10月26日,國家電網公司召開新聞發布會,正式向社會發布《關于做好分布式光伏發電并網服務工作的意見》。隨后的媒體通氣會上,公司發展策劃部、運維檢修部、營銷部等部門,國網北京經濟技術研究院、國網能源研究院等直屬單位相關負責人,就媒體關心的問題進行了回答。
中央人民廣播電臺記者:國家電網公司發布的《關于做好分布式光伏發電并網服務工作的意見》,確定分布式發電的適用范圍是6兆瓦以下的光伏發電項目。這個容量是如何確定的?
國家電網公司:意見規定,分布式光伏發電是指位于用戶附近,所發電能就地利用,以10千伏及以下電壓等級接入電網,且單個并網點總裝機容量不超過6兆瓦的光伏發電項目。設定6兆瓦這個標準,主要基于兩方面考慮:
第一,意見規定的是單個并網點不超過6兆瓦,而不是整個項目不超過6兆瓦。這意味著如果一個業主有很多屋頂,光伏發電總容量很大,也不會受到限制。至于單個并網點規定了6兆瓦的上限,是與10千伏線路的容量有關的。一回10千伏線路的送電容量是5到8兆瓦,設定6兆瓦是與10千伏線路相匹配的。因此,第一項考慮是單點接入容量與配電網相匹配。
第二,這一規定也與國家的相關要求有關。按照國家統計局的數據統計要求,6兆瓦及以上容量的電源按照大型電源來考慮,要納入國家統計中。
我們還做過測算。1兆瓦的光伏發電容量,占地面積是4畝;6兆瓦的話,就是24畝。面積如此大的屋頂,現在是沒有的。因此,6兆瓦的單點接入容量,能夠涵蓋屋頂光伏、光電建設一體化以及農村庭院式光伏項目等各種分布式項目。
《經濟日報》記者:德國是分布式光伏發電利用較多、發展較好的國家。該國在設定分布式電源的激勵機制時明確,立足電力系統整體考量分布式電源發展的經濟性。國家電網公司是否也采取措施或確立目標,提高分布式電源的經濟性?
國家電網公司:光伏發電項目的經濟性,首先取決于項目所在地區的光資源條件,以及光伏產品的性能質量。從國家電網公司的角度看,我們在提高分布式光伏發電的經濟性上,做出了很多努力。
以意見為例。第一,國家電網公司提供了很多優惠條件,降低了分布式光伏發電項目的開發成本。例如并網過程中的很多費用都免了,免收系統備用容量費等。第二,我們盡量簡化接入技術要求,節省了項目的總體投資。分布式光伏發電項目小,為節省項目投資,提高項目經濟性,我們明確分布式光伏發電項目可以專線,也可以T接方式接入電網。接入用戶側的分布式光伏發電項目可以采用無線公網通信方式。分布式光伏發電項目送出線路的繼電保護可以簡化配置。第三,國家電網公司承諾余電上網全額收購,這樣,用戶在有多余的電量時就可以賣給電網,形成一份收入。
《科技日報》記者:據我了解,光伏發電項目在國外也有很多失敗的例子。其中有一種現象就是建而不用。電網企業在避免上述問題出現,促進分布式光伏發電項目的發展上,能做哪些事情?
國家電網公司:對光伏發電項目采取事前投資補貼的方式,的確有可能產生建而不用的問題。就國家電網公司而言,我們通過積極實行余電上網、全額收購的措施,鼓勵客戶多發電。
國家電網公司認真落實《可再生能源法修正案》、國家能源局《關于加強金太陽示范項目并網管理的通知》,出臺《國家電網公司促進可再生能源發展若干意見》,克服光伏發電發展初期標準不健全、并網工程與光伏項目建設周期不匹配、項目容量小且用戶類型多等各種困難,加強與政府部門、發電企業的溝通協調,動態掌握需求,積極主動開展前期工作。同時,認真落實保障性全額收購制度要求,今年1~9月,國家電網公司收購光伏發電量25.2億千瓦時,同比增加5.4倍。
《新京報》記者:我在閱讀意見時發現,國家電網公司對于分布式光伏發電并網提供了很多優惠乃至免費措施。能否更詳細地介紹下?
國家電網公司:在意見中,國家電網公司向分布式光伏發電客戶提供了優惠并網條件。國家電網公司為分布式光伏發電項目業主提供接入系統方案制定、電能計量裝置安裝、并網驗收和調試等全過程服務,不收取任何費用。支持分布式光伏發電分散接入低壓配電網,按照國家政策全額收購富余電量。對所有分布式光伏發電項目免收系統備用容量費。
對于接入公共電網的分布式光伏發電項目,國家政策規定送出工程投資雙方可以協商確定。但是,為節省用戶投資,國家電網公司加大了配電網投資力度,承擔接入公共電網的分布式光伏項目送出工程投資,承擔因分布式光伏發電接入引起的公共電網改造工程投資。