國內光伏業產能嚴重過剩，歐美又祭出雙反大棒，面對這個冬天，很多光伏企業暫時以貼牌生產來維持生存，但業內人士認為，貼牌生產難以持續，發展模式或需調整。　　還沒有入冬，光伏行業卻早已寒氣襲人。

美國商務部10月10日作出終裁，認定中國向美國出口的晶體硅光伏電池及組件存在傾銷和補貼行為。美國對華光伏產品雙反終裁或再度引發歐盟的連鎖反應。

面對歐美雙反大棒，國內光伏產能又嚴重過剩，陜西光伏企業雖然也在各自尋找過冬方式，但業內人士認為，2013年，陜西光伏產業依舊困難重重。

歐美雙反大棒壓頂

10月10日，美國商務部最終裁定，中國晶體硅光伏電池及組件的生產商或出口商在美國銷售此類產品時存在傾銷行為，傾銷幅度為18.32%至249.96%。同時，還裁定中國輸美的此類產品接受了14.78%至15.97%不等的補貼。

根據這一終裁結果，傾銷幅度從今年5月份初裁的最低31.14%下調至18.32%，最高幅度不變；補貼幅度則大大高于初裁的2.9%至4.73%。

按照美方貿易救濟程序，此案還需美國國際貿易委員會作出終裁。根據目前日程，美國國際貿易委員會定于今年11月23日左右作出終裁。如果美國國際貿易委員會也作出肯定性終裁，即認定從中國進口的此類產品給美國相關產業造成實質性損害或威脅，美國商務部將要求海關對相關產品征收雙反關稅。

陜西省一位資深業內人士表示，美國雙反對陜西基本上沒有影響，陜西企業沒有在美國做，市場主要集中在歐洲。從雙反來看，主要是針對國內幾個商業巨頭。

“‘雙反’政治意味太濃了。”上述分析人士說，美國這樣做目的很明確，就是影響中國的光伏巨頭企業，因為，奧巴馬在競選美國總統中第一輪的“藥方”是新能源產業和教育培訓。而實際上四年下來，在光伏產業領域，除材料、設備和薄膜光伏企業一部分外，晶硅的企業基本上都生存困難。這實質上是一種貿易保護主義，此舉就是要打掉中國的龍頭企業，停頓一下中國光伏產業的發展。

從陜西來看，陜西光伏企業起初也想進入美國市場，正當探討合作的時候，遇到了美國的雙反，所以沒有投進去。

此番美國雙反大棒重重落下，將使中國企業的生存變得更加艱難。然而，美國并不是全球最大的光伏市場，對中國光伏產業造成的影響仍有限，而它帶來的對歐盟的示范效應才是值得重視的。

布魯塞爾時間10月8日，歐盟公布反傾銷立案的中國應訴企業名單。此次抽樣調查企業總共134家，其中6家為強制應訴企業包括英利、尚德、賽維、錦州陽光、晶澳和旺能光電。而陜西硅片企業隆基股份也在應訴名單中。

隆基股份董秘張以濤在接受本報記者采訪時表示，目前公司參與了應訴，但是公司產品主要集中在臺灣，在歐盟沒有銷售。

張以濤告訴記者：“歐美啟動的雙反對中國光伏產業影響很大，但對隆基沒有直接影響。隆基股份主要生產硅片，涉及調查的主要是公司下游企業。一旦歐盟采取和美國類似的裁定措施，涉及雙反的企業只有通過海外設廠等方式來規避風險。”

而在歐盟擁有市場的陜西光伏企業碧辟佳陽太陽能有限公司，其宣傳部的一位劉姓負責人稱，歐美雙反的確對公司有一定的影響。該負責人表示，公司目前積極開辟亞非拉等新興市場，同時開展多樣化經營，拓寬產業鏈。

一位券商分析師表示：“歐洲光伏市場在全球市場占比超過60%，一旦失去歐洲市場，中國光伏行業將遭遇滅頂之災。2011年，中國出售了約210億歐元的太陽能電池和組件至歐洲。”

產能過剩嚴重

國內產量=全世界總需求

昔日風光無限的中國光伏產業，如今卻光景慘淡。

在全球性能源危機的背景下，以太陽能為代表的新能源以其低碳、綠色、可持續的特點贏得世界各國的青睞，其應用前景廣闊。我國更是將光伏產業列入國家戰略性新興產業發展規劃，光伏產業也成為我國為數不多的處于國際領先位置，能夠在與歐美企業抗衡中保持優勢的產業。

資料顯示，過去5年，我國光伏產業發展迅速，產能急劇擴張。目前，我國多晶硅產能占據全球約60%，硅片產能約占70%，多晶硅電池產量占比近70%，組件產能約占到70%。

2010年，全球太陽能市場安裝量達到了空前的釋放，比上一年增長了139%，達到18.2GW，其中歐洲市場占82%。2011年全球安裝量再增24個百分點，達到24GW，而歐洲市場所占的比例因為各國紛紛消減補貼而驟降為68%。2012年，歐洲各國再下狠心繼續削減補貼，業內預計歐洲市場將會出現負增長。

全球市場需求雖然還在擴張，但我國光伏產能卻已嚴重過剩。

國家發改委能源研究所研究員董路影在接受采訪時表示，光伏產業作為一個新興產業，發展初期各地盲目建設，投資過熱，導致了目前產能過剩。

數據顯示，今年我國光伏產量在7GW—8GW，目前產能估計在15GW—20GW，相當于全世界的消費總需求。

而國內市場中，根據我國光伏產業規劃，2020年光伏發電量目標為2000萬千瓦，近兩年每年新增50萬千瓦，2012年后每年新增100萬千瓦。反觀現在的產能，已經達到每年1500萬千瓦，是國內市場目前年需求的30倍。

董路影稱，目前國家級光伏產業園在全國就超過了100家，而國電、華電、航天機電等大型企業也紛紛進入光伏產業領域，造成了產能空前釋放。

董路影表示，無論美歐是出于貿易保護主義，還是出于遏制中國戰略性新興產業快速發展等目的，“雙反”成立至少說明中國產品的確有低價銷售甚至低于成本銷售的情況。低價本身就是產能過剩的副產品。

事實上，全球光伏市場增長并未停滯，但急速下降的價格卻讓很多企業難以招架。

據統計，去年全球光伏市場實際裝機27兆瓦，包括中國市場，這比2010年增長了70%。而今年預計全球光伏市場實際裝機量將比去年絕對值增長20%。

但在價格方面，2010年11月光伏組件價格每瓦在14元，2011年11月每瓦在5.8元，到了現在價格在每瓦4.5元。

前述市場人士表示，歐洲市場絕對值在增加，盡管有局部放緩的趨勢，但價格的持續下跌，企業的利潤被吃掉了。從實際來看，大多企業對價格跌幅深度預判不足，這也使得國內眾多光伏企業出現了虧損，超六成以上企業處于停產，因為國內光伏企業占據了全球60%以上的市場。

可再生能源學會光伏委員會副主任兼秘書長吳達成在接受采訪時表示，造成目前光伏產業困局的一大原因還是產能與市場之間的失衡造成的。

“造成現在光伏產能過熱的問題，說到底是我國國內企業沒有按照市場需求，來確定自己的生產規模和生產布局，對產業政策缺乏考慮，企業過分依賴海外市場。在海外市場對中國集體說‘不’的時候，大部分還是依靠出口的中國企業，可以說毫無還擊之力。”

調查顯示，目前中國1/3光伏企業處于停產、半停產狀態，多家企業倒閉。以多晶硅為例，自2011年9月以來，國內80%中國企業已停產，影響波及整個行業超過500億投資，造成失業人數超過5000人。

陜西光伏

發展模式或需調整

陜西省是國家層面光伏產業發展的重要省份和國際新能源產業的重要參與方之一。近年來，陜西太陽能光伏產業進入了快速發展時期，“十二五”期間太陽能光伏產業為陜西的支柱性產業。

而陜西光伏企業在這輪調整中也受到了影響。目前陜西有骨干企業十多家，配套企業有上百家，現在全行業處于微利或輕微虧損狀態。

一位不愿具名的業內人士說，面對產業調整之期，陜西省正在想辦法來用更有力的支持為光伏企業提供更好的外部發展環境。

而目前，陜西光伏企業多為臺灣提供貼牌產品。

雖然是貼牌，但資金有保證，同時產能就釋放了，企業也從中獲得了利潤，而不至于停業或倒閉，但是這種模式的可持續性要差一些。目前，陜西省對光伏產業仍加緊建設，在2014年陜西形成低成本投入，高設備起點，價格相對較低，具有競爭力的規模產業。

在此次調整中要避免成為受害者，同時要成為受益者，因為在陜西這是一個幾百億的產業，剛起步不能就此停滯。

光伏產業調整是一個必然的現象，對一個新的產業來說，在全球市場都是一種政策性扶持，這也說明了技術和市場不成熟，不完善，熱的時候企業一窩蜂上，這也導致了產能過剩。但對光伏行業來說也是一個必須經歷的階段。

而在張以濤看來，目前光伏行業是黎明前最黑暗的時候，他預測，明年會好轉，估計時間點會出現在二季度或者三季度。

據上述業內人士分析，2011年應該是陜西光伏企業最困難的一年。因為2010年企業剛好形成了一定規模，就遇到了調整，當時價格一周一跌，價格跌得太快，而企業決策體系跟不上。從2011年下半年開始，企業都開始了隨行就市。而從2012年的情況來，貼牌生產是難以持續的。2013年對企業來說，也應該是困難重重，因為企業沒有積累，價格又長期低位不前，資金鏈將更加收緊。

不過，對于陜西光伏產業中的骨干企業來說，資金還是有保證的。中電投作為五大發電企業之一，在資金上有保證，而陜西有色實力雄厚，旗下的光伏產業公司資金鏈也沒有問題。而像比亞迪、隆基股份等上市公司目前也都保持了盈利，資金也有保證。