10月26日，國家電網(wǎng)公司發(fā)布的《關(guān)于做好分布式光伏發(fā)電并網(wǎng)服務(wù)工作的意見》（下稱“并網(wǎng)服務(wù)意見”）稱，建于用戶內(nèi)部場所的分布式光伏發(fā)電項目，發(fā)電量可以全部上網(wǎng)、全部自用或自發(fā)自用余電上網(wǎng)，由用戶自行選擇，用戶不足電量由電網(wǎng)企業(yè)提供。上、下網(wǎng)電量分開結(jié)算，電價執(zhí)行國家相關(guān)政策。

國家能源局新能源和可再生能源司副司長史立山對此指出：“‘并網(wǎng)服務(wù)意見’將推動我國分布式光伏發(fā)電發(fā)展跨上新臺階。”

預(yù)計2015年我國光伏發(fā)電世界第一

10月26日，國家電網(wǎng)副總經(jīng)理舒印彪在“服務(wù)分布式光伏發(fā)電并網(wǎng)電視電話會議暨新聞發(fā)布會”表示：“盡管我國光伏發(fā)電起步較晚，但也開始呈現(xiàn)井噴式發(fā)展勢頭，2011年全國光伏發(fā)電裝機(jī)同比增長700%，目前國家電網(wǎng)經(jīng)營區(qū)域并網(wǎng)光伏發(fā)電已達(dá)271萬千瓦。預(yù)計到2015年，我國將成為世界第一光伏發(fā)電大國。”今年1—9月，國家電網(wǎng)收購光伏發(fā)電量25.2億千瓦時，同比增加5.4倍，收購電量增速高于并網(wǎng)容量增速；目前國家電網(wǎng)已同意并網(wǎng)、正在建設(shè)的光伏發(fā)電項目達(dá)126萬千瓦。

金融危機(jī)以來，我國光伏發(fā)電發(fā)展面臨著巨大的生存威脅，投資成本高、接入率低。尤其是當(dāng)前，面對我國光伏產(chǎn)品遭遇歐美“雙反”、光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨巨大挑戰(zhàn)的關(guān)鍵時刻，國家電網(wǎng)為促進(jìn)國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，向社會發(fā)布了《關(guān)于做好分布式光伏發(fā)電并網(wǎng)服務(wù)工作的意見》）。

對于分布式光伏的界定標(biāo)準(zhǔn)，“并網(wǎng)服務(wù)意見”明確的適用范圍是：位于用戶附近，所發(fā)電能就地利用，以10千伏及以下電壓等級接入電網(wǎng)，且單個并網(wǎng)點總裝機(jī)容量不超過6兆瓦。據(jù)測算，該范圍能涵蓋所有的屋頂和光電建筑一體化項目。對此，國家電網(wǎng)新聞發(fā)言人張正陵解釋說：“這是根據(jù)國際上有關(guān)國家及組織的界定標(biāo)準(zhǔn)和我國的電網(wǎng)特點，考慮10千伏單回線路輸電容量約5—8兆瓦，并且國家對電源的統(tǒng)計口徑為6兆瓦及以上。”

對于具體的并網(wǎng)規(guī)模，張正陵強(qiáng)調(diào)：“主要取決于政府的相關(guān)規(guī)劃。”據(jù)了解，根據(jù)《太陽能發(fā)電發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，2015年太陽能發(fā)電發(fā)展目標(biāo)從1000萬千瓦大幅提高到2100萬千瓦。今明兩年全國發(fā)展目標(biāo)為1500萬千瓦，每省規(guī)模約50萬千瓦、分散接入近千個并網(wǎng)點，光伏發(fā)電發(fā)展的新階段即將到來。

為接入系統(tǒng)工程建設(shè)開辟綠色通道

“近幾年，可再生能源發(fā)展中的并網(wǎng)困難等問題是綜合的，尤其是風(fēng)電、光伏發(fā)電的項目核準(zhǔn)和并網(wǎng)核準(zhǔn)不同步，建設(shè)周期不一樣。”國家電監(jiān)會輸電監(jiān)管部主任么虹說。

對此，“并網(wǎng)服務(wù)意見”指出，由分布式光伏接入引起的公共電網(wǎng)改造，以及接入公共電網(wǎng)的接網(wǎng)工程全部由電網(wǎng)企業(yè)投資。國家電網(wǎng)為公共電網(wǎng)改造和接入公共電網(wǎng)的接入系統(tǒng)工程開辟綠色通道，接入系統(tǒng)方案一經(jīng)業(yè)主確認(rèn)，地市公司即可安排實施，省公司納入投資計劃，10月總部納入綜合計劃統(tǒng)一調(diào)整，確保電網(wǎng)和光伏項目同步實施。對于10千伏接入項目，客戶服務(wù)中心在項目業(yè)主確認(rèn)接入系統(tǒng)方案后5個工作日內(nèi)，向項目業(yè)主提供接入電網(wǎng)意見函，項目業(yè)主根據(jù)接入電網(wǎng)意見函開展項目核準(zhǔn)和工程建設(shè)等后續(xù)工作。

隨著“并網(wǎng)服務(wù)意見”的實施、分布式光伏發(fā)電項目的并網(wǎng)，低壓電網(wǎng)將變成有源電網(wǎng)，如何保證用戶的人身安全、保證電網(wǎng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行、解決安全可靠并網(wǎng)問題，將顯得十分重要。對此，國家電網(wǎng)將引導(dǎo)分布式光伏發(fā)電接入系統(tǒng)設(shè)計規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，正組織科研設(shè)計單位編制《分布式光伏發(fā)電接入系統(tǒng)典型設(shè)計》，并將于近期發(fā)布。

隨著分布式光伏發(fā)電并網(wǎng)綠色通道的建立以及一系列標(biāo)準(zhǔn)和細(xì)則的制訂，將大大優(yōu)化并網(wǎng)流程，簡化并網(wǎng)手續(xù)，提升服務(wù)效率，切實提高并網(wǎng)服務(wù)水平。國家電網(wǎng)副總經(jīng)濟(jì)師王相勤還表示：“國家電網(wǎng)為分布式光伏發(fā)電并網(wǎng)提供客戶服務(wù)中心、95598服務(wù)熱線、網(wǎng)上營業(yè)廳等多種咨詢渠道，向項目業(yè)主提供并網(wǎng)辦理流程說明、相關(guān)政策規(guī)定解釋、并網(wǎng)工作進(jìn)度查詢等服務(wù)，接受項目業(yè)主投訴。”

推動分布式光伏發(fā)電需共同努力

據(jù)了解，目前我國分布式光伏發(fā)電的發(fā)展主要有兩大制約，一是成本仍較高，對此，目前我國主要通過投資補(bǔ)貼和上調(diào)上網(wǎng)電價的政策進(jìn)行支持，雖然支持政策還不完善，但光伏發(fā)電建設(shè)已經(jīng)邁出了重要步伐，也取得了明顯成效，企業(yè)投資和利用光伏發(fā)電的積極性已經(jīng)調(diào)動起來。

另一個是電力系統(tǒng)制度管理方面的一些制約。我國的電力系統(tǒng)實現(xiàn)的是大電源管理，定期的電流從發(fā)電站向用戶單向流動。這種環(huán)境下建立起來的電力系統(tǒng)管理體系，不適應(yīng)建立大量分布式光伏發(fā)電的管理，同時也缺乏分布式電源管理的法律體系，這是我國分布式發(fā)電難以發(fā)展的重要原因。

張正陵說：“電網(wǎng)企業(yè)為分布式光伏發(fā)電項目業(yè)主提供接入系統(tǒng)方案制定、并網(wǎng)檢測、調(diào)試等全過程服務(wù)，不收取費(fèi)用。這將有效減低分布式光伏發(fā)電的開發(fā)成本。”

但同時，國家能源局新能源和可再生能源司副司長史立山表示：“任何新規(guī)定的落實都不容易，而且‘并網(wǎng)服務(wù)意見’是原則性的，還不夠全面、系統(tǒng)，需完善，目前國家能源局也正在研究制定促進(jìn)分布式光伏發(fā)電管理的相關(guān)要求。”史立山進(jìn)一步指出：“未來小型分布式光伏發(fā)電的應(yīng)用目標(biāo)，應(yīng)該像用戶購買和安裝家用電器一樣簡單，只要買個電池插到插銷里就可以發(fā)電。因此，希望國家電網(wǎng)能實實在在推動我國分布式光伏發(fā)電的發(fā)展，推動能源結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型。”

此外，舒印彪也指出：“服務(wù)和促進(jìn)分布式光伏發(fā)電科學(xué)發(fā)展需要大家相互支持、共同努力。光伏設(shè)備制造企業(yè)要加大技術(shù)和設(shè)備研發(fā)攻關(guān)力度，提高電池質(zhì)量、壽命和性能；加大逆變器諧波控制技術(shù)研究，提升設(shè)備低電壓穿越能力、有功無功功率調(diào)節(jié)能力；完善主控系統(tǒng)運(yùn)行性能和指標(biāo)，建設(shè)電網(wǎng)友好型光伏發(fā)電系統(tǒng)。光伏發(fā)電用戶要積極配合電網(wǎng)企業(yè)開展相關(guān)并網(wǎng)工作。”