三、我國中長期電力需求發展趨勢

（一）我國中長期電力需求影響因素分析

影響我國中長期電力需求發展的因素有很多，但從國家宏觀角度，在一個較長的時間段內考察相關因素，以下四個方面需要重點關注。

1、保持經濟持續發展，避免“中等收入陷阱”

堅持以經濟建設為中心是我國一項基本國策。改革開放以來，我國制定了一系列國民經濟發展戰略目標。“十八大”提出全面建成小康社會的新要求，即2020年實現國內生產總值和城鄉居民人均收入比2010年翻一番。因此，保持經濟持續發展，努力實現上述戰略目標，是未來較長一段時間內我國經濟社會發展的中心任務。

我國改革開放30年，經濟保持了持續高速增長。2011年我國人均GDP已達到5584美元/人（當年價），已經進入中等收入偏上國家的行列。在取得巨大成就的同時，我國將面臨“中等收入陷阱”的考驗。

所謂“中等收入陷阱”,是指當一個國家的人均收入達到中等水平后，不能順利實現經濟發展方式的轉變，經濟增長動力不足，最終出現經濟停滯的狀態。巴西、阿根廷、墨西哥、智利、馬來西亞等國家是陷入“中等收入陷阱”的典型代表。而日本和“亞洲四小龍”則成功跨越“中等收入陷阱”，人均國內生產總值在上世紀80至90年代成功突破1萬美元。

世界主要發達國家的經濟發展歷史經驗表明，“工業化”與“城鎮化”是各國經濟發展的重要動力，各國經濟均經歷了一個相對快速的發展階段；其后隨著經濟規模的不斷擴大，各國經濟增速呈逐年下降趨勢。

目前，我國正處于工業化高級階段，工業化和城鎮化還有較大發展空間。未來，我國將按照既定經濟發展戰略目標，逐步完成工業化與城鎮化建設，努力跨越“中等收入陷阱”，全面實現小康社會。

參考國內相關科研單位與專家意見，預計我國未來GDP增速為：2011-2020年年均7.5%左右，2021-2030年年均5.5%左右，2031-2040年年均4.0%左右，2041-2050年年均3%左右。我國GDP總量，到2020年時將達到約83萬億元（2010年價，下同），2030年時將達到約140億元，2050年時將達到約280億元。

根據規劃,2020年時我國人口將達到14.5萬億人，2030年時我國人口將達到15萬億人的峰值，預計到2050年時我國人口將緩慢回落至14.5萬億人左右。因此，到2050年時我國人均GDP將可達到30000美元左右，相當于美國上世紀90年代水平。

2、加快產業結構調整，防止“產業空心化”

世界主要發達國家三次產業比重的變化趨勢表明，世界各國在工業化階段，工業一直是國民經濟發展的主導部門，第二產業的增加值與比重均是上升的；當發達國家在完成工業化之后逐步向“后工業化”階段過渡時，高技術產業和服務業日益成為國民經濟發展的主導部門，第二產業的比重開始下降，而第三產業的增加值和比重均呈上升趨勢。與此同時，第一產業在國內生產總值的比重，一般均呈下降趨勢。

“產業空心化”是指以制造業為中心的物質生產和資本，大量且迅速的轉移到國外，使物質生產在國民經濟中的地位明顯下降，造成國內物質生產與非物質生產之間的比例關系嚴重失衡。美國和日本是產業空心化比較典型的國家。2010年美國和日本的第三產業比重分別達到了82%與69%。

我國的產業結構中，傳統產業占主導地位，高技術產業比重較低。目前我國已處于工業化高級階段，未來我國將向發達經濟階段邁進，產業結構調整與升級勢在必行，這是轉變經濟增長方式，實踐科學發展觀的必然要求。預計未來我國一產及二產比重將逐步下降，三產比重將逐步上升。另一方面，我國仍是一個人口眾多的發展中國家，且地區發展差異較大。我國還有較長的工業化道路要走。即使將來發展了，從滿足內需的角度看，制造業仍將是我國一個支柱性產業，不能完全轉移到國外。因此，未來第二產業仍將保持較高的比重。

綜合考慮上述兩方面因素，預計未來我國三大產業GDP比重將由現在的二三一逐步向三二一方向轉變。未來第三產業比重將逐步增加，預計到2050年，我國第三產業比重將提高到60%左右，二產比重將下降到33%左右，一產比重進一步下降至3%左右。

3、努力實現共同富裕，縮小“東中西部差距”

我國按照地域與經濟發展程度不同大致可以分為東部、中部、西部和東北部四大部分。四部分地區經濟發展差異較大。縮小東中西部差距，是實現共同富裕的根本手段，是實現科學發展、社會和諧的內在要求，是我們堅定不移的奮斗目標。。

東部地區是我國經濟最為發達地區，但資源較為缺乏，中部地區是我國的人口大區、經濟腹地和重要市場，西部地區經濟相對落后，但資源豐富，東北部是我國傳統的老工業基地。

為促進各地區協調發展，中央提出：東部地區要發展并率先實現全面小康和現代化；中部地區要實施“中部崛起”戰略。西部地區要實施“西部大開發計劃”，實現東西部地區協調發展。東北地區等老工業基地要加快調整和改造，國家支持以資源開采為主的城市發展接續產業。

實現共同富裕，縮小地區差距，從電力需求的角度來看，即中西部地區的人均用電量水平基本趕上甚至超過東部地區。

上世紀80年代時，我國東北部地區人均用電量水平最高，其后隨著地區經濟發展，東部人均用電量快速增加，到2010年時，東部地區人均用電量達到4137千瓦時/人，中西部地區人均用電量達到2200-2900千瓦時/人左右。

按照國家經濟發展戰略目標，到2020年左右，東部地區將率先實現現代化，電力需求增速將逐步放緩，預計東部地區人均用電量增速將從現在的10.8%下降至2020年4.0%左右，并在2040年后進一步放緩至1%以下。最終東部地區的人均用電量水平將達到世界主要發達國家8000-10000千瓦時/人的水平。

從上世紀80年代改革開放開始算起，東部地區的現代化過程大概歷時30-40年時間。今后中西部地區將利用后發優勢，實施“中部崛起”和“西部大開發戰略”再利用30-40年時間，基本趕上東部地區，最終實現東中西部地區共同富裕。預計中西部地區的人均用電量增速在2020年前仍然保持6%-7%，在2030年左右下降至4%左右，在2040年至2050年間增速進一步放緩至2%-1%。屆時，中西部地區人均用電量將達到8000-10000千瓦時/人，基本趕上東部地區。

4、重視資源環境約束，走可持續發展道路

（1）我國陸地國土空間遼闊，但適宜開發的面積少。

我國陸地國土空間面積廣大，居世界第三位，但約60%的陸地國土空間為山地和高原。再扣除必須保證的18億畝耕地后，大約總共可以集中建設使用的土地不超過260萬平方公里。

按照日本、韓國等發達國家負荷密度粗略框算，我國未來的飽和需電量水平約在10-20萬億千瓦時內。

（2）我國能源和礦產資源豐富，但總體上相對短缺。

我國能源和礦產資源比較豐富，品種齊全，但人均占有量大大低于世界平均水平，難以滿足現代化建設需要。能源和礦產資源與主要消費地呈逆向分布。能源結構以煤為主，優質化石能源資源嚴重不足。

（3）我國水資源總量豐富，但空間分布不均。

我國水資源總量為2.8萬億立方米，居世界第六位，但人均水資源量僅為世界人均占有量的28%。水資源空間分布不均，水資源分布與土地資源、經濟布局不相匹配。南方地區水資源量占全國的81%，北方地區僅占19%。水體污染、水生態環境惡化問題突出。

（4）我國資源開發強度大，環境問題凸顯。

我國某些地區粗放式、無節制的過度開發，導致水資源短缺、能源不足等問題突出。環境污染嚴重，大氣與地表水環境質量總體狀況較差，部分地區主要污染物排放量超過環境容量。