1月18日2013年分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)峰會(huì)在上海光大會(huì)展中心大酒店隆重召開，會(huì)上國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)能源研究所研究員王斯成發(fā)表了“中國(guó)分布式光伏發(fā)電的應(yīng)用前景和政策解讀”的專題演講，就中國(guó)分布式光伏發(fā)電的應(yīng)用和政策與來會(huì)嘉賓做了分享。


第一點(diǎn)是一個(gè)大的趨勢(shì)——光伏正在由高速發(fā)展向穩(wěn)定式發(fā)展。根據(jù)2012年光伏發(fā)電量的數(shù)據(jù)表明光伏發(fā)電仍在增長(zhǎng)期，但漲幅從50%到20%。目前光伏雖然處于低谷，但2012年的裝機(jī)量仍有所增加。歐洲11啟動(dòng)光伏平價(jià)項(xiàng)目，促進(jìn)光伏發(fā)電從當(dāng)前補(bǔ)貼性的市場(chǎng)進(jìn)入競(jìng)爭(zhēng)性市場(chǎng)。

第二點(diǎn)是光伏成本不斷下降，平價(jià)消費(fèi)時(shí)代已經(jīng)不遠(yuǎn)，據(jù)具體數(shù)據(jù)表明，由于上游多晶硅價(jià)格劇降，生產(chǎn)成本需要69美分，全成本70美分，售價(jià)4.5元。產(chǎn)能過剩造成的不僅僅是未來幾年之內(nèi)光伏全產(chǎn)業(yè)鏈的價(jià)格不會(huì)上漲，同時(shí)也導(dǎo)致了市場(chǎng)的惡性競(jìng)爭(zhēng)。為促使光伏產(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展，國(guó)務(wù)院必定會(huì)整合光伏市場(chǎng)，預(yù)計(jì)將出臺(tái)市場(chǎng)倒貼等政策應(yīng)對(duì)惡性競(jìng)爭(zhēng)。王思成表示到2023年中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)將進(jìn)入穩(wěn)定式市場(chǎng)，工商業(yè)用電將不需要補(bǔ)貼，中國(guó)將在在2023年全面進(jìn)入平價(jià)消費(fèi)。
然后王思成有給我們具體介紹分布式發(fā)電，對(duì)于分布式發(fā)電的發(fā)展，他認(rèn)為是這樣一個(gè)過程，從低穿透率無(wú)儲(chǔ)能到更進(jìn)一步的加儲(chǔ)能的微電網(wǎng)，最后發(fā)展成全球聯(lián)網(wǎng)的，整個(gè)電網(wǎng)實(shí)現(xiàn)平衡發(fā)展的虛擬電網(wǎng)。他表示技術(shù)發(fā)展無(wú)窮無(wú)盡。對(duì)于商業(yè)模式，他認(rèn)為可劃分為三種，“上網(wǎng)電價(jià)，統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷”政策，歐美運(yùn)用非常廣，正在實(shí)現(xiàn)平價(jià)上網(wǎng)。凈電量計(jì)量，也就是自用過多的向電網(wǎng)返，相互抵扣，享受零售店家，這在歐美運(yùn)用廣泛，我國(guó)不支持這種模式。第三種是自消費(fèi)式。

隨后他又給我們分析了我國(guó)對(duì)于光伏發(fā)展的新政，在過去我們政策可分為兩類：可再生能源電力附加和可再生能源專項(xiàng)基金。補(bǔ)貼不到位，并網(wǎng)難一直是困擾光伏企業(yè)的兩大難題，現(xiàn)在新政的出臺(tái)已成功解決此類問題。過去由于可再生能源電力附加資金是由電力公司征收，專款專用，經(jīng)常使得補(bǔ)貼拖欠，現(xiàn)在則由國(guó)家財(cái)政部專管，可再生能源電價(jià)補(bǔ)貼資金拖欠問題可以很快解決。對(duì)于并網(wǎng)難的問題，國(guó)家已經(jīng)政策全開，一路綠燈。現(xiàn)在錢和并網(wǎng)已經(jīng)不是分布式的難題。

對(duì)于溫總理國(guó)務(wù)常務(wù)會(huì)議出臺(tái)的新政，他這么理解的。加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)進(jìn)步。需要善加利用市場(chǎng)“倒逼機(jī)制”，鼓勵(lì)企業(yè)兼并重組，淘汰落后產(chǎn)能，提高技術(shù)和裝備水平。嚴(yán)格控制新上單純擴(kuò)大產(chǎn)能的多晶硅、光伏電池及組件項(xiàng)目。蛋糕就那么大，那么多企業(yè)，只有優(yōu)質(zhì)企業(yè)才能生存，通過產(chǎn)品質(zhì)量控制開發(fā)商才能更好的促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。對(duì)于規(guī)范產(chǎn)業(yè)發(fā)展秩序。他認(rèn)為加強(qiáng)光伏發(fā)電規(guī)劃與配套電網(wǎng)規(guī)劃的協(xié)調(diào)，建立簡(jiǎn)捷高效的并網(wǎng)服務(wù)體系。需要建立健全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，對(duì)關(guān)鍵設(shè)備實(shí)行強(qiáng)制檢測(cè)認(rèn)證制度。對(duì)于積極開拓國(guó)內(nèi)光伏應(yīng)用市場(chǎng)。他認(rèn)為應(yīng)該著力推進(jìn)分布式光伏發(fā)電，鼓勵(lì)單位、社區(qū)和家庭安裝、使用光伏發(fā)電系統(tǒng)，有序推進(jìn)光伏電站建設(shè)。加強(qiáng)國(guó)際合作，鞏固和拓展國(guó)際市場(chǎng)。至于完善支持政策。他覺得應(yīng)該根據(jù)資源條件制定光伏電站分區(qū)域上網(wǎng)標(biāo)桿電價(jià)，對(duì)分布式光伏發(fā)電實(shí)行按照電量補(bǔ)貼的政策，根據(jù)成本變化合理調(diào)減上網(wǎng)電價(jià)和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。完善中央財(cái)政資金支持光伏發(fā)展的機(jī)制，光伏電站項(xiàng)目執(zhí)行與風(fēng)電相同的增值稅優(yōu)惠政策。第五點(diǎn)充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，減少政府干預(yù)，禁止地方保護(hù)。他認(rèn)為政府干預(yù)有利有弊，尚德就是一個(gè)很好的例子。但是還需要各地完善電價(jià)定價(jià)機(jī)制和補(bǔ)貼效果考核機(jī)制，提高政策效應(yīng)。發(fā)揮行業(yè)組織作用，加強(qiáng)行業(yè)自律，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。會(huì)議要求各有關(guān)部門抓緊制定完善配套政策，確保落實(shí)到位。

最后王思成新政即將出臺(tái)，光伏前景看好。他表示好的市場(chǎng)和新的政策一定可以打造光伏光明健康的市場(chǎng)。