國網對分布式光伏并網如此快速巨大的態度轉變，確實是意外，可以說讓業界震驚。縱觀《關于做好分布式光伏發電并網服務工作的意》（簡稱《意見》）新聞通稿（原文鏈接http://m.bailiqin.com/news/show-33757.html），國網對分布式并網的態度整個是180度大轉身，從完全排斥改為“支持、歡迎、服務”。

 

亮點體現在：

 

1.支持分布式并網，承諾全額收購富余電力；

 

2. 6MW以下免收接入費用；

 

3.分布式光伏發電項目免收系統備用費；

 

4.并網權限明確下放到地市公司；

 

5.并網流程辦理周期約45個工作日；

 

6.分布式光伏接入引起的公共電網改造，以及接入公共電網的接網工程全部由電網承擔；

 

總之，如果以上政策能夠落實到位，貫徹下去，必將大大簡化分布式光伏電站并網的時間、減少并網費用。為國內光伏市場開啟掃清一個最大障礙。

 

這個《意見》是一個大綱，與之配套的《關于促進分布式光伏發電并網管理工作的意見（暫行）》和《分布式光伏發電接入配電網相關技術規定（暫行）》等兩個文件作為國網公司內部規定并未公布。這兩個文件應該包含并網的實施細則。

 

國網的《意見》只解決了分布式能否并網的問題，至于并網上傳的電量如何計量、如何結算、每度電給多少錢，都沒有提及。分布式電站不是為了并網而并網，而是要把多余發電量賣給電網。所以后續財政部的分布式光伏發電的電價補貼政策就將是國內光伏市場是否能夠真正打開的一個關鍵。最理想的情況是國家規定統一的光伏分布式上網電價，類似德國的FIT政策，而不是停留在上傳電量的度電補貼上。其次不要設定門檻，無論分布式電站規模大小，應平等對待，不管是幾KW的居民屋頂，還是幾MW的工業廠房屋頂一律支持補貼。

 

我國以前管理分布式補貼的政策是金太陽，是裝機事前系統補貼。現在能夠并網了，勢必會轉為度電補貼。那么這中間如何過渡，已得到金太陽審批還未施工的項目將如何處置，目前仍未知。

 

我們關注到《意見》中提到“上、下網電量分開結算“。也就是說不是采用國外比較普遍的“凈電量計量法”，上下行電量在雙向電表上相互對沖抵消的方式，而是各走一塊電表。還提到，“建于用戶內部場所的分布式光伏發電項目發電量可以全部上網、全部自用或自發自用余電上網，由用戶自主選擇，用戶不足電量由電網企業提供”，這給業主提供了足夠的靈活性和選擇空間。但是具體每種方式如何計量和進入點的設置方式都不知道細節。

 

總之， 我們需要繼續關注國網新政的執行力度和實施細則，期待財政部分布式光伏發電的電價補貼政策盡快出臺。

文/如海