在3月24日的“中國(guó)發(fā)展高層論壇”上，張維迎以光伏產(chǎn)業(yè)代表企業(yè)無錫尚德破產(chǎn)為引子，向國(guó)家發(fā)改委副主任朱之鑫的發(fā)問引人注目，已被稱為“張維迎之問”，從者甚眾。筆者或許贊同張維迎質(zhì)疑十年來政府產(chǎn)業(yè)政策不成功，發(fā)改委只重“發(fā)展”不重“改革”，但實(shí)在不敢茍同用光伏產(chǎn)業(yè)來說明這個(gè)問題。因?yàn)橹袊?guó)光伏產(chǎn)業(yè)十年發(fā)展的結(jié)果不但說明不了想說的問題，弄不好會(huì)害了光伏產(chǎn)業(yè)。

選擇光伏產(chǎn)業(yè)討論政策效果是最合適不過的，但討論過去發(fā)改委的對(duì)錯(cuò)也許是最不合適的。因?yàn)楣夥a(chǎn)業(yè)的最大特性是在一段時(shí)期內(nèi)離開了政策就無法生存，特別是在當(dāng)前該產(chǎn)業(yè)的殘酷整合時(shí)期，政策的作用遠(yuǎn)比其他產(chǎn)業(yè)更必須，影響更大。正因?yàn)檎邔?duì)光伏產(chǎn)業(yè)的影響過大，有意無意地拿它說事兒，稍有不慎就可能給這個(gè)產(chǎn)業(yè)帶來過大的影響。所以如果一定要舉例光伏，務(wù)請(qǐng)熟知這個(gè)產(chǎn)業(yè)的特性和歷史，否則就輕易不要舉例光伏產(chǎn)業(yè)。

歷史地看，中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的政策結(jié)果還是比較成功的。反觀以無錫尚德破產(chǎn)為代表的當(dāng)前處于殘酷整合中的中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)現(xiàn)象，不是國(guó)家層面政策的失敗，只是產(chǎn)業(yè)發(fā)展高潮來到前一個(gè)正常的產(chǎn)業(yè)低谷期。如果用產(chǎn)業(yè)發(fā)展的低谷來否定產(chǎn)業(yè)政策的制定難免要犯根本性的錯(cuò)誤。事實(shí)上，經(jīng)過十年的驚人發(fā)展，中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為全球全產(chǎn)業(yè)鏈最具競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)。在上游多晶硅原料生產(chǎn)方面，有著全球最具成本和規(guī)模競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)；在中游組件生產(chǎn)方面，全球十大生產(chǎn)企業(yè)中有6-7家是中國(guó)企業(yè)，并且名列前茅。中國(guó)產(chǎn)品占據(jù)全球市場(chǎng)60%左右份額，出口量在今年1月份“雙反”環(huán)境中仍然上升；在下游電站建設(shè)方面，全球前十大企業(yè)中4家中國(guó)企業(yè)在列，隨著國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的迅速放大必將會(huì)有更多中國(guó)企業(yè)進(jìn)入“TOP10”行列，今年中國(guó)注定是全球最大的光伏電站建設(shè)國(guó)。對(duì)此，相對(duì)無錫尚德破產(chǎn)個(gè)案，世人所不知的中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)輝煌成績(jī)實(shí)在瑕不掩瑜。如果要舉例政策成功，拿光伏說事兒倒是合適的。

討論光伏產(chǎn)業(yè)政策實(shí)施的對(duì)錯(cuò)是要有所區(qū)分才是。這個(gè)區(qū)分在于時(shí)間的區(qū)分、中央和地方政府的區(qū)分、光伏產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的區(qū)分。筆者認(rèn)為，站在國(guó)家層面討論光伏產(chǎn)業(yè)政策的影響，其結(jié)果不僅是巨大成功而且堪稱妙筆。相對(duì)各光伏產(chǎn)業(yè)成熟國(guó)家，中國(guó)的光伏產(chǎn)業(yè)政策是最成功的。它的成功在于中國(guó)用了最小的社會(huì)資源，建立了全球最大的競(jìng)爭(zhēng)力和最光明的產(chǎn)業(yè)未來。全球光伏產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；l(fā)展，起步于2004年，中國(guó)的光伏企業(yè)抓住難得的歷史機(jī)遇，完全依靠國(guó)際資本形成了全球最大的生產(chǎn)能力，完全享受國(guó)際市場(chǎng)的補(bǔ)貼獲取了全球最大的市場(chǎng)份額。同時(shí)早期國(guó)內(nèi)市場(chǎng)建設(shè)時(shí)，國(guó)家發(fā)改委能源局采取招標(biāo)方式，用最少的社會(huì)財(cái)富積累了國(guó)內(nèi)終端市場(chǎng)必要的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。對(duì)于這一過程，不了解光伏產(chǎn)業(yè)的人是看不到的。站在地方政府層面討論光伏產(chǎn)業(yè)政策的影響，其成效確實(shí)可圈可點(diǎn)。應(yīng)當(dāng)說早期中國(guó)光伏企業(yè)的異軍突起，地方政府的大力扶持功不可沒，無論是無錫尚德，還是賽維LDK，皆如此。也恰因這種榜樣和財(cái)富效應(yīng)，使得太多的地方政府在不懂得光伏產(chǎn)業(yè)特性及市場(chǎng)規(guī)律的前提下，盲目助推光伏產(chǎn)能的惡性擴(kuò)張，最終形成了全球供大于求一倍的結(jié)果，更可怕的是盲目追求GDP的主導(dǎo)思想至今還在危害中國(guó)的光伏產(chǎn)業(yè)。這些地方錯(cuò)誤政策的結(jié)果不僅害了光伏產(chǎn)業(yè)，更讓張維迎在討論國(guó)家政策對(duì)錯(cuò)時(shí)誤以光伏產(chǎn)業(yè)為例。如果一定要站在國(guó)家推出四萬億政策的負(fù)面效果層面討論光伏產(chǎn)業(yè)的非理性發(fā)展，筆者認(rèn)為那也是對(duì)所有產(chǎn)業(yè)的影響，不單是對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)的問題，以光伏產(chǎn)業(yè)為例來說明四萬億的失誤不具有普遍意義，更何況四萬億的對(duì)錯(cuò)尚在討論中。

無錫尚德破產(chǎn)所引發(fā)的種種光伏產(chǎn)業(yè)的負(fù)面消息確實(shí)吸引了太多的眼球，被眾人引用來說政治改革、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的事兒是再合適不過的。關(guān)鍵的問題是在沒有搞懂光伏產(chǎn)業(yè)的特性和歷史的前提下，舉例光伏產(chǎn)業(yè)容易，舉例錯(cuò)誤更容易，故此輕易不要舉例。因?yàn)橹袊?guó)最具國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的光伏產(chǎn)業(yè)值得每一個(gè)國(guó)人驕傲，值得每一個(gè)國(guó)人愛護(hù)。

（作者為中國(guó)能源經(jīng)濟(jì)研究院首席光伏研究員、光伏研究中心主任）