蘇，有8家光伏企業在境外上市，5家企業銷售排名全球前10強，占全國總產值規模的2/3，是當之無愧的世界光伏第一大省。

業內人士指出，2005年是中國的光伏元年，2009年是爆發式增長的一年，為光伏產業的健康有序發展埋下了“禍根”。光伏行業雖是個前景產業，但被“快上大干”的亂象擾亂了，什么企業都進軍光伏，都想掘金光伏，結果可想而知。如江蘇某知名服裝品牌，就投入60億元進軍光伏產業，結果迎來的是產品一下線即虧損，其聲稱年產值可達100億元的目標，也已成為業內人士茶余飯后的談資。

去年，江蘇省工商聯曾對省內的光伏企業做過深度調研，并指出，光伏產業對外依存度畸高，盲目擴張等推動了行業調整期過早的到來，造成了光伏行業現階段的困局。

江蘇光伏產業協會一位不愿透露姓名的人士，在接受記者采訪時說，對于美國的“雙反”，意味著大部分企業可能進入不了美國市場。江蘇光伏產業如何發展？該人士表示，光伏企業首先要考慮過日子，畢竟別人代替不了自己。其次要綜合發展。當前國家很重視光伏產業，方方面面都在調研，能否拿出一個辦法來現在還說不清楚。

行業整合已不可避免，事實發展驗證了工商聯的調研報告。中國光伏產業的“龍頭”無錫尚德，在無錫市政府的主導下已獲2億元人民幣資金貸款，但這似乎只是杯水車薪，根本解決不了問題。據內部人士透露，無錫尚德情況已不能再拖延下去，不排除政府會強勢介入接管。

無錫市長朱克江表示，長遠來看，光伏產業遭遇的困難是暫時的，未來發展空間巨大，面對挑戰我們要充滿信心。他同時指出，無錫近期將率先出臺針對光伏骨干企業的幫扶意見，并就突出問題呼吁上級部門盡快出臺相關政策，包括加快推動光伏產品的國內市場應用等。

江蘇省工商聯建議，加大政府支持，努力實現江蘇由光伏制造大省向應用大省的戰略轉變。同時，順勢而為，鼓勵和引導優勢企業進行兼并整合。光伏行業大整合已經不可避免，政府有關部門，尤其是各級地方政府要放下納稅、就業等考核指標的束縛，積極引導相關困難企業走資源優化配置之路。