擴(kuò)大國內(nèi)光伏應(yīng)用，被視為2013年全國能源工作會議的亮點(diǎn)之一。不過在2013年新增光伏裝機(jī)10GW（1GW=1000MW，1MW=1000KW）這一光鮮的數(shù)字之外，國家能源局并未披露具體的支持方案（詳見早報(bào)1月9日A32-A33版《全國能源工作會議召開：今年光伏發(fā)電裝機(jī)1000萬千瓦》）。

有分析人士昨日稱，在去年12月19日召開的國務(wù)院常務(wù)會議聚焦光伏之后，可再生能源補(bǔ)貼拖欠問題今年有望得到解決，或?yàn)閲鴥?nèi)光伏應(yīng)用市場的開啟提供動力。但此番全國能源工作會議重申的大力扶持分布式光伏發(fā)電這一表述仍受限于政策細(xì)節(jié)與商業(yè)模式，金太陽工程在商業(yè)模式上也存在問題，最終發(fā)展可能仍將靠大型地面電站項(xiàng)目。而10GW的新增目標(biāo)，最終可能也難以企及。

安裝量或難達(dá)10GW

由于可再生能源補(bǔ)貼上調(diào)速度一直跟不上可再生能源的發(fā)展速度，電費(fèi)補(bǔ)貼拖欠問題已成為制約國內(nèi)光伏應(yīng)用的一大瓶頸。

2011年底，《人民日報(bào)》曾援引財(cái)政部人士的話稱，2010年度可再生能源電價(jià)附加缺口20億元左右，2011年度缺口100億元左右。

如今，國家能源局將2013年光伏應(yīng)用新增安裝量定在了10GW，相當(dāng)于2012年9月公布的《太陽能發(fā)電發(fā)展“十二五”規(guī)劃》整個(gè)“十二五”末目標(biāo)――21GW的一半，在可再生能源電價(jià)附加仍舊維持每度8厘錢的基礎(chǔ)上，補(bǔ)貼資金的缺口是否會進(jìn)一步拉大？

對此，民生證券新能源行業(yè)首席分析師王海生稱，根據(jù)最新的政策，可再生能源電價(jià)附加不夠，那么財(cái)政部來補(bǔ)。“光伏電站補(bǔ)貼拖欠問題、光伏產(chǎn)業(yè)三角債問題，國務(wù)院常務(wù)會議開過之后，必然會解決，當(dāng)然，這是一個(gè)過程，是逐漸改善。”

在具體發(fā)展方式上，全國能源工作會議的提法是“大力發(fā)展分布式光伏發(fā)電”。

“分布式喊得很兇，但現(xiàn)在還沒有一個(gè)明確的盈利模式，市場化也是問題，因此估計(jì)不會有太大的爆發(fā)。以目前的方式看，收益率會比較低，我們估計(jì)能夠做1GW就非常不錯(cuò)了。”王海生說。

據(jù)王海生介紹，國內(nèi)光伏應(yīng)用中的金太陽，商業(yè)模式也完全不對，“補(bǔ)貼初裝，基本就是騙政府的錢。所以金太陽工程發(fā)展連續(xù)兩年大大低于預(yù)期。今年基本也會大幅低于預(yù)期。”

王海生分析，今年國內(nèi)的光伏裝機(jī)可能會低于10GW。“因?yàn)榉植际?、金太陽這兩部分發(fā)展都會低于預(yù)期。最后還是地面電站主打。我們估計(jì)全年的安裝量會在8-10GW之間。而且可能在今年下半年集中審批。”

券商：國開行今年側(cè)重國內(nèi)光伏市場

有在美上市光伏企業(yè)相關(guān)人士對早報(bào)記者稱，政府雖然針對國內(nèi)市場吹了很多暖風(fēng)，但他們?nèi)詫⒁院Ｍ馐袌鰹橹鳌?ldquo;去年我們試著在國內(nèi)參與一些電站項(xiàng)目，但貨款被拖很久，組件價(jià)格也很低。海外相對穩(wěn)妥一些。”

“如果企業(yè)還是將海外光伏電站作為重點(diǎn)，而不是國內(nèi)電站，那就踩錯(cuò)節(jié)奏了。因?yàn)閲鴥?nèi)電站是中國大力支持的，而海外電站由于歐洲方面財(cái)政開支緊縮，對光伏的支持力度會降低。”王海生這么認(rèn)為。

民生證券的調(diào)研顯示，國開行今年會更加重視國內(nèi)市場，對國外市場的支持力度會有所下降。

王海生舉例稱，“比如給在歐洲開發(fā)電站的企業(yè)貸款。中國的光伏制造被‘雙反’了，只能買外國的組件，搞不好會買Solar World，這不是資助‘敵人’么？之前國開行支持國外電站力度很大，主要是因?yàn)閲鴥?nèi)市場沒有起來。國開行是政策性銀行，收益率高低不是其考慮的核心問題。國家如果要求對光伏產(chǎn)業(yè)進(jìn)行支持，那么國開行責(zé)無旁貸。”

由于全球太陽能電池制造業(yè)產(chǎn)能過剩，且行業(yè)利潤率不斷下降，中國的太陽能企業(yè)處境艱難。中國國務(wù)院上個(gè)月表示，當(dāng)前光伏產(chǎn)業(yè)的主要問題還包括市場過度依賴外需，企業(yè)普遍經(jīng)營困難。

10GW到底能夠解決多少問題？王海生認(rèn)為，根據(jù)德國聯(lián)邦政府的表態(tài)，2013年德國市場會下降3-4GW；歐洲“雙反”大概導(dǎo)致市場縮水5GW，美國也會有下降，總體來說，中國市場的增加，對國內(nèi)光伏企業(yè)而言是起到一定的對沖作用，但外部環(huán)境太差，因此2013年的利好還是比較有限。“2013年將是市場化救行業(yè)，拉動國內(nèi)的光伏應(yīng)用，再借此帶動制造業(yè)。”

占全球50%產(chǎn)能的中國光伏產(chǎn)業(yè)，去年以前90%產(chǎn)品外銷歐洲。在歐美對中國光伏產(chǎn)品筑起貿(mào)易壁壘后，中國國內(nèi)光伏應(yīng)用市場的開啟，被視為解救中國光伏企業(yè)的關(guān)鍵，分布式光伏安裝應(yīng)用更是被寄予厚望。