五、對我國多晶硅產業發展的建議

當前，國內能源結構調整、轉變經濟發展模式的呼聲漸高，發展新能源成為其重要途徑，未來新能源尤其是光伏產業對于未來我國發展將起到不可替代的作用。但作為國內光伏產業發展的基礎材料，國內多晶硅產業正在經歷著最為嚴重
的，來自美、韓、歐三方的聯動打壓。

多晶硅光伏產業發展至今，“兩頭在外”的情況并沒有得到徹底改觀。國內整個光伏行業的發展仍然受制于“兩頭”的制約，并且情況日益嚴重。盡管在光伏原材料端，江蘇中能等幾家企業已經盡力改變國內光伏產業依賴進口的局面，但是，國外企業的傾銷行為正在不斷的破壞國內多晶硅產業的健康發展。而對美、韓、歐盟多晶硅進行“雙反”也正為國內企業創造一個可以和國際多晶硅巨頭抗衡、公平競爭的機會。但這并不是意味著保護落后產能，而是要保護我國基礎材料產業的可持續發展，確保國內光伏產業原料的充足供應和市場價格的穩定，理順國內光伏產業的市場秩序。

國內多晶硅“雙反”已經獲得了商務部、海關總署、財政部、國家能源局多部委的支持，但在調查過程中，還是出現各種名目的突擊進口，仍不斷涌現出規避“雙反”措施的途徑。一些企業以加工貿易方式進口多晶硅，出口光伏產品。

利用加工貿易的海關監管保稅政策，規避多晶硅“雙反”征稅，嚴重削弱了多晶硅“雙反”的效果。由于加工貿易政策規定，在原料進口與成品出口環節均不征收增值稅，那么在多晶硅“雙反”裁定征稅后，加工貿易將成為規避“雙反”征稅的最大途徑。

因此，在目前產業面臨危機的時刻，要加快并完善對美、韓和歐盟的多晶硅“雙反”調查。當然，長期來看，解決整個產業所面臨問題，必須繼續擴大下游應用，努力提高國內企業競爭力，優化產業布局、推進重組、淘汰落后產能、提高集中度。